淺析政府采購對中國經濟的影響

摘要：本文主要對政府采購制度對中國經濟的影響進行了詳細的分析，包括其對我國經濟的有利與不利干預展開了全面的闡述。政府需要通過行政與法律等手段不斷地提升對政府采購制度的宏觀調控，加強對其的管制和監督，而且漸漸退出微觀掌控。在政府采購制度與采購行為中，政府的所發揮的功效并不應是代替市場，應該是起到輔助市場的作用，實現市場的最大效用。

關鍵詞：政府采購；中國經濟；影響

1 政府采購對中國經濟產生的影響

1.1 政府采購對中國經濟的有利影響

第一，目前我國經濟處在一種狀態，就是我國人民的購買力非常不足，政府現在已經進行宏觀調控，多次開展利息的調節來增強人民群眾的購買力，擴大內需，我國希望可以利用貨幣杠桿的原理進一步處理內需問題。然而貨幣杠桿發揮的效用幾乎是微乎其微，利用貨幣政策，降低存儲利息，鼓勵人民群眾進行消費來拉動我國經濟增長的目的基本上是難以實現的。但是政府采購卻能夠在擴大內需上發揮其重要的作用，它完全能夠彌補財政與貨幣杠桿的欠缺。目前政府采購的工作手段主要是徑直的和新時期物流相接軌，政府采購的關鍵性目的是刺激與加快商品交換的速度。并且以上這種方式也和政府不斷增強基礎設施建設的重大方針類似，但是政府采購的行為方式的干預速度比加強基礎設施建設要快一大截，更可以吹糠見米。政府不斷的增強基礎設施投入的目的其實主要就是帶動重工業的向前邁進，政府采購的作用則與增強基礎設施投入完全不同，政府采購的目的就是帶動輕工業的平穩進步，他們兩個雙管齊下，就能夠快速、有效的拉動經濟增長，這種方式特別適合加入世界貿易組織后的中國。

第二，因為政府采購發揮其巨大的作用，刺激了消費，增強了人民群眾的購買力，進而為勞動力增加了就業機會，因為政府采購拉動經濟的效果越來越明顯，一定會使得人力資源的空缺逐漸得到填補，這就使得我國勞動力的就業問題得到了一定的解決。

第三，在我國政府采購的同時，國家經貿利用產業政策帶著針對性將工作關鍵放在幫助產業開展消費上面，能夠有效的處理好一些企業籌款的難題。在此，通過立法的規定將我國內部的民族工業展開強有力地扶持，進行捍衛，盡量防止政府采購市場開放進程當中國內企業因為外來競爭者的影響所占比例變得越來越少的情況產生。利用條理清晰地開放政府采購市場扶持與加大民族工業的整體競爭力。這樣不僅幫助了部分有發展潛力的企業，而且在政府采購當中利用無形的手不斷進行產業結構的優化升級。應該實現政府采購和增強政府基礎設施建設并駕齊驅，這樣方可以有效的達成我國三大產業的健康可持續發展。

第四，在我國加入世界貿易組織后，首先亟待解決的就是“三農”問題，政府在進行采購后會以貨物不斷向下降價的方式與農村流通，使農民以更低廉的價格能買到高質量的貨物，惠及農民，能夠有效地處理農民因為收入低而產生的購買力不足的問題、實現了擴大農村的內需，使農村經濟得到進一步發展，為農村體制改革與新農村建設提供了方便。

第五，政府采購是根據一連串的“法則”、“規定”展開的，帶著全部流程原則的步驟，如：政府采購原則、控制權限、競爭性招標采購步驟、質疑與舉報、履約控制、查收、法律義務等。以上的“法則”、“規定”從規章上落實了政府采購運作的“三公”規范，即公平、公開、公正，在一些方面上有效的制止了貪污腐敗情況的出現。

第六，政府采購制度給供應商詳細規范出其應該履行的義務，就是其供應的貨物一定要遵守國家產業政策的規定，其商品生產的技術質量指標要經過國際標準化組織的認證，還有要達到有關的社會與經濟的政策方針，比如環保、就業的一些要求。供應商還有其決策高層一定要遵守有關的法律規范與政府財政的稅收政策。上面這些義務供應商即若都履行到為則對阻止假冒偽劣貨物的生產、保護知識產權等發揮著舉足輕重的功效，這嚴重關乎到我國企業，尤其是在加入世界貿易組織后，則表現得非常重要。

