迎接進博會 聚力保平安
——上海港公安局、長江航運公安局上海分局決勝“進博會”消防安保紀實

■ 本刊編輯部

全球首個以進口為主題的大型國家級展會——首屆中國國際進口博覽會于11月5日～10日在國家會展中心（上海）舉行。本次盛會吸引了包括82個國家、3個國際組織前來參展，參會國家、地區和國際組織多達172個，可謂萬眾矚目、盛況空前。自進博會消防安保啟動以來，作為在上海地區的港航公安機關，上海港公安局和長江航運公安局上海分局積極響應部署，迅速貫徹落實交通運輸部公安局和上海市公安局關于進博會安保的工作要求，緊緊圍繞“守住邊、穩住面、保住點”的工作總基調，在各自局黨委統一領導下，全警動員、全力以赴，強化責任擔當，明確工作任務，狠抓工作落實，緊盯隱患治理，科學排兵布陣，強力推進消防安全責任落實，不斷夯實消防基層基礎，切實提高上海港火災防控能力，全力以赴決勝進博會消防安保工作。

上海港公安局

從進博會開幕倒計時100天至開幕，上海港公安局嚴格落實推進各項消防安全專項檢查工作，組織開展防火安全檢查681次，檢查在港船舶17艘，發放《消防監督檢查記錄》2 327份，查出消防安全隱患641個并全部整改完畢，查處消防違法行為32起，發放《責令改正通知書》61份。通過不間斷開展“地毯式”清查和“銷號式”復查，真正做到“全面、徹底、干凈”，最大限度降低火災風險，全面提升轄區消防安全水平，為進口博覽會順利召開營造了良好的消防安全環境。

圍繞中心工作，健全火災防控責任體系

根據進博會消防安保要求和轄區消防現狀，上海港公安局制定下發了《“迎接進博會聚力保平安”火災防控工作方案》，明確轄區消防工作重點，發揚連續作戰精神，通過大量深入細致、扎實、有效的工作，督促指導轄區企業單位嚴格落實消防安全責任制，消防安全責任人、管理人依法履行職責。幫助轄區企業單位完善各類消防安全管理制度，嚴格管控電源、氣源和火源。督促轄區重點單位加強“四個能力”建設，組織開展建筑消防設施維護保養、電氣線路檢測、油煙道清洗，保證消防設施設備完好有效。積極推進安全港區建設，建立健全消防安全管理三級網絡，完善“網格化”“戶籍化”管理工作，為進博會期間轄區消防安全奠定了良好基礎。

易燃易爆危險品場所向來是消防安全檢查的重點“照顧對象”。針對易燃易爆危險品場所的危險性，今年9月，上海港公安局對轄區內各危險貨物化學品堆場開展了一次集中檢查行動，行動嚴格落實危險化學品安全綜合治理工作要求，依法對易燃易爆危險品裝卸、儲存、運輸單位履行消防安全職責、消防設施完好有效、值班操作人員持證上崗、滅火疏散應急預案演練等情況實施監督檢查。督促指導轄區易燃易爆危險品場所對現有消防設施設備進行一次全面檢查和維護保養，并要求所有易燃易爆危險品場所開展消防安全第三方評估工作。在進博會開幕前，所有易燃易爆危險品場所維保和消防安全第三方評估工作已全部落實完成，有力保障了進博會期間轄區易燃易爆危險品場所消防安全平穩、可控。

聚焦隱患治理，布下火災防控“天羅地網”

