印度尼西亞市場工程設備物資報通關與運輸

周林林，許太明，趙 軻

（中交二公局鐵路工程有限公司，陜西西安 710065）

0 引言

設備物資是建筑行業生產經營管理活動的關鍵環節之一。海外工程項目的實施，離不開機械設備、物資材料的供應，進入一個新的國家或新的區域，對其市場行情了解不夠全面、不夠深入，對設備物資的參數、效率、性能、質量存在不確定性，對供應商的生產能力、履約能力不敢保證，價值取向、民族理念、文化差異、思維方式、社會習俗等方面的差異，同時又由于海外工程項目有其自身特殊性，選擇成熟可靠的供應商成為優先考慮的因素，國家正在實施“走出去”戰略，如果中國的設備物資滿足施工過程中的技術要求和質量，且有價格優勢，供應商的選擇更傾向于中國，導致在設備物資管理過程中就會增加境外采購、貨物生產、船代選擇、出口報關、海上運輸、進口通關、運輸存儲等相關工作環節，使海外工程項目設備物資管理工作難度加大。

因此，要科學合理規劃采購、盤存、調配使用物資，確保工程施工期間設備物資供應充足，同時降低消耗、節省成本，確保工程項目高效展開，以提高企業經濟效益[1]。

1 在設備物資報關出口時需注意方面

（1）印度尼西亞是《中國-東盟自由貿易區》[2]的成員之一，根據《中國-東盟自由貿易區》有關規定，中國設備物資出口到印度尼西亞，可享受優惠關稅，前提是辦理由國家出入境檢驗檢疫局簽發FORM E證書（Asean-China Free Trade Area Preferen-tial Tariff Certificate of Origin Form E，中國東盟自由貿易區優惠原產地證明書或東盟證書），供應商辦理FORM E證書必須具備對外貿易經營資質，在設備物資通關時，將FORM E提供給海關，該批設備物資可享受優惠或零進口稅的關稅待遇，因此，在進口設備物資時要求供應商及時辦理出口設備物資的FORM E證書。

辦理證書時，特別要注意按東盟協議的原產地標準規范如實申報貨物的情況下，切不可圖一時方便隨意填寫“WO”（Wholly Obtained，完全原產）。

（2）印度尼西亞對進口鋼材有特殊要求，需向鋼材制品進口檢測申請系統呈交進口鋼材查證/檢驗要求，并要得到最終的檢驗報告，用作通關文件，具體流程見表1。

（3）印度尼西亞是穆斯林人口最多的國家，進入齋月后，政府機關、權利部門的工作時間減少、效率較低，開齋后，長達10 d左右全國假期，要特別注意在發運設備物資時，盡量避開在開齋期間抵港，避免產生不必要的滯港費、滯箱費。

表1 鋼材制品申請進口檢測報告流程

（4）印度尼西亞通關手續繁雜，效率較慢，進口商要委托承運商盡可能向船運公司申請較多的Free Time（空閑時間），一般情況下，在目的港的Free Time為7 d，申請14 d的Free Time船運公司也會批，21 d和28 d船運公司批準的可能性很小，除非是有密切的業務往來或是船運公司集裝箱在港口數量特別多[3]；

（5）海運如果沒有直航到目的港，盡量選擇中轉次數少的航線，因為自然因素或其他因素導致頭程船托班，其二程船、三程船就無法銜接，只能等待下一個船期，所有的轉船運輸都有這個風險，中轉次數越多，這個風險越大，因此，在考慮海運航線時也是一個重要參數。

印度尼西亞政府機構對本國注冊企業進口實行3種監管方式或是頒發3種進口資質準字，即綠牌、黃牌、紅牌。

綠牌：具有良好的海關記錄，沒有發生偷稅、漏稅、虛報、錯報等不良行為，擁有良好的信用體系，該公司的查柜率相對較低。

黃牌：是海關查柜或不查柜，再檢查完文件后，查柜率相對于綠牌較高，在通關次數達到20次左右，進口商沒有虛報、錯報等不良行為，在海關系統建立良好的信用，后期查柜率更低，接近于“綠牌”的查柜率。

