中國第一個人民公社的前世今生

楊秋意

楊秋意

回顧中國農村60年的發展歷程，河南遂平是一個回避不了的歷史坐標，這里因成立全國第一個人民公社而聞名天下。

從1958年至1983年的20多年間，人民公社的政社合一體制一直是我國農村基層政權組織形式和基本經濟制度，成立于1958年4月20日的嵖岈山衛星人民公社，作為“一大二公”的典范，是我國探索社會主義建設道路過程中一個具有代表性的典型，被譽為“東方第一社”。20世紀80年代以來，嵖岈山的經濟建設和各項事業有了很大發展，但是它作為第一個人民公社所經歷的曲折，并沒有隨著時間的流逝而被遺忘，讓我們走進嵖岈山衛星人民公社舊址，走進那個時代，回憶那段歲月……

乘勢而起

新中國成立初期，隨著三年恢復和農業社會主義改造的基本完成，廣大農民群眾的政治熱情空前高漲，有著加快改變落后面貌、實現共產主義的強烈愿望，與此同時，黨內急于求成的思想開始膨脹，觸發了一場農村生產關系急劇升級的“大躍進”。“小社并大社”是人民公社化運動的前奏和序曲，而“小社并大社”的直接動因則是農田水利建設的“大躍進”。曾經主宰中國四分之一世紀歷史進程的人民公社化運動就是從遂平縣嵖岈山邁出第一步的。人民公社在嵖岈山的發端既有其歷史的偶然性，也有其歷史的必然性，歷史選擇了嵖岈山，嵖岈山創造了歷史。

1957年冬和1958年春，地處豫南平原的遂平縣和全國各地一樣，掀起了農田水利和山區建設的高潮。嵖岈山區的一些高級農業合作社，在水利建設和荒山綠化中出現了一些矛盾，為解決這些矛盾，他們采取“聯合”行動——小社并大社，收到了顯著效果。

1958年4月，在興辦下宋水庫水利工程中，并大社成為嵖岈山農民熱烈討論的中心話題。

從1958年4月17日開始，嵖岈山區的廣大農民和基層干部，不分白天黑夜，帶著決心書、請愿書，一批批涌到楊店中心鄉，要求領導對并大社明確表態。1958年5月13日，嵖岈山大社在《關于成立衛星農莊的報告》中稱：各社隊共寫決心書1950份，血書148份，申請書38410份。

就在這時，中共中央成都會議通過了《關于把小型農業合作社適當合并為大社的意見》，激發了遂平西部山區并大社的熱潮，使嵖岈山大社應運而生。大社成立之初叫“衛星集體農莊”。

1958年5月，根據嵖岈山衛星集體農莊的經驗，全縣各大社普遍更名為集體農莊。1958年5月5日，中共遂平縣委書記處書記婁本耀應召赴鄭州向譚震林副總理匯報了建大社的經過。譚震林聽完匯報后表示：“你們成立八個部是政社合一呀！巴黎公社也是政社合一，你們和巴黎公社差不多呀！”婁本耀連夜給遂平縣委辦公室主任高運坦打電話，告訴他新鄉七里營的同志明天要來參觀，要他馬上把全縣8個農莊改成公社。

按照譚震林副總理等領導的指點，“衛星集體農莊”最終定名為“嵖岈山衛星人民公社”。嵖岈山衛星人民公社成立后，受到毛澤東主席和各級領導的高度重視，衛星公社簡章刊發全國，各大媒體對其經驗紛紛予以刊發轉載，嵖岈山衛星人民公社成為全國人民公社化運動的樣板。

理想之國

公社初創時期，領導機構分為黨委和管委兩個系統，黨委系統的機構有辦公室、組織部、宣傳部、監察委員會及各大隊總支、支部，管委系統有“一辦七部一委”。

《嵖岈山衛星人民公社試行簡章》（初次草稿）規定：年滿十六周歲的公民都可以入社為正式社員。對于過去的地主、富農和反革命分子，以及其他被剝奪了政治權利的人，允許他們入社做非正式社員，對于已經摘掉帽子的，允許入社做正式社員。非正式社員在社內沒有選舉權、被選舉權和表決權，但在經濟上可以和正式社員享受一樣的待遇。非正式社員依照法律取得政治權利，可以轉為正式社員。

公社實行全民武裝。適齡的男性青壯年和復員退伍軍人應該編成民兵，經常進行軍事訓練，并且擔負國家所分配的任務，民兵在受訓和執行任務期間，時間較長的，公社可以酌記一部分勞動日；如果已實行了工資制，工資照發。

公社組織公共食堂、托兒所和縫紉小組，使婦女從家務勞動中解放出來。為便于管理，公共食堂和托兒所一般以生產隊為單位建立。不愿意參加食堂和托兒所的，聽其自便。參加食堂的，也可以自己另備小菜。公共食堂、托兒所和縫紉小組工作人員的工資供給，由公社負責。公社對于缺乏或者喪失勞動能力、生活沒有依靠的老、弱、孤、寡、殘疾的社員，在生產、生活上負責加以安排和照顧，使他們的生活得到必要的保證。公社要組織幸福院，收容沒有兒女的老年人，組織他們參加輕微的勞動，使他們愉快地度過晚年。

