北方內陸地區如何提升大氣環境質量？

文|陳偉

隨著經濟社會的快速發展，人民群眾的生活質量水平不斷提高，對大氣環境質量的要求也越來越高。我國北方內陸地區，由于在自然條件方面存有“先天性”不足，陰霾天氣現象不斷增多，危害日益加重。如何提升大氣環境質量，已經成為這些地區政府亟待解決的重大問題。筆者認為，要想提升北方內陸地區的大氣環境質量，宜從以下四個方面去努力：

源頭治理，控制揚塵污染。揚塵污染是影響北方空氣質量的主要污染源之一，其產生主要來自于各類施工工地、各類車行道路、企（事）業單位的堆（料）場、大面積裸露土地等。揚塵治理不需要什么高科技，只要做好污染源頭的治理工作，就可以有效控制揚塵污染。對于施工工地來講，設置好圍擋，且要達到一定的高度；硬化車行道路，并做好道路的清掃與保潔工作；對易塵料堆（散裝水泥、石灰、細沙等）和渣土堆進行覆蓋，防止刮風起塵；使用密封車斗，防止物料撒漏；沖洗車輪，防止車輪帶土（泥）上路，污染周邊道路；土石方、拆遷施工時要采取防塵降塵措施，或者是濕法作業，減少因施工而產生的揚塵污染。對于車行道路來講，加強道路保潔與灑水降塵，減少車輛經過時產生揚塵；保證路面平整，防止因坑洼不平而導致車輛顛簸并出現物料撒漏；硬化主路與支路（未硬化）間的連接路段（一般50～100米），減少車輪帶土（泥）上主路；要加大對渣土車、易塵物料運輸車等車輛的管控，對于上路無蓬蓋設備的渣土車或應覆蓋未覆蓋車輛要堅決查處。對于堆（料）場來講，煤炭、建材、粉煤灰等要封閉儲存或用苫布覆蓋，防止風蝕起塵；對于臨時堆放的易塵渣土、廢渣等，要采用防塵網或防塵布覆蓋，并設置高于廢棄物的圍擋、防風網等。對于大面積裸露土地來講，適合種樹、種草的，要及時進行綠化；適合覆蓋的，要用防塵網（每100平方厘米不少于2000目）進行覆蓋；適合使用防塵凝固劑的，要及時進行噴灑，防止風蝕起塵。

多措并舉，減少尾氣污染。隨著機動車的快速增長，汽車尾氣已經成為影響城市空氣的主要因素之一。由于汽車尾氣污染受城市規模、地理環境、機動車油品質量、交通狀況等因素影響，因此必須要多措并舉、對癥下藥。嚴格進行尾氣檢測，加快淘汰不達標車輛。這是一項更換、補齊“漏水短板”的工作，也是尾氣污染治理工作的基礎。雖然尾氣不達標車輛僅占機動車總量的小部分，但由于汽車總量很大（據統計，截至今年3月底，全國機動車保有量已突破3億輛），這類車輛的絕對數字也不容小覷。努力提升油品質量，減少車輛尾氣排放。眾所周知，機動車的尾氣排放不僅與車輛的發動機質量有關，而且與其使用的油品質量也有很大的關系。這就需要相關部門在引進高標準油品、推廣新能源和清潔能源的同時，還要嚴查銷售劣質油品的行為，盡量減少因使用劣質汽（柴）油而產生的尾氣污染。大力發展公共交通，積極倡導綠色出行。據統計，在出行方式方面，私家車的二氧化碳排放量是公交車的25.58倍、軌道交通的8.3倍、出租車的3倍，這也是導致尾氣污染日趨嚴重的主要“元兇”。在低碳賬本的各種交通方式碳排放系數中，步行和非機動車出行最環保，為零排放，然后依次是公交車、軌道交通、出租車和私家車。因此，積極倡導綠色出行非常有必要。加強交通運輸管理，緩解車輛擁堵狀況。機動車在啟動待行時產生的尾氣最多。特別是早晚上下班高峰期，長時間、大面積的擁堵都將加劇尾氣污染情況。隨著汽車時代的到來，加強交通運輸管理，緩解車輛擁堵狀況更是“任重而道遠”。

精準發力，治理燃煤污染。燃煤污染是北方地區大氣污染的主要來源，也是冬季霧霾災害頻發的重要成因。自從“大氣十條”下發后，各級政府采取超低排放改造，清潔能源替代、清潔高效利用等多種手段強力推進公用燃煤治理，已取得較為明顯的成效。民用散煤因其分散、隱蔽、難管理的特點仍然是治理工作的難點。優化能源結構，減少火力發電比重。北方地區是煤炭的主產地，火力發電一直占有很大的比重。要優化能源結構，就必須大力發展風力發電、核能發電、太陽能發電等，通過減少火力發電的比重，逐步減少使用燃煤的數量，從而達到減輕燃煤污染的目的。結合地區實際，實施散煤替代工程。農民是散煤的主要用戶，在摸清轄區散煤家數用量的基礎上，結合當地氣源、電源條件和散煤用戶的經濟承受能力，大力實施煤氣替代燃煤或電替代燃煤工程，有條件的地區還可實行一定的經濟補貼，以此來調動散煤用戶落實此項工程的積極性與主動性。加大打擊力度，嚴禁劣質燃煤進入。要從煤炭銷售的供應渠道入手，摸清劣質燃煤的來源與數量，加強煤質監管與抽測，一旦發現煤質不達標，要堅決予以禁售或取締。對于私自銷售劣質燃煤的，要視情節輕重追究相關人員的責任。

多管齊下，防治工業污染。工業廢氣污染是大氣污染的重要來源，也是群眾比較關注的污染源之一。供暖季節防治工業污染更要因時制宜，多管齊下。徹查低空排煙設施。通過徹查低空排煙設施，摸清燃煤鍋爐底數，為徹底取締小燃煤鍋爐打下堅實的基礎。徹底整治“散亂污”企業。對于已經完成清理整治的“散亂污”企業，要加強日常巡查防止其死灰復燃；對于尚未完成清理整治的“散亂污”企業，要嚴格按照“兩斷三清”要求盡快完成清理整治。清查無組織排放源頭。當前，工業企業無組織排放普遍存在排查不徹底、治理臺賬不全、監管存在技術難題等問題。在這種情況下，要查清無組織排放源頭，有針對性地做好污染防治。加強揮發性有機物治理。目前，治理揮發性有機物（VOCs）因缺乏排放標準和治理規范等原因，在監管上還存在薄弱環節。在供暖季這種特殊情況下，要突出源頭和過程控制，盡量減少VOCs排放；在強調末端治理的同時，要鼓勵綜合回收利用；在加強監測的同時，要鼓勵新技術、新材料和新裝備的研發與推廣。

影響北方內陸地區大氣環境質量的原因很多，既有客觀因素，也有人為因素；既有外部原因，也有內在原因；既受氣象條件影響，也受地形因素制約……找準源頭，對癥下藥，精準治理，大氣環境質量就可以得到不斷提升。