1）強化日常管理、工作督辦、業務檢查等工作。

結合重要節點和上海市公安局具體工作要求，上海港公安局陳彤兵副局長多次帶隊對轄區火災高危單位、重點場所開展“嚴打擊、掃頑疾、凈環境、保平安”消防安全大排查大整治集中行動。洋山深水港是當今世界最大的海島型人工深水港，也是上海國際航運中心建設的戰略和樞紐工程，上海洋山深水港四期是這座宏偉的人工島上最為璀璨的明珠，矗立在洋山四期的中控塔則是這座全球最大的自動化碼頭的中樞。11月3日，此時距離首屆中國國際進口博覽會開幕還有不到48 h，陳彤兵副局長帶領上海港公安局防火監督處民警進入這座中控塔。此行的目的是再一次為這座全球最大自動化碼頭的“心臟”做一次全面消防體檢。檢查人員以最佳狀態和最高標準，一步一步行走在17層樓高的中控塔臺階上，用過篩子式的檢查方式，不放過任何一個細小的環節，為確保進博會安全順利舉辦奠定了良好基礎。像這樣的檢查在進博會消防安保戰役中比比皆是：10月10日至18日，上海港公安局與上海國際港務（集團）有限公司安監部門聯手對上港集團所屬18家公司和租賃單位的高風險等級危險源危險區域開展聯合消防安全檢查，扎扎實實做好轄區火災防控工作，夯實進博會前轄區消防安全工作基礎。

2）前端治理“精細化”。

上海港公安局重點聚焦轄區“高層建筑、人員密集場所、餐飲場所、危險貨物庫場、船舶修造單位” 等重點高危場所，結合實際實施精細化管理，做到“一家一方案”“一場所一對策”。上海港城危險品物流有限公司是一家集倉儲、道路運輸于一身的危化品企業，為確保進博會期間危險化學品貨物運輸、倉儲的全程安全、可控、源頭可追溯，上海港公安局主動與該公司取得聯系，積極開展技術探討，最終在進博會開幕前夕，一套集車輛全程監控，危險貨物堆場各區域人員、車輛進出情況，各區域人員實時分布情況，危險化學品貨物場地實時堆存量、各箱位所存放的具體貨物品名、施救方法和措施，全部集中在港城公司中央控制室大屏幕上，所有信息一目了然，真正做到實時監控和“精細化”管理。隨著上海國際港務（集團）有限公司的多元發展，地處虹口區的北外灘地區，一幢幢商務樓拔地而起。地處北外灘核心區域的上海國際客運中心更是上海對外交流的一個口岸、一張名片。此處的消防形式復雜多樣，既有上海國際客運中心這樣的綜合體，又有鱗次櫛比的高樓大廈，可謂五花八門、種類繁多。為此，上海港公安局局屬各單位密切配合，戮力同心、眾志成城，以昂揚的斗志、嚴謹的作風、過硬的措施，與每幢大廈物業聯系，挨家挨戶上門逐一再督促、再提示、再強調，確保點上絕對安全。

3）火患治理“全民化”。

上海港公安局結合轄區企業單位特點，充分利用“滬港公安”微信平臺、單位內部網絡、各種宣傳板報等形式開設消防專欄，廣泛開展消防安全宣傳，普及消防安全常識和逃生自救知識，提高廣大員工的消防安全意識和自防自救能力，切實筑起消防安全的“銅墻鐵壁”。在進博會消防安保期間，共組織干部、職工知識培訓57次，培訓1 479人，發放消防宣傳資料702份。

科學排兵布陣，打造快速響應“別動隊”

1）貼身監護“值好哨”。

上海港公安局各專職消防隊開啟戰時勤務模式，強化執勤值守措施，落實一日三查制度，各隊完善各類滅火救援預案，適時開展體能技能訓練，使消防隊員熟悉掌握消防設施運行、水源道路情況，熟練掌握使用器材裝備。上海港公安局所屬各單位針對轄區特性，積極開展危險品堆場、油庫、人員密集場所、高層建筑、大型物流倉庫、大型裝卸機械等重點消防安全單位和重點部位的消防綜合演練。加強與地方消防隊伍、轄區單位志愿消防隊伍、微型消防站的聯勤聯訓聯動，切實提高企業專職消防隊、微型消防站、志愿消防隊伍處置初起火災的快速反應實戰能力。

2）全員參與“補好位”。

結合上港集團“9·15”消防安全日、“119”消防安全月等時間節點，洋山分局組織開展自貿區微型消防站隊員培訓并指導港區服務中心開展消防演練，上海港公安局所屬各派出所防火民警聯系各自轄區實際，圍繞“暢通生命通道，增強自救技能”主題，以消防知識競賽、消防警營“開放日”等多樣形式，向員工開展面對面的消防宣傳活動，期間共組織干部、職工消防演練39次，1 151人參加，為轄區消防安全筑牢“第一道防線”。