嵖岈山衛星人民公社舊址

公社實行公費醫療。逐步建立和健全醫療機構，逐步做到社有中心醫院，能收容一般重病號；大隊有門診所，能診治輕病號；生產隊有保健員和接生員，能進行預防疾病、看護病人和為產婦接生的工作。

在收入穩定、資金充足的情況下，先規定每個勞動日的價值，每月按照社員實做勞動日的多少，發給一部分或全部勞動力報酬，作為向工資的過渡。在社員能夠自覺地鞏固勞動紀律的情況下，實行工資制。按照每個勞動力所參加工作的繁重和復雜程度，以及本人的體力強弱、技術高低和態度好壞，由群眾評定他們的工資等級，按月發給不同的一定的工資，有特殊技術的，可以另加技術津貼。

實行與勞動密切結合的普遍義務教育，普遍設立小學和業余補習小學，逐步做到所有的學齡兒童都能入學，所有青壯年都能補習到高小程度。在小學較高年級，實行半工半讀、教學與生產結合。逐步做到在每一個大隊建立一個業余農業中學，所有青壯年都能夠補習到高中程度。在條件具備時，建立適合公社需要的專科大學。

公社舊址實物展示區

嵖岈山衛星人民公社實行“一大二公”“政社合一”體制，按照“生活集體化、組織軍事化”的要求，把人民公社的男女勞力編為團、營、連、排，實行統一的軍事指揮，在生產上開展大兵團作戰，統一了服裝。公社實行生活集體化，大辦公共食堂；實行工資制和全民性公費醫療；大力開展興修水利和機械化耕作、農具改革，集體大生產，經濟建設和各項事業取得較大進步。但一度出現虛報產量、放“高產衛星”和盲目浮夸的做法。比如第一顆高產衛星是5畝小麥單產2105斤；第二顆高產衛星是2.9畝小麥試驗田總產10238斤，畝產3530斤7兩5錢。

違背事物發展規律的浮夸是不會走太遠的。1961年年底，辦了近4年的公共食堂終于黯然熄火。嵖岈山衛星人民公社盡管沒有像大食堂一樣被解散，但它已失去了昔日的榮耀。

今非昔比

時光荏苒，歲月如梭，人民公社已退出歷史舞臺。2018年10月30日，嵖岈山鎮楊店村全體黨員、干部、群眾再度聚首，謀劃全村發展大計，承擔起縣鄉農村集體產權制度改革試點村的重任，成功舉辦楊店村振興股份經濟合作社揭牌儀式。

六十一甲子，歷史的車輪循環往復，發展的歷程艱辛曲折，如今的嵖岈山鎮正在利用自身資源優勢，發展旅游業、嵖岈山溫泉小鎮、特色種植業、農產品加工業等。隨著農村經濟的發展，農村集體產權制度改革勢在必行，楊店村振興股份經濟合作社揭牌也將開啟嵖岈山農村集體經濟新篇章。

楊店，60年前在歷史上留下了濃墨重彩的一筆，楊店人敢為人先、勇于創新的精神，楊店人團結協作、無私奉獻的精神，楊店人大氣磅礴、戰天斗地的精神，永遠值得大家追憶和學習。嵖岈山鎮黨委書記徐俊啟說：“再度提出集體經濟，不是重走人民公社老路，而是立足當前生產力發展實際和全國發展大勢而作出的制度性安排。做好農村集體產權制度改革使命重大，意義非凡。”

新的農村集體經濟產權制度改革，使嵖岈山人清醒地認識到首先要做好科學管理。不斷完善、規劃“三會四權”制衡機制，切實組織開好股東代表大會、董事會、監事會，科學統籌所有權、決策權、經營權和監督權，切實做到民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，為產業發展、鄉村振興提供堅實保障。依托歷史賦予的公社文化資源稟賦，加快推進鄉村文旅項目建設；立足青泓農業落地優勢，加快“三品一標”報批，打造產業品牌；立足嵖岈山特色小鎮核心腹地區位優勢，強化宣傳推介，吸引更多更好資本、產業落戶楊店。通過做好產改這篇文章，有效整合集體和農戶的資產資源，深度對接市場需求，做大做強產業基礎，延伸產業鏈條，實現農業提質增效。如河南廣華農業集團流轉的萬畝土地種植蛋白桑，既可綠化環境又可提高單位面積的經濟效益，畝產毛收益可達4000元，還可延長產業鏈，生產綠色無抗畜禽產品、食品、保健品、藥品等，實現產業集聚帶動脫貧致富。

新一輪集體經濟產權制度改革是順應農村生產力發展需要的必然，在鄉村振興的大戰略下，以史為鑒，我們將理性、客觀地看待上個世紀嵖岈山衛星人民公社的存在與消逝。