深入學習貫徹黨的十九大精神努力開創全面從嚴治軍新局面

劉萬龍

習主席在黨的十九大報告中指出，全面從嚴治軍，推動治軍方式根本性轉變，提高國防和軍隊建設法治化水平。學習貫徹黨的十九大精神，要深刻領會習主席從嚴治軍、嚴以強軍的深遠考量，始終堅持行法治、抓從嚴，切實把嚴的理念、嚴的標準、嚴的要求貫穿部隊建設全過程，落實到部隊建設的方方面面，不斷開創全面從嚴治軍新局面，為實現黨在新時代的強軍目標、全面建成世界一流軍隊奠定堅實基礎。

一、緊緊扭住思想政治建設這個根本，著力在維護核心、聽從指揮上下功夫

提升思想站位、強化政治意識，堅定維護習主席領導核心，堅決聽從黨中央和習主席的指揮，這是部隊學習貫徹黨的十九大精神、推進全面從嚴治軍的根本要求，也是檢驗和衡量部隊各項建設的最高標準。對此，必須有深刻、清醒的認識。

（一）思想上要高度統一。全面從嚴治軍是我黨建軍治軍的重要指導方針。推進全面從嚴治軍落實，必須始終把思想政治建設擺在首位，持續加強理論武裝，不斷深化對習主席系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰略的學習領會，強化思想認同、政治認同、情感認同。特別是要著力強化“四個意識”，大力開展“傳承紅色基因、擔當強軍重任”主題教育，嚴守政治紀律和政治規矩，全面徹底肅清郭伯雄、徐才厚流毒影響，確保部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

（二）政治上要堅定自覺。黨對軍隊絕對領導是立軍之本、強軍之魂，是全面從嚴治軍必須堅持的核心政治原則和最高政治要求。推進全面從嚴治軍落實，必須把維護核心、聽從指揮作為第一位的政治要求，以絕對標準忠誠核心、擁護核心、捍衛核心。要把維護貫徹軍委主席負責制作為全面從嚴治軍的重要內容，對領袖的號令堅決執行、決不遲疑猶豫，對主席的指示堅決落實、決不變形走樣，對統帥的要求堅決貫徹、決不變通打折，確保一切行動聽從黨中央、中央軍委和習主席指揮。

（三）行動上要緊跟追隨。推進全面從嚴治軍關鍵看行動、成效在落實。要帶頭向黨中央看齊、向習主席看齊，深入貫徹習主席政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍重大戰略部署，堅持以戰領建、抓建為戰，扎實抓好部隊練兵備戰，堅決完成調整改革任務，加快推進部隊轉型建設，圍繞實現2020年建設目標抓好緊前籌劃和推進工作，堅決完成黨中央、中央軍委和習主席賦予的各項使命任務，以實際行動干好維護核心的工作、盡好看齊追隨的責任，向黨中央、中央軍委和習主席交出優異答卷。

二、緊緊扭住依法從嚴治訓這個關鍵，著力在聚焦中心、練兵備戰上下功夫

推進全面從嚴治軍落實，必須牢固樹立戰斗力這個唯一的根本的標準。軍事訓練是部隊經常性中心工作，是提高戰斗力的基本途徑，必須緊緊扭住依法從嚴治訓這個關鍵，樹牢“管為戰”思想，把服務強軍備戰、聚焦練兵打仗作為推進全面從嚴治軍的出發點和落腳點。

（一）嚴格訓練管理。依法從嚴是軍事訓練的基本要求，也是提高訓練質量的根本保證。但在部隊訓練中，一些不合規、不依法、不嚴格的現象仍然不同程度存在，一個重要原因就是安全包袱過重，抓訓練放不開手腳。實踐證明，訓練抓得緊、抓得嚴，官兵素質就過硬，部隊就高度集中統一，安全風險就大大降低；訓練抓得松、標準低，官兵素質就差，部隊就松松垮垮，安全隱患必然增多。各級要深刻領悟訓練中的辯證法，依法依規高標準抓訓練，堅持以從難從嚴的訓練錘煉過硬素質，強化作風養成，努力實現軍事訓練的高質量發展。

（二）嚴格訓練評估。依法從嚴治訓必須以實戰為牽引，健全完善訓練評估機制，從評估指標、內容、條件入手，全面檢驗部隊實際作戰能力。評估指標要數據化。主要采集訓練基礎數據，即參訓人員裝備數量、訓練時間、訓練消耗等，用以分析訓練完成情況和優化訓練方法。評估內容要實戰化。按照作戰指揮流程，連貫組織部隊緊急出動、作戰籌劃、戰斗實施、戰斗階段轉換等課目演練，充分體現訓練評估的實戰性。評估條件要戰場化。將訓練評估置于戰術背景之中，利用生疏地形、惡劣天候、復雜電磁環境等，構設實戰條件、營造實戰氛圍，力爭使訓練評估更加接近戰場、貼近實戰。

（三）嚴格訓練監察。依法從嚴治訓必須以訓練監察為抓手，勇于刀口向內，敢于揭露矛盾。要建立監察機構，可考慮在部隊設立訓練監察專職崗位，常態監察、專業督訓；要突出監察重點，緊盯傾向性問題和沉疴積弊，主要查糾不依法治訓、不按綱施訓等問題，特別是危不施訓、險不練兵、消極保安全等與實戰要求相背離的現象；要改進監察方法，在組織定期巡察、隨機抽查、動態監察的同時，也要積極利用信息手段，對訓練的計劃制訂、登記統計、組織實施等情況進行跟蹤監察，提高監察質量效益。

