權(quán)責(zé)發(fā)生制市級政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制相關(guān)問題研究

[摘要]科學(xué)編制權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告是近年和未來較長時(shí)期政府會(huì)計(jì)制度改革的重要內(nèi)容。本文根據(jù)近年來駐馬店市市本級試編權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告工作情況，探討分析編制過程中存在難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，提出進(jìn)一步改進(jìn)的建議。

權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告是以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，以政府財(cái)務(wù)信息為主要內(nèi)容，全面反映一級政府整體財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行成果和受托責(zé)任履行情況等的綜合性年度報(bào)告。編制權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告是公共受托責(zé)任信息披露的重要載體，其目標(biāo)就是提升政府財(cái)務(wù)管理水平，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化政府公共財(cái)政績效管理，提高政府提供公共服務(wù)的效率和水平，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

1.試編工作取得的成效

2010年財(cái)政部啟動(dòng)了政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告試編工作，2013年試編范圍擴(kuò)大到全國所有省份及所屬部分市縣。從2014年開始，駐馬店市市級開始試編工作，并取得了一定成效。

1.1基本摸清了家底

從試編2014-2016年度報(bào)告情況看， 2016年度納入編報(bào)范圍的單位有400多個(gè)，其中：納入財(cái)政預(yù)算管理范圍的行政單位85家、事業(yè)單位316家（參公管理事業(yè)單位101家、財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位213家、自收自支事業(yè)單位2家）、市政府直接管理的國有企業(yè)集團(tuán)公司（國資委監(jiān)管國有企業(yè)）7家。匯總政府資產(chǎn)228.5億元，負(fù)責(zé)55.5億元，凈資產(chǎn)173億元，初步摸清了市本級政府資產(chǎn)的存量、分布、使用、管理等情況。

1.2積累了編制工作的經(jīng)驗(yàn)