當(dāng)今形勢下境外勞務(wù)輸出行業(yè)的發(fā)展探討

朱立

摘要：在經(jīng)濟(jì)全球化的影響下，境外勞務(wù)輸出模式逐漸成為一些境外企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，通過人才勞務(wù)輸出來滿足境外企業(yè)對(duì)于人才的高度需求，滿足在發(fā)展過程中因?yàn)槿狈θ瞬哦鴮?dǎo)致企業(yè)發(fā)展受阻。同時(shí)境外勞務(wù)輸出能夠緩解我國因?yàn)槿丝跀?shù)量眾多而引起的就業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)國家層面的對(duì)外經(jīng)濟(jì)共同合作的方式之一，也能夠在發(fā)展境外勞務(wù)輸出的同時(shí)提高國家的財(cái)政收入，并引入國外先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，以此促進(jìn)我國勞務(wù)輸出行業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：境外；勞務(wù)輸出；勞務(wù)輸出行業(yè)；發(fā)展

境外勞務(wù)輸出除了滿足境外企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求之外，還能夠保證我國剩余勞動(dòng)力在境外企業(yè)中發(fā)揮自身的真實(shí)能力，促進(jìn)我國與境外國家之間的經(jīng)濟(jì)深度合作，而境外勞務(wù)輸出作為我國新興的行業(yè)，在滿足國家本身的勞動(dòng)力需求之外，將剩余的勞動(dòng)力出口境外，在全球化格局的影響下，促進(jìn)境外企業(yè)與我國勞動(dòng)力行業(yè)之間的共同發(fā)展。然而近些年我國勞動(dòng)力市場與經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)不平衡發(fā)展，勞務(wù)輸出行業(yè)不能滿足市場對(duì)勞動(dòng)力的需求，導(dǎo)致境外勞務(wù)輸出行業(yè)的發(fā)展受到影響。

1境外勞務(wù)輸出

勞務(wù)輸出作為改革開放后新興的產(chǎn)業(yè)，通過將剩余的勞動(dòng)力輸送到大量需要?jiǎng)趧?dòng)力的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出。而我國境外勞務(wù)輸出主要在中東和一些亞洲的國家，而歐美國家可以說是我國境外輸出產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向，轉(zhuǎn)移過剩的農(nóng)村勞動(dòng)力，勞務(wù)輸出能夠?yàn)檗r(nóng)村的發(fā)展和建設(shè)提供相應(yīng)的資金報(bào)酬，以此來增強(qiáng)勞動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)收入，并且能夠有效緩解我國農(nóng)村勞動(dòng)力過剩的問題。

勞務(wù)輸出是能夠?qū)趧?dòng)力實(shí)現(xiàn)空間流動(dòng)的一種形式，其中包括境外勞務(wù)輸出和國內(nèi)勞務(wù)輸出，而本文主要分析的是境外勞務(wù)輸出行業(yè)的發(fā)展情況，境外勞務(wù)輸出主要是在第二次世界大戰(zhàn)之后獲得比較大的發(fā)展，境外勞務(wù)輸出是以個(gè)人或者企業(yè)的形式向其他的國家或者地區(qū)提供某些服務(wù)類工作，對(duì)促進(jìn)地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有著重要的意義[1]，因此境外勞務(wù)輸出已經(jīng)成為未來勞動(dòng)力共享的基礎(chǔ)，發(fā)展境外勞務(wù)輸出顯得尤為重要。

2我國境外勞務(wù)輸出行業(yè)正面臨的問題

2.1境外勞務(wù)輸出與我國人口總數(shù)不平衡

中國作為世界上的第二人口大國，人口基數(shù)大是人口資源中最突出的問題，而我國的境外勞務(wù)輸出是在第二次世界大戰(zhàn)之后才發(fā)展起來的，相較于歐美等國家是起步比較晚的國家，在勞務(wù)輸出中并沒有體現(xiàn)我們?nèi)丝诨鶖?shù)大在其中所擁有的優(yōu)勢。截止到2004年我國的境外勞務(wù)輸出派遣勞務(wù)成員累計(jì)319.3萬人，所產(chǎn)生的營業(yè)額為308.2億美元。相較于其他勞務(wù)輸出大國來說是存在較大的差距，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有體現(xiàn)到我國作為人口大國的優(yōu)勢，譬如相較于菲律賓這一勞務(wù)輸出大國來說，菲律賓國家境外勞務(wù)輸出外匯收入是我國的境外勞務(wù)輸出所寄回國內(nèi)的外匯收入的2-3倍。

