“江南菜鄉”的困惑及對策思路

文｜俞小平（景德鎮市人大常委會副主任、中共樂平市委書記）

樂平地處贛東北腹心地帶，鄱陽湖平原低丘生態農業核心區域，蔬菜產業在全省獨領風騷，2007年被中國園藝學會長江流域蔬菜協會授予江南地區唯一的“江南菜鄉”。樂平江河密布，土肥水豐，屬亞熱帶季風性濕潤氣候區，蔬菜種植歷史悠久，“始于唐、興于明”，樂平燈籠辣椒明清時期曾欽定宮廷貢品；1959年和1970年兩上廬山供毛澤東等中央領導品償，被譽為“天下第一椒”；在抗美援朝上甘嶺戰役，樂平蘿卜絲因其爽口被作為水壺運往前線山洞。

樂平市如何揚優成勢、提升“江南菜鄉”品牌影響力，打造生態“大菜園”，發揮產業興旺在鄉村振興戰略中作用，對構建贛東北現代化生態明珠舉足輕重。

發展現狀

樂平蔬菜生產起步于上世紀七十年代初，經歷了規模擴張、質量提升和轉型升級三個階段。隨著全國農業產業結構調整步伐加快，樂平市推進實施“縱抓產業、橫抓市場、龍頭帶動、科技支撐、整體推進”的蔬菜產業化發展戰略，從人財物上予以傾斜，使蔬菜逐步成為樂平農業“半壁江山”。一是種植規模全省處于龍頭地位。在鞏固城郊型精細蔬菜基地基礎上，以“一村一品”特色產業基地為抓手，集約化蔬菜基地向農區拓展，逐步形成了江南最大的毛豆產地、長江流域最有特色的夏秋地瓜、芹菜基地和全國最大的紅萵筍產地。目前，全市蔬菜常年種植面積12萬畝，總播面達34萬畝，且復種指數高，畝均效益超萬元，蔬菜年總產量達113.72萬噸，蔬菜年產值達14.1億元。二是蔬菜認證面積和品種數量全省領先。全市有46個蔬菜品種通過全國“三品一標”認證。三是蔬菜質量安全水平大提升。在強化基地環保、防控“三廢”污染的同時，逐步完善管理機制體制，著力推廣應用“雙低”農業投入品，全市蔬菜產品質量穩步提升，先后獲得省級認定基地9個12.6萬畝，獲得農業農村部認證無公害蔬菜產品46個，成為江西第一批全國無公害蔬菜生產示范基地縣、全國綠色食品原料（蔬菜）標準化生產基地，且為省內唯一通過農業農村部驗收授牌，黃瓜、地瓜、萵筍三大主導品種播面12.8萬畝。四是技術、人才儲備優勢明顯。源遠流長的蔬菜種植歷史，為樂平留存了豐富的蔬菜種植理念、技術和資源。邁入新時代，傳承好“江南菜鄉”名片，讓綠色成為財富，成為我們不懈的追求和責任。去年，省委省政府將“樂平蔬菜”列入江西省區域公共品牌全力打造，樂平因勢利導啟動蔬菜產業三年振興計劃。五是產業化經營水平穩步提升。樂平蔬菜產業經營模式屬市場帶動型，以鮮銷為主，完善設施，增容擴能，合作聯姻，提高市場輻射帶動力成為樂平蔬菜突出重圍的突破口。

基于此，樂平市引資興建了第四代農產品市場，完善了市場監控系統、農藥殘檢中心、市場信息中心、電子結算中心等智慧農業系統。蔬菜冷藏保鮮庫和與之配套的分揀包裝車間一并建成投入使用，且對接中國農業信息網、十億農網、綠籃網、全國農產品信息網和樂平蔬菜批發市場網，樂平蔬菜產業邁入了現代化的信息時代，在蔬菜產銷服務平臺建設上取得突破，相關服務業異軍突起，產業核心競爭力日益提升，全市專業販銷隊伍達2200人，蔬菜加工龍頭企業達48家，年加工蔬菜3萬噸，蔬菜技物服務實體246家，樂平蔬菜品牌影響力向省外和沿海拓展。

