公辦普通高中財務績效評價研究

魏安鵬

摘要：隨著我國經濟的發展和教育事業的改革與發展，越來越多的資金投向基礎教育事業，公辦高中所擁有的物力、財力資源較之以往也有較大提高。因此對于公辦高中資源利用效率的評價的需求應運而生。文章用平衡計分卡和關鍵績效指標法的思想相精髓建立了一套普通高中財務績效評價模型，以供參考。

關鍵詞：財務績效；平衡積分卡

平衡計分卡的核心思想就是為了避免決策的片面性，從不同維度選取不同指標來對決策進行評價，以使短期目標與長期目標，和不同主體之間的利益在決策中加以平衡。本文借鑒平衡記分卡和關鍵績效指標的思想精髓分別在財務維度、客戶維度、學習和成長維度、過程維度來建立學校財務績效評價體系，利用專家評議法每個維度選取一定的指標進行分析，進而建立了一套用于評價公辦普通高中財務績效的模型。

一、評價指標的選取

通過充分征求專家意見從以下四個維度選取了不同指標。

（一）財務維度

公辦普通高中的財務維度的指標應集中反映學校財力保障方面的指標，以及資金到位后是否得到有效利用方面的指標。這些指標具體包括：C1財政預算內撥款占收入的比重、C2生均撥款、C3年初預算資金到位率、C4資產負債率、C5預算內專項資金支出預算完成率。

（二）客戶維度

因公辦普通高中屬于事業單位，“客戶”不僅僅局限于學生本身，而應該還包括學生家長、學校教職工、政府及社會公眾，因為其社會效益難以用數字計量所以只選擇能夠計量的相關指標進行評價。具體來說包括以下指標：C6升學率、C7學業水平考試合格率、C8學生中考/高考全市排名提升率、C9社會綜合滿意率、C10 其他專長學生人數、C11教師年平均工資。

（三）內部流程維度

內部流程維度對于學校來講主要集中于學校資金的使用效率，學校資金的使用效率應當從人工成本效率、管理成本效率、具體來說有以下幾個指標：C12師生比、C13教輔人員比率、C14生均辦公費、C15生均教學儀器設備、C16特長生培養生均公用經費、C17生均教師培訓費。

（四）學習成長維度

普通公辦高中要想長遠發展，需要基本條件、員工素質及資金方面的支持，來滿足學校發展的需要，具體包括以下幾個指標：C18收入增長率、C19固定資產增長率、C20高級職稱教師比重、C21發展性支出占支出的比重。

二、運用層次分析法確定指標權重

（一）建立層次模型

用BSC和KPI的思想精髓選取了相應的關鍵績效指標，按照層次分析的思想將普通高中財務績效評價的指標體系劃分為三個層次：目標層、準則層和指標層。

1. 目標層（A）。即指公辦普通高中財務績效評價，為了評價普通高中財務管理的績效。

2. 準則層（Bi）。平衡計分卡的四個維度，即財務維度（B1）、顧客維度（B2）、內部流程維度（B3）和學習成長維度（B4）。

3. 指標層（Ci）。具體的指標。

（二）構造判斷矩陣

所謂構造判斷矩陣就是指對各指標之間進行兩兩對比之后，然后按9分位比率排定各評價指標的相對優劣順序，依次構造出評價指標的判斷矩陣A與B之間的判斷矩陣，以及Bi與Ci之間的矩陣如表1至表5所示。

（三）確定指標權重

專家在進行矩陣間指標進行比較判斷時，可能會出現不一致的情況，我們可以根據以下公式進行檢驗

1. 計算一致性檢驗指標C.R

2.通過查表得到R.I后進行如下計算：

當RI<0.1判斷矩陣具有完全一致性，本文使用EXCEL用方根法對以上五個矩陣進行計算得出以下數據。

從表6可以看出，五個判斷矩陣的C.R.都小于0.1以此該判斷矩陣具有一致性，因此可以根據以上五個判斷矩陣確定指標權重。將各維度權重與指標權重相乘后得到如下各指標權重。

（四）數據的無量綱化處理

前文中普通高中績效評價指標中的單位是不同的，有的單位是百分比，有的單位是元，名次等，這些單位各不相同因而無法進行系統評價，因此在評價之前應當對這些指標進行統一單位，也就是對這些指標進行標準化處理。本文采用極值法進行無量綱化處理，具體計算公式如下：

其中Ci為實際值，Cmin為該指標最小值，Cmax為該指標最大值，該指標可以為負數。

三、正確建立評價模型

本文構建模型采用線性加權法，這種方法計算較為簡單且普遍適用。本文設定目標層財務績效為 Y，指標層為 Ci（i=1，2，3，…，21）

由上述計算結果可以得到公辦普通高中財務績效評價的基本模型：

其中 Pi為前面求得各指標的權重，Ci 為無量綱化后的系數值。 通過建立的評價體系模型，對普通初中財務績效進行評價時，最終體現出來的是一個數值，該數值對普通初中財務績效狀況的整體得分。

僅從前面的績效總體得分情況無法判斷公辦普通高中的財務績效評價情況，為了進一步分析學校績效管理的情況，我們劃定特定區間進一步分析績效管理存在的問題。

1.得分在[0，50]之間為財務績效較差，學校需要加強財務績效管理，再進一步根據指標得分認真分析得分較低原因，尋求改進。

2.得分在[50，70]財務績效一般，說明學校財務績效管理有進一步提高的空間，管理層可以尋找自身優勢項目進一步提高財務管理水平。

3.得分在[70，100]為績效優秀，學校可以根據各維度指標進行分析，找出自身財務管理的優勢，以保持優勢。

四、對模型的評價

因該模型的建立使用的是專家評議法建立的，因此指標的選取及指標權重有較大的主觀性，因此使用該模型時應注意根據具體情況調整指標項目及權重。

參考文獻：

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[3]楊海平.平衡計分卡在高校績效評價中的應用探討[J].財務與會計，2007（03）.

（作者單位：山東省濟鋼高級中學）