2.2我國境外勞務(wù)輸出占比不合理

目前我國的勞務(wù)輸出主要是以普通勞務(wù)工為主，主要產(chǎn)業(yè)在農(nóng)林業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，普通勞務(wù)工所占的比例達(dá)到75%[2]，而高級(jí)技術(shù)人才輸出所占的比較則比較缺乏，大部分的專業(yè)技術(shù)人才大都停留在我國的大城市中就業(yè)，很少人會(huì)選擇境外勞務(wù)實(shí)現(xiàn)價(jià)值和專業(yè)能力的提升，具調(diào)查顯示我國科教文衛(wèi)、設(shè)計(jì)咨詢和IT服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)境外勞務(wù)所占比重均不足1%。而相較于國外等先進(jìn)國家，在進(jìn)行境外勞務(wù)輸出選擇的勞務(wù)派遣大都是專業(yè)性的技術(shù)人才，通過技術(shù)交流和學(xué)習(xí)能夠及時(shí)更新最新的知識(shí)和技術(shù)，對(duì)個(gè)人的發(fā)展和來說具有很好的增益效果。

2.3我國境外勞務(wù)輸出的相關(guān)制度準(zhǔn)則不完善

我國涉足于境外勞務(wù)輸出行業(yè)的時(shí)間相對(duì)來說是比較短促的，對(duì)于這一行業(yè)的了解并沒有歐美等相關(guān)國家來得深入，在針對(duì)境外勞務(wù)輸出的招聘上沒有固定的職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，很多時(shí)候相關(guān)的勞務(wù)輸出企業(yè)在招聘的過程中是見招拆招，即使是制定了相關(guān)的也沒有根據(jù)制度下的標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行，企業(yè)的執(zhí)行能力不高。同時(shí)在對(duì)于所招聘進(jìn)來的勞務(wù)工的培訓(xùn)方面也沒有關(guān)于培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)制度的可行性方案，在對(duì)于勞務(wù)工的培訓(xùn)上沒有專業(yè)系統(tǒng)化的培訓(xùn)[3]，無法提高我國境外勞務(wù)輸出的質(zhì)量和輸出效率，對(duì)激發(fā)勞務(wù)工的凝聚力和向心力沒有引導(dǎo)作用，導(dǎo)致勞務(wù)輸出企業(yè)在國際上無法打造出屬于我們自己的境外勞務(wù)輸出品牌，使得我國在勞務(wù)輸出行業(yè)上的外匯占比得不到提升，也無法提升我國勞務(wù)輸出在國際上的影響力。

3探討關(guān)于當(dāng)今形勢下境外勞務(wù)輸出行業(yè)的發(fā)展

3.1普通勞務(wù)工的需求量在逐漸下降，高級(jí)專業(yè)人才的需求持續(xù)增加

在改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷的上升，并且逐步在與國際接軌。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的前提下，前期是通過發(fā)展境外勞務(wù)輸出行業(yè)利用與國際接軌的方式來緩解我國的勞動(dòng)力過剩的問題，出口勞動(dòng)力帶動(dòng)境外國家的發(fā)展，同時(shí)利用外匯寄回的方式幫助境外勞務(wù)工發(fā)展家鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)以及保障境外務(wù)工者家庭的生活條件[4]。而在后期境外國家對(duì)于普通勞務(wù)工的需求沒有那么大，并且在逐年的減少，而這個(gè)時(shí)候高級(jí)專業(yè)人才成為境外國家的新需求，然而我國對(duì)于出口勞務(wù)工大都停留在普通來務(wù)工的出口上，專業(yè)的高級(jí)人才大都留在自己的國家發(fā)展，導(dǎo)致我國出口人才的分配相對(duì)不合理。

因此在未來的境外勞務(wù)輸出上，輸出政策的重點(diǎn)可能需要向高級(jí)專業(yè)人才傾斜，境外國家對(duì)于高級(jí)專業(yè)人才的需求強(qiáng)烈，而對(duì)于普通的勞務(wù)工需求已逐漸呈現(xiàn)飽和狀態(tài)。相較于其他人才輸出大國，我國的境外勞務(wù)輸出的發(fā)展是比較緩慢的，在我們還向其他國家輸出普通勞務(wù)工作者時(shí)，其他國家的高級(jí)專業(yè)人才已經(jīng)在我們國家學(xué)習(xí)和分享專業(yè)水平了。因此我國除了在政策上向高級(jí)專業(yè)人才傾斜之外，還可以通過引導(dǎo)專業(yè)人才與境外的專業(yè)人才實(shí)現(xiàn)專業(yè)性交流，并給與一定程度的資金保障，鼓勵(lì)專業(yè)人才實(shí)現(xiàn)境外勞務(wù)輸出，激發(fā)專業(yè)人才的學(xué)習(xí)積極性。