今年以來，面對體制改革和各項繁重任務的嚴峻考驗，上海港公安局全體指戰員以忠誠為魂、以事業為念，始終保持強烈的政治意識、大局意識和職業精神，舍小家、顧大義、講奉獻，連續奮戰、頑強拼搏，為保障一方平安作出了突出貢獻。為做好進博會消防安保工作，早籌備、早部署、早介入、上下聯動，取得良好工作成效。使命在肩，責任如山，不容有失。上海港公安局全體指戰員眾志成城、團結一心、排除萬難、再接再厲，以“兵不卸甲、馬不離鞍”的戰時姿態，奮戰20 d，以超常氣魄、超常干勁確保進博會消防安保攻堅戰取得完勝。

長江航運公安局上海分局

作為交通公安進博會安全保衛工作的前沿陣地，在上級公安機關的領導下，長江航運公安局上海分局圍繞“六個堅決防止”“三個確保”總目標，以最高標準、最嚴要求、最強措施決戰決勝進博會安保工作，凝心聚力、忠誠履職，牢固樹立“長航一家人、行業一盤棋”思想，圓滿完成轄區進博會安全保衛任務，確保了進博會期間長江上海段絕對安全。

為切實保障“進博會”期間社會面消防安全形勢穩定，長江航運公安局上海分局嚴格落實上級工作部署，確保了消防安全形勢持續平穩。“進博會”期間，共出動警力1 650人次，檢查陸域單位163家次，檢查陸域人員密集場所38處，檢查水域船舶900余艘次，發現并整改火災隱患421處，指導轄區單位開展消防演習3次，開展消防宣傳6次，發現并查處違法行為7起，保障上海吳淞口國際郵輪港安全靠泊郵輪16艘次，接待旅客12.4萬人次。

堅持全力排查火災隱患

長江航運公安局上海分局多措并舉，針對轄區實際，結合冬季干燥火災頻發的特點，全面推進今冬明春火災防控工作，督促轄區重點單位開展火災隱患自查自糾，明確隱患問題和整改責任“兩個清單”，因情施策、分類整治，突出隱患問題全部整改到位：1）對重點單位開展分類排查。通過前期調研、中期介入、后期回頭看等舉措，加大監督檢查頻次，集中開展火災隱患排查整治。通過企業自查自糾與民警重點抽查，確保疏散通道、安全出口暢通，消防器材、設施維保到位，重點部位防火巡查妥善落實，消控室值班人員24 h在崗。2）強化消防安全約談機制。通過定期對消防安全負責人進行約談，及時掌握單位消防現狀，同時起到提高企業消防安全意識的作用，從源頭上切斷因麻痹大意引發的消防隱患。

強化水域流動船舶、易燃易爆危險場所查處力度

長江航運公安局上海分局水上消防支隊聯合派出所消防專（兼）職民警對轄區內中石化長江燃料有限公司上海公司所屬各水上加油站以及上海船廠、大東船廠、吳淞船舶工程公司、閔南船廠、振華港機、江南造船廠等修造船及大型涉水企業進行了危化品儲存運輸檢查，重點對油漆倉庫、氧乙炔站、LNG儲罐等重點部位開展排查，并要求企業消防安全管理人員切實負起責任，落實領導帶頭值班制度，加強巡檢力度。

為做好消防安全工作，長江航運公安局上海分局制定了《上海分局“決戰進口博覽會200天”長江運輸船舶消防隱患專項整治工作方案》《上海分局中國國際進口博覽會期間客貨運碼頭安保工作方案》等專項工作方案，與分局83家轄區單位簽訂《進博會期間安全防范責任承諾書》，進一步明確責任，密切配合，確保各項安保措施落實到位。