存在問題

經過40年的發展，樂平蔬菜已奠定了堅實的產業基礎，給鄉村振興注入了大動能。但因受區位、投資、結構等因素限制，與山東壽光、安徽和縣等發達區域比仍有差距，帶給我們一些困惑和隱憂。

一是品種“多而雜”的生產格局制約了市場擴張。樂平毛豆、地瓜、萵筍雖已初具規模，但因市場立足點在省內，營銷半徑難以拓展大中城市高端市場，主導品種特色品牌尚未凸顯，缺少在全國叫得響的知名品牌。

二是鮮銷型經營格局制約了產業轉型升級。歷史上，樂平定位贛東北“大菜園”，市場營銷半徑小，加之產后保鮮加工、商貿物流發展滯后，全產業鏈開發受限。樂平有很多流傳千百年的傳統食品產業集群，從“接地氣兒”的蘿卜絲，到“菜中嬌子”燈籠椒。歷經千百年的滄桑變化，純手工、零添加的傳統加工工藝已不符合現代要求，蔡家燈籠椒相傳明朝洪武年間就開始興起，在諸因素沖擊下遭遇信任危局，育種基地萎縮不振。綠樂公司產品單一，規模小，抗風險能力差。如有風吹草動，很可能會帶來區域性、行業性風險。話語權缺失的背后，暴露企業無自營出口權的致命缺陷。

三是松散型生產格局制約了生產組織化程度的提高。區域內蔬菜合作社大多仍沿襲松散型運作模式，利益聯接不緊密，加之菜農素質參差不齊，難以適應現代農業生產，農民增收能力受制。

四是主產區核心蔬菜基地設施老化，農業面源污染治理滯后，“四新”技術推廣緩慢。普遍施用化肥和“雙高”農藥，砸的不僅僅是產品更是“江南菜鄉”的金字招牌。

五是產業融合尚未形成有效機制。突出表現在農產品加工流通尤其是蔬菜加工較薄弱，對第一、二、三產業融合的推動能力有限，農業生產要素分散，農業科技研發、農產品加工、休閑農業等的聯結機制較松散，“財政+擔保+金融+企業+新型經營主體”、“科技+金融”的融合機制不健全。

突圍的對策思路

如何突破蔬菜產業之危局，讓傳統蔬菜產品擁有現代活力，總體思路是：以產城融合試點縣為契機，以“江南菜鄉”品牌為依托，以市場為導向，以提質增效、產業升級、農民增收為核心，發揮比較優勢，努力打造成為江西蔬菜生產示范區、貿易區和重要生產基地，重點建設5個綠色有機標準化生態蔬菜產業園（基地），布局重點建設項目10個，培育現代生態農業產業化示范主體50個，實現一年內同步進軍京滬港澳和國際市場的夙愿，使樂平“菜籃子”成為強市富民的“錢袋子”。

演好“重頭戲”，強化產業規劃引領。當前，實現樂平蔬菜產業轉型升級，優化布局、優化增量首當其沖。制定產業發展規劃立足樂平產區特點、園區分布、區位條件、產業定位，按照“特色產業帶+產業板塊”點線面的規劃布局思路，通過夯實基礎、彰顯特色、項目推動、示范引領和產業扶持，政、企、農聯動，構建全產業鏈。依托樂平南北氣候過渡帶資源稟賦，加快建設江南標準化出口蔬菜生產示范基地、江南鹽漬和脫水蔬菜加工原料基地，江南蔬菜休閑觀光旅游基地，開辟早春特色蔬菜出口供應基地；找準定位，引資嫁接，建設蔬菜生態園，創建獨具特色的一村一品特色基地，發展蔬菜觀光旅游。圍繞構建江南蔬菜貿易中心，改造江南第四代新型蔬菜批發市場，不斷完善市場功能，著力構建江南最大的現代化蔬菜生產、加工、冷藏、物流基地，創新營銷手段，進一步擴大樂平蔬菜市場在江南地區的輻射影響力，努力實現買全國賣江南；圍繞建設江南蔬菜技術服務中心，擴張產業規模，吸引國內外蔬菜種業和農業投入品生產廠商入駐樂平，構建江西蔬菜技術服務中心，在全市形成“兩區一體、一帶多點”的蔬菜產業布局。