紅牌：貨物是要受到最嚴格的檢查。

在通關過程中，最怕遇到“紅燈期”，在紅燈期期間，貨物將會受到海關最嚴厲的查驗，也會受到不同部門的聯合查驗，國家對海關稅收產生質疑時，則會更換一批海關的工作人員，新上崗的工作人員也會小心翼翼，對貨物的查驗也是相當嚴格的，進口商安排海運時盡量避開紅燈期抵港。

2 在設備物資通關時需注意方面

（1）作為設備物資的進口商，在設備物資采購時，應當把進口商的進口資質及通關委托授權文件一并提交到通關代理公司處。其次把進口的設備物資清單告知通關代理公司，根據進口商的進口許可準字，確定是否能進口所有清單的設備物資。并把所有進口的設備物資HS Code（Harmonization System Code，商品名稱及編碼協調制度，簡稱海關代碼）確定。最后，由委托的通關代理公司負責進口商進口的設備物資通關工作。

（2）若進口商不具備某設備物資的進口許可，或是進口許可準字屬于紅牌，可選擇DDP（Delivered Duty Paid，完稅交貨）或DDU（Delivered Duty Unpaid，未完稅交貨）操作，將進口的設備物資運往施工現場。

（3）正常情況下，所有供應商必須在設備物資裝箱后，根據裝箱的設備物資貨值和數量做好發票和裝箱單，提供1份給所在國承運商，用于報關。提供1份給進口國負責人，由進口國負責人提交通關代理公司審核，承運商和通關代理公司確認無誤后，承運商負責報關并及時提供海運提單樣單，交由通關代理公司審核，確認無誤后提供海運提單正本，供應商拿到提單正本，即刻辦理FORM E（原產地證書）（辦理FORM E時需要提供提單正本），辦理完成后，供應商將通關文件掃描件淤Bills of Lading（BL），提單。于Commercial Invoices，商業發票（簽字、蓋章、3份）。盂Packing Lists，裝箱單（簽字、蓋章、3份）。榆In-surance Policy Certificate，保單。虞FORM E，原產地證書。愚Inspection Certificate，檢測證書。輿Contract，采購合同（簽字、蓋章、3份），發于進口國負責人處，并將文件原件郵寄到進口國負責人處。

（4）進口國負責人收到通關文件掃描件后，轉交到通關代理公司處，由通關代理公司在海關系統里填報Pemberitahuan Im-port Barang（進口貨物通知單），填好后由進口國負責人核對，通關代理公司得到確認后，由當地稅務部門出具繳稅清單，然后提交海關工作人員審閱，得到海關工作人員確認后，將繳稅清單文件轉交進口商負責人處，進口商負責人及時到銀行支付相應的稅費PPH（Pajak Peng Hasilan，所得稅即英文Income Tax）2.5%，PPN（Pajak Pertambahan Nilai，增值稅即英文 Value Added Tax）10%，若無FORM E，需繳納相應的BM（Business Management，商管）稅費。拿到銀行出具的支付憑證后，將掃描件提供給通關代理公司。

（5）貨船出港后，要及時跟蹤，若非直航船，要及時關注換程港的抵港日期，及時支付換程港口產生的費用，避免拖船，延誤目的港的抵港日期。

（6）貨船抵港后，將所有的通關文件原件遞交到通關代理公司處，由通關代理公司提交到海關處，進行通關，同時做好貨物查驗的準備，如果需要查驗貨物，海關工作人員會通知進口商，進口商需在港口配合查驗，解釋進口設備物資的用途，并根據裝箱單指認實物。鑒于此，進口商切不可夾帶不在清單內的貨物，因為印度尼西亞素來是以“通關嚴格”著稱的。

（7）貨物通關完成后，要用拖車將集裝箱運往卸貨點，根據對印尼巨港市場的了解，沒有自卸集裝箱功能的拖車，因此，要提前安排好吊車、叉車或足夠的人工，避免產生集裝箱的滯箱費。

3 結束語

為滿足項目的施工進度，完成施工任務，順利把進口的設備物資運送到施工現場，這就對設備物資的報關、通關提出了更高的要求。印尼巨港輕軌軌道項目采購設備物資，由中國出口報關到印尼進口通關的程序適用性較強。提出的注意方面，通過對印尼巨港輕軌軌道項目實踐，對類似中國出口報關、印度尼西亞進口通關具有推廣意義。