河北：緊扣實際治“頑疾”，因地制宜開“藥方”

文|河北省環境執法局

2018—2019年秋冬季第一輪大氣環境執法專項行動持續開展，河北的大氣污染治理也進入攻堅階段。“用嚴格執法，掃除污染‘頑疾’，今年以來，更加強調科學施策、精準調控，嚴禁采取一刀切的方式。緊扣實際、因地制宜，把脈問診出方子。幫助那些‘后進生’捋清問題所在，以便有的放矢地治理。”駐石家莊市執法組組長浦明說。

為了進一步推進《環境保護法》配套辦法的實施，督促相關縣（市、區）加大環境執法力度，持續推動環境保護法的貫徹實施，依法嚴懲環境違法行為。11月5日，河北省環境綜合執法局對2018年1—9月適用《環境保護法》配套辦法案件數量為零的縣（市、區）公開約談環保分局主要負責同志。

有的縣（市、區）行政處罰案件數及適用《環境保護法》配套辦法案件數過少，執法力度亟待加強。截至今年9月底，保定市競秀區、清苑區、阜平縣、淶源縣、唐縣、涿州市、滿城區、博野縣、高陽縣；承德市雙橋區、雙灤區、高新區、營子區、灤平縣、隆化縣；張家口市經開區、察北區、康保縣；衡水市武強縣、景縣；廊坊市安次區等21個縣（市、區）適用《環境保護法》配套辦法案件數為零。

據了解，日前省大氣辦發布《全省環境空氣質量考核排名情況的通報》對月度空氣質量綜合指數同比變化幅度或PM2.5平均濃度值同比不降反升累計3次的元氏縣主要負責人進行公開約談。為精準發現問題，駐石家莊市執法組先期開展了暗訪排查，收集各類線索。執法組組長浦明介紹，執法組在進駐元氏前進行了摸底，目前元氏縣醫藥化工工業企業相對比較集中，化工企業大約有20家，其中醫藥化工園區就有13家，儼然一片“工業圍城”。醫藥、化工行業生產工序會產生大量揮發性有機物，而揮發性有機物又是生成PM2.5的“原料”，如果未按照要求進行有效控制，就會對空氣產生較大的影響。

抓重點 補短板 對涉氣企業開展全面“體檢”

10月15日，在石家莊市化工園區的馬路兩邊，密集分布著多家生產農藥、化學制品的企業，空氣中都彌漫著濃濃的刺鼻味。隨即，執法組對元氏縣化工產業園區重點涉氣企業開展“體檢式”“解剖式”執法檢查，對污染防治設施設置、運行情況進行全面排查。

元氏縣PM2.5不降反升 醫藥化工工業園區PM2.5高出周邊

駐石家莊市執法組現場檢查污染防治處理設施

駐石家莊市執法組對元氏縣涉VOCs重點企業逐車間、逐工藝全面“體檢”

執法人員來到河北遠征禾木藥業有限公司，發現該企業間歇式停產，只有幾名工人正在做零活兒，廢氣也都有收集裝置，看似一切都合法合規。但細心的執法人員還是發現了問題：執法人員檢查發現該企業沃尼妙林車間真空干燥機中的揮發性氣體，經過真空泵水封后，沒有經過廢氣處理設施，這一部分污染物就等于直排了，涉嫌污染防治設施缺失。該企業廢氣排污口設置不規范，未達到環評要求。執法人員說，“大氣污染物不經過排氣筒的無規則排放或通過低于15m低矮排氣筒的排放屬于無組織排放，是很多企業的通病”。

查源頭 嚴執法 既查案子又給出“方子”

在執法檢查中，執法人員時刻注意查找當地空氣污染成因的共性問題，把執法中發現的重點問題、共性問題提出有針對性的處理建議。“環境執法行動就是以幫扶后進、查找短板為原則，通過精準把脈，將環境執法的作用最大化，幫助企業進行全面提標整改，完善治污設施，落實環保主體責任，切實解決環境污染問題，有效提升區域生態環境質量，也就是開出‘藥方’。推進企業精細化管理，遇到問題一個一個解決，持續做好大氣污染防治工作，進一步提高環保意識和管理水平，把污染治理落實到‘最后一公里’。”駐石家莊市執法組組長浦明介紹說。

持之以恒、久久為功，從約談、通報到問責，河北省環境執法工作正在不斷深入，“斬污利劍”被鍛造得愈加鋒利，且始終保持不斷加碼的高壓態勢。河北省要求被約談的單位：一是切實提高政治站位，適應當前新形勢，堅持把推進環保法律法規擺在突出位置，自我加壓；二是強化責任擔當，增強做好當前各項環境執法重點工作任務的責任感和使命感，刻苦鉆研，努力學習，針對性地提出改進措施，盡快補齊能力素質、執法規范和執法標準方面存在的短板；三是以身作則，帶好隊伍。進一步提高環境執法隊伍依法行政的意識和能力，有效推進環境保護法律法規的貫徹落實，切實規范執法行為，提升環境執法的積極性和隊伍的凝聚力，確保目標任務的順利完成，發揮環保執法利劍作用。約談是手段不是目的，推動工作是目標。通過約談，重點發揮教育、警示和震懾作用，督促地方加大工作力度，警示其他地方以此為鑒，查找不足，主動作為。