1.2政府采購對中國經濟的不利影響

第一，凱恩斯主義的宏觀調控思想在經濟學的條件下表明政府采購是“公共物品”中的一部分，由于目前政府采購的超額運作，很有可能會導致產生“擠出效應”的現象，就是杜絕了社會別的單位以及私企供應貨物的行為，大大減少了他們供貨的機會，這樣的弊端就是很大程度上降低了社會的供給。

第二，即使開展政府采購主要的目的之一是制止貪污腐敗，然而在一些政府理論與政策方針以及重大會議中，他們只是注重他們的權利，他們在角逐權利的同時，通常會創作多樣的“政績采購工程”；目前一些執行政策的政府機關單位第一想到的是本人的“預算最大化”，就是想著能夠取到最高額的政府撥款，并完全沒有實現“社會效益最大化”。因為此種職能機關要對應的“顧客”是幾乎不存在的，在此非競爭的大環境下的“顧客與服務觀念”無形性表現肯定會造成政府壟斷性服務活動的高成本與低效率。在此因為這非競爭環境下導致的服務形式的單一和社會復雜性中的沖突，肯定會首先干預社會服務的質量和效率，導致社會資源配置存在欠妥性。

第三，對于現在我國的經濟發展狀態，政府提倡利用政府采購拉動內需是非常正確的決斷，但是我國的經濟政策所產生的一些現象和凱恩斯主義宏觀控制理論存在著很大的不同甚至有沖突。我們能夠把中國政府采購做如下描述：政府想要利用采購作用來進行拉動內需，促進我國的經濟增長，則須有巨多的財政收入，實現擴大稅收的目的。但是稅收的擴大不僅阻止了產業的生產進步與發展，之后這也降低了個人的購買力，不斷造成政府采購的功能遞減。之后的目的就變成消除此種遞減功能，政府便開始增強采購的力度，這便促使出現了一種“馬太效應”的現象。

第四，在政府采購實體方面存在著此種詳細的要求：凡采購的貨物，如果國內可以制造的一定要選擇國內貨物。較為明顯的得知此種決斷存在著“非關稅壁壘”的特點。這樣嚴重削弱了國家的進口，阻礙了我國對外匯的需求，程度強烈時可以讓本國貨幣匯率直線升高，造成了嚴重的出口弊端。在此，因為目前我國政府對采購的管理，所以大大增加了國內供應商對政府的倚靠程度，部分取到供應資格的公司，就好比取到政府的“配額”，在此非競爭的大環境中，企業、尤其是存在壟斷性的企業對創新產品、更新技術、管理、引進人才的動力將大大受到制約，會出現“X”低效率的嚴重現象，制約了企業的可持續發展，影響了經濟的繁榮。

2 關于政府采購的一些想法

根據上面的描述得知，市場經濟和政府干預是密切相關的。本人覺得，政府的作用是引領卻不是代辦。政府應該將重要職能發揮到管理與監督上面，不應該是表現出獨斷專行的行為。

第一，政府應該利用宣告行政號召、行政章程、還有公布法規等方式，時常發布有關訊息，而且要保證訊息協商途徑通達；應該運用某些強制性的行政手段，特殊關注那些對我國經濟進步有好處的單位；還應該草擬科學合理的稅收政策確保政府財政收入，來達成政府采購的有效運作；更應該在與國家經濟、軍事命脈密切相關的行業還有發展欠妥、管理方面存在不足的區域，承擔著直接采購的責任。

第二，政府需要漸漸淡出微觀掌控，把詳細服務利用簽約發包的方法，轉交給私人工商業與不以盈利為目的的社會機構，政府應該履行的僅是以上的規章職能，以及設置與改進監督體系，來做到加強服務質量、減少服務的最終成本。

3結束語

綜上所述，在政府采購的運作過程中，對我國的經濟產生了巨大的影響。并且本文也對政府采購提出了一些想法，這是對政府采購的一些相關建議，希望對政府采購有益。

參考文獻：

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作者簡介：邢韻晗（1986—），女，漢族，吉林敦化人，科長，中級會計師，大學本科，研究方向：會計學。