念好“五本經”，建設高標準生產基地。以國家現代農業示范區建設為契機，建設“品種優、技術優、管理優、品質優、價格優”的標準化、規模化、集約化生產基地。圍繞蔬菜轉型升級，加大老菜區棚體和基地改造，選育推廣高產優質品種，加大秸稈綜合利用處理及資源化利用；圍繞蔬菜龍頭企業發展需求，采取土地流轉、訂單生產、基地共建、協作銷售等方式，建設標準化、節約化及全程可追溯的綠色生態生產基地。加速構建入股分紅、品牌溢價、拓展增收、訂單生產等聯農助農增收模式。樂平蔬菜產業發展要以提質擴面、增加效益為重點，努力使全市蔬菜常年種植面積達30萬畝，復種面積100萬畝。一是念好規模擴面經，構建特色“江南菜鄉”。在空間拓展上，鞏固城郊老菜區，依托“一河七水”和交通主動脈開拓東南蔬菜新產區；深挖冬季蔬菜發展潛力，突出主導品種規?；厣?，用3-5年時間力爭樂平蔬菜復種播面達100萬畝。二是念好設施提升經，打造現代化“江南菜鄉”。

以轉變觀念、提升素質為抓手，以供給側改革為主線，以生態示范為引擎，強化涉農資金整合，積極爭取項目支持，匯聚資金集中投放，疊加優勢攏指成拳，加快傳統產業升級改造，加速“四新”技術推廣應用和科技成果轉化，高質量發展設施蔬菜，提升老菜區基地質量效益，有效增加蔬菜科技含量，提高土地產出率。三是念好基地改造經，引擎產業轉型升級。突出重點區域、重點基地，積極申報和爭取標準化生產基地建設項目支持，在優質高效上下足“繡花功”，出臺鼓勵促進蔬菜產業轉型升級的優惠政策，盡快做大做強區域蔬菜產業。推進高標準農田建設，三年投資10億元高標準農田36萬畝，提升基地建設水平。四是念好生態治理經，塑造高質量“江南菜鄉”。以樂平市國家現代農業示范區為引領，強化農業面源污染治理，推行生態農業循環集成模式，積極探索可復制、可推廣、具有樂平特色的現代生態有機蔬菜產業化模式，在蔬菜標準園大力推廣運用“物聯網+水肥一體化”應用系統、工廠集約化育苗、節水灌溉、集約化種養等綠色增效技術，促進產業鏈、要素鏈、利益鏈有效整合，提升蔬菜生產現代化裝備水平和示范基地輻射帶動能力。五是念好改革創新經，創建活力強“江南菜鄉”。積極推進“三個三”即三權分置、三股分紅、三手合力模式改革，發展股份化、資本化、公司化現代農業，盤活農村存量資產、資源和社會閑散資金，培育多元化農業經營主體，構建產品、企業和產業三位一體生態圈。

打好“四張牌”，實施品牌強農戰略。打精“質量牌”，提升特色品牌附加值。以產業融合試點縣建設為契機，以培育新型農業經營主體為重點，引導農業龍頭企業、農專合作社等新型農業經營主體增強品牌意識，強化“三品一標”認證，叫響樂平有機蔬菜品牌，提升“樂平燈籠椒”、“樂平地瓜”地理標志產品品牌價值，加快商業化應用。打強“整合牌”，提升區域品牌影響力。依托蔬博會、農交會等大型活動，加大品牌宣傳力度，挖掘整合農業優勢資源，盡快啟動“樂平蔬菜”縣域公用品牌建設，加速推出樂平蔬菜產品整體品牌形象，做精、做特、做靚“綠樂”、“金鵠”等旗艦品牌，提升農產品品牌知名度，增加附加值。鼓勵以鎮、產業園為單位成立基地聯合體，推行“五統一”服務，主推一個品牌。蔬菜局、市場局出臺主導品種分等分級地方標準，要求加盟聯合體的各蔬菜生產企業嚴格按照分級標準包裝上市，以擴大樂平蔬菜品牌知名度。打活“營銷牌”，提升優勢品牌擴張力。匯聚蔬菜營銷精英組建股份制營銷公司，在沿海城市設立蔬菜直銷窗口，并對樂平蔬菜批發大市場進行精細化、智能化、生態化升級改造。打好“創新牌”，提升品牌企業競爭力。構建網上交易平臺。通過示范引導，將全市蔬菜品牌產品開展網上交易，拓展銷售區域和渠道，增強企業市場競爭力。對沿河已建園區進行升級改造，嫁接改造生態蔬菜園，把蔬菜園區與休閑體驗結合起來，形成現代觀光農業走廊。

