論海南政府采購(gòu)行為規(guī)范性對(duì)策建議

【摘要】針對(duì)海南目前政府采購(gòu)市場(chǎng)開放度不高，政府采購(gòu)行為還有待規(guī)范，本文堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，提出了立足市場(chǎng)調(diào)研編制預(yù)算；對(duì)接采購(gòu)目錄與標(biāo)準(zhǔn)變化；優(yōu)化采購(gòu)交易規(guī)則；規(guī)范評(píng)審制度和評(píng)標(biāo)評(píng)分規(guī)則；強(qiáng)化采購(gòu)當(dāng)事人法律責(zé)任；加強(qiáng)采購(gòu)信息化管理；促進(jìn)采購(gòu)人員素質(zhì)不斷提高；逐步構(gòu)建GPA框架下海南自貿(mào)區(qū)政府采購(gòu)國(guó)際化模式等對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】 政府采購(gòu) 負(fù)面清單 行為規(guī)范 海南

在2018年博鰲亞洲論壇年會(huì)開幕式上，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平提出了中國(guó)要“加快世界貿(mào)易組織《政府采購(gòu)協(xié)定》（簡(jiǎn)稱為GPA）進(jìn)程”[1]。這對(duì)政府采購(gòu)市場(chǎng)開放度不高，政府采購(gòu)行為還有待規(guī)范的海南，提出了新的課題。為此，海南的政府采購(gòu)必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，高度重視政府采購(gòu)規(guī)范化、國(guó)際化的重要意義，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和負(fù)面清單消除制度，從采購(gòu)預(yù)算、限額、形式、招投標(biāo)、主體責(zé)任、平臺(tái)管理、人員培訓(xùn)與GPA對(duì)接等方面，全面深化政府采購(gòu)“放管服”改革工作，不斷規(guī)范政府采購(gòu)行為。

1政府采購(gòu)預(yù)算：依據(jù)市場(chǎng)調(diào)研

政府采購(gòu)預(yù)算計(jì)劃要做到科學(xué)、完整、規(guī)范，必須依據(jù)市場(chǎng)調(diào)研開展預(yù)算編制和價(jià)格測(cè)算，必須加強(qiáng)中央與地方各級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算的協(xié)同編制。當(dāng)然，各單位有了采購(gòu)預(yù)算，不等于要把采購(gòu)預(yù)算額度內(nèi)的資金全部用盡。由于編制預(yù)算時(shí)的“標(biāo)的”價(jià)格與采購(gòu)實(shí)施時(shí)的價(jià)格可能存在差異，因此在采購(gòu)實(shí)施之前，有必要對(duì)……