2018年上半年國家電子政務外網概況

國家信息中心

2018年，國家電子政務外網管理中心堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，在國辦及國家發展改革委的指導下，積極推動政務信息系統整合共享等重大項目工程建設，助力實現“互聯網+政務服務”，促進“放管服”改革落地見效。各省級政務外網建設運維單位積極響應、通力合作，全國政務外網服務體系日臻完善。

牢固政務外網基礎設施建設

目前，全國政務外網縱向貫通網絡體系已基本形成，政務外網已實現全國范圍的省市全覆蓋，覆蓋率均為100%。截至2018年6月底，全國接入縣（市、區、旗）總數為2734個，區縣級覆蓋率達到95.9%，計入新疆兵團，則區縣級政務外網整體覆蓋率達到96.1%，區縣級政務外網接入工作仍在持續推進。同時，政務外網橫向新增接入了中央機要交通局、退役軍人事務部、臺盟中央、中組部、國家公共信用信息中心等5家單位，共計已接入中央政務部門相關單位152個;還為國務院辦公廳、國家發展改革委、中編辦、人社部和扶貧辦等24個單位提供了統一的互聯網出口服務。

2018年上半年，用戶接入網絡平均可用率為99.91%，互聯網出口平均可用率為99.97%，中央廣域骨干網平均可用率為99.97%。

與此同時，政務云平臺也取得新成效。通過政務外網二期公共區云平臺項目的實施，政務云平臺進一步擴充了計算資源池，計算資源達到5760個CPU，計算服務能力提高了200%，為更好的承載應用提供了穩定的基礎環境。

全力支撐重大平臺建設應用

2018年上半年，政務外網緊密圍繞落實“放管服”改革、推進“互聯網+政務服務”、促進政務信息系統整合共享的思路，全力推動國家數據共享交換平臺等各大應用服務平臺的建設及應用，力促實現跨地區、跨部門、跨層級信息共享和業務協同。

一方面，國家外網管理中心積極推進國家數據共享交換平臺（以下簡稱共享平臺）建設，圍繞“網絡通”、“數據通”和“業務通”，做好技術支撐和服務保障工作，政務信息系統整合共享取得良好成效。目前，已建成集目錄管理、供需對接服務、數據交換傳輸、服務接口管理和可視化展示等功能為一體的共享平臺，連通了72個政務部門和32個省級政府;發布中央部門及地方共享目錄 共計約57萬條。國務院部門第一批數據共享責任清單確定的16個部門69項信息694個數據項，已通過共享平臺提供查詢/核驗服務969萬次，實現批量數據交換330億條。在國家發展改革委確定的9個地方、16個部門開展的30個試點示范應用中，積極推進試點地區、部門與國家數據共享交換平臺的數據對接。政務外網為政務信息系統整合共享工作創新支撐“互聯網+政務服務”，推動我國“放管服”改革全面向縱深發展提供了重要的技術支撐。

另一方面，國家外網管理中心持續推進跨部門業務應用。一是全國公共資源交易平臺已經聯通全國32個省服務平臺、82個地市服務平臺、574個交易系統，共收集數據6400多萬條，涵蓋了9大公共資源交易業務領域。在推進國家平臺對接方面，逐漸完成了與中國招投標服務平臺、全國信用信息共享平臺、投資項目在線審批監管平臺技術層面的聯通和校驗，實現了與中國招投標服務平臺的數據對接，向全國信用信息共享平臺實時推送數據約50萬條。

二是全國投資項目在線審批監管平臺已基本完成主體工程建設任務，平臺功能和配套制度不斷完善。據統計，中央平臺賦碼項目共計4738個，其中審批項目3353個、核準項目569個、備案項目816個;有關部門辦理相關審批事項2220件。收到地方平臺報送的項目183.12萬個，其中審批項目67.43萬個、核準項目5.92萬個、備案項目109.77萬個;審批事項辦理進展信息292.22萬件;10323家工程咨詢單位進行了在線備案。

三是全國信用信息共享平臺進一步強化信用信息歸集、共享和應用，平臺累計歸集各類信息225.38億條，收錄信用目錄8568條，歸集黑名單信息約1336萬條，紅名單信息約242萬條，重點關注名單信息約794萬條，統一社會信用代碼信息4783.6萬條;已向44個部委節點、32個省級平臺推送數據量26億余條。“信用中國”網站影響力再創新高，全面推進行政許可、行政處罰信息7個工作日內上網公示，目前已公示行政許可信息7173萬條，行政處罰信息2201萬條，在全球網站綜合排名提升到3萬余名。

大力提升政務外網安全保障能力

2018年上半年，政務外網安全保障能力全面提升。一是進一步強化中央政務外網安全管理能力。組織開展中央級政務外網等級保護測評，覆蓋中央級政務外網、政務外網安全郵箱系統、國家數據共享交換平臺、政務外網云平臺等基礎設施，全面梳理并整改安全隱患。通過組織攻防演習工作，摸清政務外網安全資產，加強安全檢測加固并開展應急演練，切實提升政務外網預防攻擊保障能力。為貫徹落實公安部通報中心有關要求，構建中央、省、地市三級政務外網通報工作機制，初步形成了《國家電子政務外網網絡與信息安全信息通報工作規范》以及相關工作方案。二是推進政務外網統一安全基礎設施建設。為加強統一安全管理，避免各業務系統安全設施重復建設，以構建統一的“大安全”為基本思路，集中建設安全審計系統、堡壘機設施、安全數據采分平臺、云加密設施、身份管理平臺等基礎設施，形成全網安全統一管理和設施共享能力，進一步支撐政務外網多業務系統安全需求。三是加強重大工程和業務系統安全保障力度。全力做好國家數據共享交換平臺、全國信用信息共享平臺、全國投資項目在線審批監管平臺、全國公共資源交易平臺等重要業務系統安全運行保障工作，組織安全設備策略審核開通、安全測評及安全事件處置，建立網絡、應用、數據、終端全方位縱深防御體系，逐步完善政務外網安全保障頂層規劃和安全標準規范。

不斷加強電子認證服務體系建設

2018年上半年，政務外網電子認證服務體系（以下簡稱“CA”）不斷完善，以開展全國性電子認證服務培訓為抓手，積極拓展認證服務覆蓋面，電子認證服務能力進一步提升。一方面，國家電子政務外網認證服務體系已完成天津、河北、山西等29個省級注冊服務機構（RA）、22個地市級注冊服務分中心（LRA）、以及審計署、環保部、全國人大等9個部委級認證注冊服務系統的建設。隨著CA系統SM2國產算法升級的加速推進，目前已有26個省及5個部委完成算法升級工作;新CA系統簽發國密算法SM2證書總計60256張，同比增長近7.6倍。截至2018年6月底，政務外網數字證書發證總量已超過71萬張，同比增長30%，四川、云南省新增發證量較大。另一方面，為全力做好政務信息系統整合共享支撐工作，初步建成集用戶管理、組織機構管理、身份核驗、授權管理等功能為一體的統一身份認證系統，為71個部門和32個地方提供了統一用戶管理服務，通過提供軟證書（APP掃碼登錄）、用戶名密碼等多模式身份鑒別，實現了基于統一身份認證服務的全網統一認證和單點登錄。

下半年，國家外網管理中心將加大政務外網二期工程建設力度，持續推進國家數據共享交換平臺建設及應用，不斷提升政務外網網絡安全保障能力，充分發揮政務外網重要服務支撐作用。