有色行業技術工人隊伍建設之我見

文/ 中國機械冶金建材工會 汪東

隨著有色金屬行業產業轉型升級和經濟全球化步伐加快，新裝備、新技術、新工藝大量采用，對職工隊伍技術技能水平提出了新的要求。但由于受結構調整、自動化設備的運用等因素影響，目前，有色金屬行業技術工人隊伍呈現不同程度“老齡化”趨勢，尤其是礦山及冶煉類企業大都地處偏遠山區，環境艱苦，這一趨勢則更加明顯，不少企業面臨“招工難”、技師“斷層”現象。

原因分析

技術工人這一職業仍缺乏吸引力。培養一個熟練的技術工人一般需要3至5年時間，高級人才則需要更長時間甚至10年以上。新中國成立后，工人有著比較高的政治社會地位，招生、招工、招干都向一線工人傾斜，工人的上升通道比較多，部分優秀一線工人甚至有機會走上黨和國家領導崗位。改革開放后，這種情況逐漸發生了變化，那些默默耕耘、誠實勞動的匠人以及身懷絕技、身手不凡的技工、“土專家”則淡出人們的視線，明星、大款、網絡紅人受到追捧；公務員招聘對學歷要求也比較嚴格，基本堵塞了工人轉干通道，當了工人以后也很難再有機會繼續學習深造。從企業層面看，一些企業特別是國有企業還沒有打破管理干部、工程技術人員與普通職工之間的身份界限，一線職工在職業發展上存在有形無形的“天花板”。這些年來，國家不斷加大對技能人才重視培養力度，提高技能型人才經濟政治地位，但總體上技術工人社會地位不高，職業缺乏足夠吸引力，社會上“重學歷、輕技能”現象并未得到根本扭轉，困擾企業多年的“技工荒”、高級技工“斷檔”，不能不說與這種社會現實有關。

職業教育大而不強，制約了技工隊伍成長。近年來，國家高度重視現代職業教育，職業教育規模不斷增長。由于受體制機制和人們思想觀念等原因束縛，社會上長期存在的“重普教、輕職教”現象依然存在。職業教育的專業設置、課程內容和培養方式不能很好適應產業和生產一線需求，教育內容重理論知識傳授、輕實際技能培養，職業院校專業師資匱乏、實訓條件不足，技能培訓針對性不強、工學脫節等問題影響了現代職業教育發展。隨著我國人口結構的變化，當前高中階段教育學齡人口逐漸減少，加上高校擴招，導致職業院校生源減少、質量下降，大批高學歷人才涌向就業市場，“人才高消費”現象愈演愈烈，企業用人過多地考慮學歷因素，使得職業技術院校畢業生就業壓力增大。

技能人才“重使用、輕培養”現象在一些企業還比較普遍。目前，企業中掌握單一技能型技術工人較多，理論知識和實踐能力、創新能力兼備，能夠解決關鍵技術和工藝操作難題的技術技能型、復合技能型、知識技能型高技能高素質人才短缺。受勞動力市場限制，工人流動性大、就業穩定性差，企業往往覺得花代價培養技術工人周期長、不劃算、有風險，更傾向于去勞動力市場招人或到社會上“挖人”。一些企業為了追求利潤最大化，往往不按規定足額提取職工教育培訓經費、壓縮人工成本，有的雖然足額提取但多用于培訓管理干部，對技術工人在職和職業技能培訓投入不夠。隨著互聯網、大數據、云計算等信息技術的快速發展，用人單位對專業技術人才、高端人才隊伍的引進力度越來越大，掀起了新一輪的“人才大戰”，但是對技術工人、高技能人才的培養引進力度則顯不足，成為制約企業發展的“瓶頸”。此外，相較于機械制造、汽車、鋼鐵等行業，有色行業屬于小行業，一些行業內的工種因缺少國家標準，技能鑒定標準制定滯后、技能等級鑒定難，一定程度影響行業技工隊伍發展。

對策和建議

習近平總書記指出，“工業強國都是技師技工的大國，我們要有很強的技術工人隊伍”；“當代工人不僅要有力量，還要有智慧、有技術，能發明、會創新”。《新時期產業工人隊伍建設改革方案》明確提出，要按照“政治上保證、制度上落實、素質上提高、權益上維護”的總體思路，大力加強新時期產業工人隊伍建設。有色金屬是國民經濟發展的基礎材料，是能源、信息技術和材料三大支柱產業的基礎，廣泛應用于航空航天、汽車、機械制造、電力、通信、建筑及家電等基礎行業，在國民經濟和社會發展中具有舉足輕重的作用。有色行業要實現綠色、健康、可持續發展，建設有色工業強國目標，既要靠科技創新，也要靠龐大的高技能、高素質的有色行業技術工人隊伍。

