心系生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展 獻(xiàn)力鄉(xiāng)村環(huán)境治理

武維華

今天，我們在南昌召開九三學(xué)社中央第17次科學(xué)座談會，座談會的主題是“以生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境治理”。江西是我國首批國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，其森林覆蓋率位居全國第二，也是全國綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地試點(diǎn)。習(xí)總書記在江西視察時(shí)曾經(jīng)說，綠色生態(tài)是江西最大的財(cái)富、最大的優(yōu)勢和最大的品牌。所以，九三學(xué)社中央這次特意選擇在江西進(jìn)行鄉(xiāng)村綜合治理系列活動(dòng)：首先是調(diào)研，然后召開“科學(xué)座談會”，隨后圍繞這個(gè)主題再舉辦九三學(xué)社中央第十三屆“九三論壇”。這次科學(xué)座談會是系列活動(dòng)的一部分，我們邀請生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的專家學(xué)者，交流、研討如何通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)來促進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理。

圍繞此次座談會議題，我先講幾點(diǎn)意見供大家參考。

首先，向大家介紹一下九三學(xué)社“科學(xué)座談會”的由來。在座的一些同志是社外專家，對九三學(xué)社歷史可能不是很了解。早在抗戰(zhàn)后期，重慶一批科技界、教育界和文化界的知識分子，這其中就包括農(nóng)業(yè)界著名專家金善寶先生等，自發(fā)組織了“民主科學(xué)座談會”，議題很廣泛，包括科學(xué)和民生問題，但主題是反對國民黨政府的獨(dú)裁統(tǒng)治，呼吁和平、反對內(nèi)戰(zhàn)。后為紀(jì)念1945年9月3日抗日戰(zhàn)爭和國際反法西斯戰(zhàn)爭的勝利，于1946年5月4日在座談會基礎(chǔ)上正式成立九三學(xué)社，之后就沒有再召開類似形式的科學(xué)座談會了。直到2014年，時(shí)任九三學(xué)社中央主席韓啟德提議重開科學(xué)座談會，這就是今天九三學(xué)社科學(xué)座談會的由來。那么，科學(xué)座談會主要“談”什么呢？我們以其為交流平臺，聚焦一些科學(xué)問題，凝聚社內(nèi)外專家力量，提出政策建議，發(fā)揮我們作為一個(gè)參政黨的參政議政作用。根據(jù)過去近三年十幾次科學(xué)座談會的成果，我們先后給中共中央和國務(wù)院提出了一些有意義的政策建議。就比如本次座談會討論的生態(tài)農(nóng)業(yè)問題和鄉(xiāng)村環(huán)境治理問題，都是很復(fù)雜很難啃的問題，大家一方面聚焦一些相關(guān)科學(xué)問題進(jìn)行深入討論；另一方面，自由交流，暢所欲言，有時(shí)候不乏爭論，從而努力求證“如何解決問題”的途徑和方法，希望能形成建設(shè)性的政策建議。

其次，本次座談會之所以選定這個(gè)主題，在于九三學(xué)社幾十年來有著很深厚的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、草業(yè)等與大農(nóng)業(yè)相關(guān)的“農(nóng)”的情結(jié)。新中國成立后，九三學(xué)社創(chuàng)始人之一、林學(xué)家梁希曾被任命為林墾部部長，為新中國林業(yè)建設(shè)作出了杰出貢獻(xiàn)。此外，還有棉花專家馮澤芳、土壤學(xué)家李慶逵、草原學(xué)家洪紱曾等九三學(xué)社前輩，都為我國農(nóng)、林、畜牧業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)了力量。近年來，九三學(xué)社始終繼承和發(fā)揚(yáng)這一傳統(tǒng)，圍繞綠色農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)等方面的問題，持續(xù)開展調(diào)研，所提出的《關(guān)于加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議》《關(guān)于發(fā)揮市場作用推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的建議》等提案，被確定為當(dāng)年全國政協(xié)大會“一號提案”。其中，“建立以綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)政策補(bǔ)貼機(jī)制”“大力發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)”等意見建議，對農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)起到了一定的助推作用。2017年全國“兩會”期間，我曾代表九三學(xué)社中央在小組討論會上發(fā)言。圍繞綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、提高生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制問題，通過仔細(xì)分析了過去十幾年的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)，中央財(cái)政每年近2萬億元的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼預(yù)算中，生態(tài)農(nóng)業(yè)補(bǔ)償只占很小的比例，甚至過去11年間出現(xiàn)連續(xù)下降。一方面國家強(qiáng)調(diào)綠色農(nóng)業(yè)，另一方面，政策補(bǔ)貼與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并不相符。比如化肥生產(chǎn)的季節(jié)補(bǔ)貼，化肥已經(jīng)是30%的產(chǎn)能過剩，但發(fā)改委還給化肥企業(yè)發(fā)放補(bǔ)貼。再如禁海捕撈，一方面在沿海實(shí)施季節(jié)性禁漁，但同時(shí)又對漁民出海給予柴油補(bǔ)貼。最近，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部以國務(wù)院的名義提交全國人大的《構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革》的報(bào)告，開始關(guān)注這些問題。

第三，我們這次科學(xué)座談會的主題是“以生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境治理”，促進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境治理是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分。目前和未來很長一段時(shí)期，鄉(xiāng)村環(huán)境治理的任務(wù)非常艱巨！僅以農(nóng)村垃圾和農(nóng)林畜牧廢棄物為例，每年產(chǎn)生約2.48億噸生活垃圾、10億噸作物秸稈、38億噸畜禽糞污，如何處理好、利用好這些廢棄物有很多難題要解決。如果說前幾年強(qiáng)調(diào)垃圾圍城，現(xiàn)在是垃圾圍村，鄉(xiāng)村環(huán)境治理迫在眉睫。

所以，在今年黨派大調(diào)研中，九三學(xué)社選擇了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的鄉(xiāng)村環(huán)境治理。春季以來，我們先后在江蘇、浙江、云南、江西等省開展“鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理”調(diào)研，還有九三學(xué)社20多個(gè)省級地方組織的調(diào)研，了解到很多情況，發(fā)現(xiàn)了不少問題。比如在云南大理，一方面是地方政府不遺余力地治理洱海周邊的排污問題，另一方面，洱海流域種植的30萬畝大蒜又造成了嚴(yán)重的面源污染。顯然，洱海保護(hù)絕不是拆除周圍幾個(gè)餐廳、幾個(gè)客棧能解決的，它是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

本次科學(xué)座談會，我們邀請了社內(nèi)外多位專家學(xué)者，將從多個(gè)方面討論中國生態(tài)農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村環(huán)境治理的歷史、發(fā)展以及未來的展望，從制度建設(shè)到技術(shù)層面，分析中國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展及鄉(xiāng)村環(huán)境治理中取得的成績和存在的問題。十分感謝各位專家學(xué)者，希望通過九三學(xué)社參政議政和社會服務(wù)的平臺，能將大家一些好的建議及時(shí)反映至相關(guān)部門。

鄉(xiāng)村環(huán)境治理是一件久久為功的事情，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有復(fù)雜性、長期性、系統(tǒng)性和跨學(xué)科性，需要從政府到民間、從專家到農(nóng)戶等各方面通力合作。我們要在以習(xí)近平總書記為核心的中共中央領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚人心、集合力量，萬眾一心、攻堅(jiān)克難，最終完成這項(xiàng)偉大而艱巨的工程！

責(zé)任編輯：馬莉莎