3.2境外輸出勞務(wù)者綜合素質(zhì)急需提高

在關(guān)于提高境外勞務(wù)者的綜合素養(yǎng)水平上，早期的境外勞務(wù)輸出在很大一部分原因上是因?yàn)楫?dāng)時(shí)我國的勞動(dòng)力過剩，只有通過勞動(dòng)力出口的方式來緩解勞動(dòng)力過剩帶來的社會(huì)壓力，還能過幫助勞務(wù)者解決基本生活問題，導(dǎo)致在很多農(nóng)村等落后城鎮(zhèn)都選擇境外輸出的方式來獲取經(jīng)濟(jì)支持，而基于當(dāng)時(shí)的情況下，農(nóng)村和一些落后城鎮(zhèn)的居民文化水平都沒有很高，這就對(duì)我國境外勞務(wù)輸出的綜合素質(zhì)發(fā)出了挑戰(zhàn)[5]。而在目前我國對(duì)于勞動(dòng)力剩余的問題沒有過大的壓力，境外勞務(wù)輸出更多的時(shí)候是為了與境外的企業(yè)溝通和交流專業(yè)的水平和能力，通過勞務(wù)輸出的方式不斷的學(xué)習(xí)和改進(jìn)我們存在的不足和缺點(diǎn)。

所以在目前的勞務(wù)輸出中最要是以學(xué)習(xí)和交流為目的，在對(duì)于人才輸出的同時(shí)可以設(shè)定相對(duì)應(yīng)的管理制度來保證輸出勞務(wù)工的綜合素養(yǎng)，同時(shí)在對(duì)于一些比較專業(yè)化的人才輸出上可以與一些安保部門或者檢查機(jī)構(gòu)相結(jié)合，對(duì)輸出人才進(jìn)行全面的查驗(yàn)，通過這樣的方式可以確保輸出勞務(wù)工是否存在問題。再者相關(guān)的企業(yè)勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)在對(duì)人才的選拔上設(shè)定一定的限制，譬如設(shè)置培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和考核機(jī)構(gòu)，要求輸出勞務(wù)者參與勞務(wù)輸出企業(yè)舉辦的培訓(xùn)會(huì)，并根據(jù)培訓(xùn)的內(nèi)容在培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行考核，考核合格者才被準(zhǔn)予辦理相關(guān)的證件和說明，完成境外勞務(wù)輸出工作。

3.3增強(qiáng)勞務(wù)輸出效應(yīng)，外匯帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

通過境外勞務(wù)輸出所寄回的外匯來帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞務(wù)輸出的同時(shí)除了地區(qū)帶回經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之外，還能夠?yàn)榈貐^(qū)與境外企業(yè)或者是相關(guān)部門締結(jié)溝通的橋梁，以此來幫助地區(qū)在相關(guān)企業(yè)的扶持下贏得發(fā)展的先機(jī)。高級(jí)人才的輸出能夠讓專業(yè)人才與境外先進(jìn)的技術(shù)、理念以及能力的相互交流學(xué)習(xí)，并將境外的先進(jìn)理念帶回來，以境外的先進(jìn)理念為基礎(chǔ)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為地區(qū)的發(fā)展和就業(yè)提供相對(duì)應(yīng)的崗位，在一程度上實(shí)現(xiàn)自給自足的狀態(tài)。

同時(shí)勞務(wù)輸出企業(yè)也應(yīng)當(dāng)將一部分的精力放在對(duì)于輸出勞務(wù)工的品牌建設(shè)上面[6]，以專業(yè)的能力水平和良好的綜合素養(yǎng)為我國勞務(wù)輸出企業(yè)建設(shè)出良好的品牌效應(yīng)，在這樣的基礎(chǔ)上，保證了我國勞務(wù)輸出的專業(yè)化，對(duì)境外企業(yè)選擇我國勞務(wù)輸出具有相對(duì)的優(yōu)勢。

4結(jié)束語

目前，我國的勞務(wù)輸出已經(jīng)成為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，基于我國人口總數(shù)眾多的原因，對(duì)境外實(shí)行勞務(wù)輸出對(duì)緩解我國勞動(dòng)力過剩具有重大的意義，勞動(dòng)者可以在境外實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，對(duì)勞動(dòng)者本身的經(jīng)濟(jì)收入也有較大的影響。然而近幾年我國境外勞務(wù)市場受薪資報(bào)酬提升的影響，以往存在的廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢逐漸在喪失，因此我國境外勞務(wù)輸出行業(yè)要想在市場中發(fā)展，升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制定相關(guān)的法律法規(guī)來維護(hù)市場秩序是非常有必要的，從簡單初級(jí)的勞動(dòng)力輸出到高級(jí)專業(yè)人才的輸出，逐漸提高我國境外勞務(wù)輸出行業(yè)的專業(yè)化。

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