三、緊緊扭住作風紀律建設這個核心，著力在嚴肅軍紀、執紀如鐵上下功夫

習主席在黨的十九大報告中明確提出了“全面從嚴治軍”的新要求，體現的是“嚴”的深度廣度，釋放的是“嚴”的強烈信號，彰顯的是“嚴”的更高標準。兵以治為勝，治以嚴為要。看一支部隊有沒有過硬的戰斗力，厲行法治、令行禁止是個重要窗口，也是重要保證。只有做到執法如山、執紀如鐵，全面從嚴治軍才能踏石留印、抓鐵有痕。

（一）執行法規制度要從嚴。法規制度是部隊建設規律的科學總結，也是全面從嚴治軍的重要保證。軍隊作為特殊的武裝集團，必須把握軍事活動的特殊規律，堅持嚴格教育、嚴格管理、嚴格要求。要把法規制度作為剛性約束，狠抓條令條例和規章制度落實，嚴格按綱要抓建設、按大綱抓訓練、按條令抓管理，切實用嚴的標準規范部隊建設、用嚴的舉措加強部隊管理、用嚴的辦法解決突出問題，建立和保持正規的戰備、訓練、工作和生活秩序，培養官兵嚴守紀律、步調一致的優良作風。

（二）查處違紀行為要從嚴。目前，有的單位和個人在執行規章制度上失之于寬、失之于軟，使一些不正之風形成上行下效、不斷蔓延的“破窗效應”，導致一些違法違紀行為屢禁不止。對此，必須堅決做到“零容忍”。政治上要嚴肅查處思想動搖、褪色變質，工作上要嚴肅查處欺上瞞下、隨意變通，組織上要嚴肅查處功能弱化、喪失原則，人事上要嚴肅查處買官賣官、違規用人，切實發揮法律法規的震懾、懲戒功能，讓大家心有所畏、言有所戒、行有所止。

（三）落實責任追究要從嚴。反思部隊發生的一些問題，很重要的一條原因就是責任不明、問責不嚴、落實不力，導致工作抓與不抓一個樣、抓好抓壞一個樣。要建立健全工作責任清單和權力清單，從制度上明晰各級各類人員的職責，劃定法紀底線“警戒區”，設置多方管控“監督崗”，通上執紀問責“高壓電”。對工作責任心不強、檢查監督不到位、失職失責引發問題的，要嚴肅追究相關領導的責任，堅決糾治不履職、不盡責、不作為的問題。

四、緊緊扭住依法從嚴治官這個要害，著力在嚴格管教、嚴格約束上下功夫

習主席深刻指出，從嚴治黨、從嚴治軍，要害是依法治官、從嚴治官。“要害”二字，一針見血指出了領導干部在從嚴治軍中的極端重要性，只有抓住從嚴治官這個“要害”，才能牽住從嚴治軍的“牛鼻子”。領導干部、領導機關必須從自身嚴起、從本級抓起，切實形成“頭雁效應”，強化示范引領。

從嚴加強教育管理。當前，干部隊伍總體素質過硬，但自我要求不嚴、作用發揮不好等問題依然存在。解決這些問題，最根本的還是要靠加強黨性修養、提高思想覺悟。要抓住思想教育不放，特別要深入學習理解習主席系列重要講話精神，深刻領悟其中的馬克思主義立場、觀點和方法，著力改造思想、堅強黨性、增進修養；抓住嚴格管理不放，健全完善制度規定，扎緊編密制度籠子，真正讓鐵紀生威、讓鐵律發力；抓住獎懲激勵不放，探索走開干部能上能下的路子，妥善解決好各種實際困難，把干部隊伍的積極性調動起來，立起新時代領導干部的好樣子。

從嚴規范權力運行。要健全制約機制，明確權力運行的方法步驟、時限要求和具體邊界，收緊權力自由量裁空間，保證隱性權力公開化、顯性權力規范化；健全法規機制，圍繞限定權力范圍、理清權力邊界、規范權力運行，進一步細化完善法規制度體系；健全監督機制，整合監督力量，豐富監督手段，拓寬監督渠道，把事前、事中、事后監督結合起來，綜合運用組織監督、紀檢監督、審計監督、群眾監督等多種方式，確保權力行使到哪里，監督就跟進到哪里。

從嚴培塑良好形象。在依法從嚴治軍的貫徹實施中，各級領導和機關只有以身作則、以上率下，才能帶動依法從嚴治軍有效落實。要帶頭學法守法用法，強化法治思維和法治信仰，自覺運用法治方式籌劃和指導部隊建設，堅決破除“以言代法、以權壓法”等人治思維陋習；帶頭踐行為官品德，按照好干部“五條標準”砥礪品行、為官做人，堅決恪守底線、警惕腐蝕；帶頭鏟除特權思想，始終把自己擺在組織視野之內、法規約束之中、群眾監督之下，時刻用法規約束言行舉止，以良好形象凝聚部隊、感召官兵，不斷匯聚起新時代強軍興軍正能量。