長江航運公安局上海分局根據“進博會”安保的要求，在炮臺灣水域設立了水上檢查站，并根據勤務等級梯次加強檢查力度，逐步趨緊開展船舶查控工作，增強水域動態巡邏。并以加強長江上海段水域過往船舶的消防檢查，特別是危險品運輸船以及進入黃浦江可能會途經核心區域船舶的消防安全檢查為重中之重，聚焦運輸和存儲易燃易爆危化品的各類重點船舶、水上加油站、水上設施等，全面摸排，落實監管責任，規范消防安全管理。此外，分局轄屬部門多次聯合開展水域機動船舶調查排摸，嚴格落實“零容忍”制度，對發現存在嚴重消防安全漏洞的，嚴格按照法律規定進行處罰，堅決做到不走過場，不留死角，發現一起查處一起。期間，3支巡邏小組做到白天和夜間巡邏無縫銜接，全面加大水域清查的頻次和力度，對進滬船舶、人員及貨物實行逢疑必查、動態管控，共開展集中檢查、突擊檢查、夜間排查等共計6批次，共出動警力278人次、船艇56艘次，核查入滬船舶173艘次（其中途經黃浦江中心、青浦區水域船舶46艘次），查獲煙花1 011發、雙響爆竹10支、鞭炮10余萬響。發現存在消防違法行為的各類船舶82艘次，共計罰沒款275.6萬元。

大力開展消防安全宣傳教育

長江航運公安局上海分局緊緊圍繞2018年消防宣傳月主題“全民參與，防治火災”，緊鑼密鼓地開展各項消防宣傳工作。上海分局消防支隊深入轄區，多次指導轄區單位修改、完善消防預案。11月4日下午，上海分局邀請上海市寶山消防中隊、吳淞海關、浦江邊檢等多家單位部門，在吳淞口國際郵輪港—— “東方之睛”開展了一次涵蓋應急疏散、滅火演練、消防車艇配合撲救船舶火災3個科目的綜合演習。演習模擬郵輪艏部發生火災，在接到 “119”火警后，長航、地方出動各自消防力量，充分發揮各自優勢，相互配合，成功撲滅火災。此次演練歷時1個多小時，參演人員達百余人，不僅提升了參演人員消防安全意識和能力水平，更是用實踐探索出和地方消防力量共同處置火災的聯勤聯動模式，得到了上級領導的一致好評，多家地方媒體爭相報道，取得了顯著的宣傳教育效果。

此外，長江航運公安局上海分局還將消防培訓的課堂設到基層中去。為完善轄區單位消防安全管理措施，加強消防安全主體責任意識，提高消防安全“四個能力”建設水平，根據《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》（公安部61號令）和《社會消防安全教育培訓規定》（公安部109號令）等消防法律法規有關規定，督促企業做到從業人員持證上崗的要求，消防支隊組織華潤大東船務工程有限公司消防安全責任人、消防安全管理人及各專、兼職消防安全管理人員參加了消防管理培訓。召集轄區各修造船廠等涉水單位生產安全一線施工、作業人員開展了深刻的消防安全教育活動。消防民警針對修造船廠這一集明火作業、人員密集等多項危險性于一體的特種行業，對參加培訓的現場負責人提出了增強安全生產意識，加強對員工安全生產培訓的要求，并要督促整改各類安全隱患，確保安全生產，保障各項生產穩定有序推進。

強化自身隊伍素質，提升實戰能力

為進一步做好“進博會”安保工作，上海分局堅持培訓服務實戰，不斷提升隊伍戰斗力。采取分級分類形式，多措并舉開展崗位練兵，先后開展了消防法制培訓、網上辦案培訓，嚴格規范辦案執法流程。同時，按照年度訓練工作計劃，組織支隊、各派出所和轄區內人員密集場所的人員，分級分崗位開展訓練，組織多種形式教育培訓，強化執法規范化，提高消防安全監督管理業務素質，推進業務技能和實戰操法訓練，重點開展應急疏散指揮演練、快速初戰控火、水陸協同滅火等課目訓練，大大提升了分局消防民警的規范執法能力和警務技能水平。