譜好“三部曲”，突破蔬菜精深加工。蔬菜加工業是江西蔬菜產業化短腿，從長遠來看，樂平蔬菜產業化經營水平的提升要靠培育骨干龍頭企業來實現。譜好項目引進、扶持培育、改制重組“三部曲”，做強做大加工園區產業集群。加大農產品加工企業“內培外引”力度，在現有的省市級以上龍頭企業中，圍繞蔬菜優勢特色產業，采取政策扶持、項目帶動、招商合作、改制改造、兼并重組、聯強做大等方式，重點發展一批產業鏈條完整、科技創新能力強、精深加工水平高、發展潛力大、帶動能力強、輻射面廣、品牌優勢明顯的農產品加工龍頭企業。對綠樂食品等規?；堫^企業，要在拓展加工原料基地訂單基地的基礎上，“走出去”引進國內外實力雄厚的農業龍頭企業高位嫁接改造，并爭取自營出口權，促使其盡快擴規模、上檔次、提效益；建設眾樂出口蔬菜速凍項目，建成年產5萬噸的出口速凍蔬菜生產線及配套貯藏、運輸設備，示范帶動建成3個千畝出口蔬菜原料生產基地。鼓勵引導龍頭企業向農產品加工產業園區聚集，推動基地、企業和產業聯動發展，帶動全市農產品加工集群式發展。拓展冷鏈物流產業，在南郊金山創業園選建4個蔬菜采后處理加工及冷鏈物流中心。

倡導民本理念，農旅融合，組建新型蔬菜產業聯合體，推進農業產業化、產業鏈條化、鏈條資本化，創新去中介化“互聯網+現代農業”O2O全產業鏈電商平臺，構建體驗農業、智慧農業、育繁推廣、加工物流、電子營銷等農業新業態，實現轉移農民、減少農民、致富農民，讓農民充分參股全產業鏈開發分享后續利潤，成為最大的受益者。在政策導向上，應突出扶持線上線下的農產品銷售及農技服務，鼓勵扶持企業建立云平臺，對銷售蔬菜及提供農技云服務交易業績突出的新型農業經營主體給予獎補，加強蔬菜物流體系建設尤其是生鮮蔬菜冷鏈物流倉儲一體化建設，加快發展農業農村大數據，促進線上線下農產品銷售及農技服務的“瓶頸”因素得到較快解決。

走活“三步棋”，強化科技創新驅動。積極構建以政府為引導、企業為主體、產學研相結合的技術創新體系，加強與高等科研院所合作，建立穩固的政產學研合作交流平臺。通過產學研合作、科技項目攻關，完善科技服務網絡，開辦專家講座，建立教學基地，組織現場觀摩，設立“博士工作站”，組建專家顧問團，引進高端技術人才，為蔬菜產業發展聚集、培育科技創新型人才和經營管理型優秀人才。圍繞生態蔬菜產業化，依托縣級菜科所，在關鍵技術領域組建產業技術創新戰略聯盟，搭建蔬菜產業創新研發平臺，聯合開展產業關鍵性技術、高端技術、前瞻性技術的科研攻關和集成研究，豐富產業技術儲備，加速科技成果轉化，探索實踐優質高效種植模式，積極開展蔬菜科技研發和示范推廣，推進溫室大棚工廠化育苗示范服務，加快品種更新換代，提升重點產品、重點企業發展的核心競爭力。要加大實用新技術、新品種、新材料、新工藝的引進、應用和培訓推廣力度，不斷提高生產、流通、加工各環節的科技含量，迅速提高蔬菜生產流通、加工效益。