切實把技術工人隊伍建設作為一項戰略任務來抓。國與國之間的競賽，歸根到底是人才的競賽。美國、日本、歐洲等發達國家之所以長期保持制造業優勢，很大程度上得益于它們有一支強大的技能人才隊伍。美國在勞動力開發上投入數十億美元，實施“未來技能計劃”，利用環境和資金優勢，多渠道多手段借用“外腦”，為發展先進制造業培養吸引人才。日本實施“人類新領域計劃”，在中等專科學校開設機器人專業，放寬移民政策，開展“借腦工程”，抓緊培養吸引高端人才。當前，應進一步增強產業工人隊伍建設重要性、必要性和緊迫性的認識，從鞏固黨的執政基礎的高度，從全面建成小康社會、促進行業健康發展和維護職工切身利益的高度，把推動培養結構合理、素質優良技術技能型、復合技能型、知識技能型人才隊伍，作為落實《中國制造2025》，實現制造大國向制造強國轉變的重要戰略任務，加快培養造就有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的有色行業技術工人隊伍。

大力發展現代職業教育。工業化國家經濟發展的經驗表明，重視發展職業教育，是提高勞動者素質的根本途徑，是促進經濟發展的極為重要的因素。德國每年大約有65%的初中畢業生放棄讀高中繼而讀大學的道路，直接進入職業學校，他們以精湛的工藝技術創造了享譽世界的“德國制造”，這點非常值得我們學習和借鑒。要全面貫徹落實《關于加快發展現代職業教育的決定》精神，堅持走“產教融合、校企合作，工學結合、知行合一”的道路，大力推進面向就業的職業教育，優化職教師資和學生生源，實現職業教育和成人教育、勞動力市場和企業需求有機結合，避免職業教育淪為二流教育。要重點依托行業企業，開展“訂單式培訓”“個性化培訓”等多層次、多形式的職業培訓，增強培訓的針對性、實用性和有效性。要在普通教育中更多引入職業教育內容，引導學生在義務教育、高中階段確立尊重勞動、學習技藝的思想觀念和良好習慣，在學生與制造業中架起暢通的橋梁，使職業教育、學位教育和培訓等領域的學生們充滿動力，實現普教和職教相互滲透、相互融合。

切實提高技術工人的經濟社會地位。隨著我國勞動力供需格局的變化，工人的人工工資出現明顯上漲，特別是高級技工的工資上漲更快。國家應因勢利導，積極順應這一趨勢，通過職代會、工資集體協商、廠務開等方式，扎實推進收入分配制度改革，在初次分配中充分體現技術技能要素價值，確保國家關于提高技術工人待遇的相關政策落實到位。企業應加強職工上崗培訓、輪崗培訓和崗位技能培訓，建立完善職工帶薪學習制度，落實技能人才津貼政策，強調技能人才“以用為本”，推動企業在工資結構中設置體現技術技能價值的工資單元，建立針對技術工人的補助性津貼制度，真正體現“技高者多得、多勞者多得”原則。要嚴格遵守《財政部、稅務總局關于企業職工教育經費稅前扣除政策的通知》要求，完善培訓教育經費投入與監督制度。嚴格職業資格準入制度，不斷提高與技工職稱相對應的工資福利待遇，使獲得職業資格的人才能夠得到相應的經濟回報，高級技師、技師、高級工可享受本單位高級工程師、工程師、助理工程師工資福利待遇，以增強產業工人的獲得感、安全感和幸福感。進一步加強政策的導向性，使一線的技術工人在轉干、升遷過程中有更多的職業發展機會。同時，要不斷加大對優秀技能人才宣傳獎勵力度，大力弘揚勞模精神和工匠精神，叫響做實“大國工匠”品牌，努力營造有利于技術工人成長成才的社會環境。

廣泛開展職工技術創新活動。大到一個國家、一個民族，小到一個地方、一個企業，要突破發展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創新。產業工會是聯系行業職工和黨政的橋梁紐帶，是行業職工的“娘家人”，必須提高自身政治站位，在自覺圍繞黨和國家工作大局和行業發展中心搞好“公轉”同時，聚焦服務職工群眾搞好“自轉”。要堅持把創新作為“第一動力”，緊緊圍繞五大發展理念，把增強產業工人技術創新能力放在更加突出的位置，動員行業職工積極參加“當好主人翁，建功新時代”勞動競賽，根據《國家科學技術獎勵條例》和《社會力量設立科學技術獎管理辦法》等相關規定，積極組織開展行業職工科技創新成果獎評審活動，推動行業職工創新能量充分釋放、創新智慧競相迸發、創新成果大量涌現生動局面的形成。組織開展好崗位練兵、名師帶徒、技術培訓、技能大賽、技術比武活動，發揮全國有色金屬行業職業技能競賽、黃金行業職業技能競賽和有色金屬行業班組長綜合管理技能競賽等傳統賽事，在培養造就技能人才中的引領示范作用，在行業內樹立“勞動光榮、技能寶貴、創造偉大”的良好風尚。