新形勢下做好國防動員潛力調查工作的幾點思考

韓 兵 高 亮

國防動員潛力調查是國防動員建設的一項基礎性工作，是做好軍事需求對接、提升備戰打贏能力的必要手段。必須適應形勢任務發展需要，圍繞形成精確快速高效的動員能力，科學籌劃、系統設計、精準實施，持續推動國防動員潛力調查工作創新發展。

一、完善體制機制，健全指標體系

一要健全領導體制。在地方黨委政府和同級軍事機關的統一領導下，成立潛力調查工作領導小組，把地方統計部門作為潛力調查的主體部門，賦予相應職責，安排其參加國防動員演習、執行重大軍事任務、參與國防動員潛力評估等工作，改變國防動員潛力調查主要由軍事機關單方推動的傳統模式，增強各級政府的職責意識。二要完善工作機制。修訂完善國防動員潛力調查專項法規，配套完善區域性國防動員潛力調查實施細則，完善潛力調查軍地聯席會議、互通情況、聯合督導等制度，形成責權清晰、內容明確、程序規范、保障有力、監督到位的工作機制，促進國防動員潛力調查工作規范有序運行。落實國動委主任述職制度，將潛力調查情況納入各級領導述職內容、納入考核評價體系，強化領導干部抓好潛力調查工作的主體責任。三要健全潛力指標體系。堅持以實戰化軍事需求為牽引，分層次統籌設計國防動員潛力指標體系。國家層面，緊緊圍繞軍事斗爭準備需求，組織專家進行系統論證，定期修訂完善指導性統計目錄，增補空缺的、剔除過時的，確保潛力目錄完整準確。行業層面，細化完善潛力調查項目標準，建立行業系統專屬調查目錄，針對不同統計對象特征確定細化指標，充分挖掘其軍事屬性和動員潛能。區域層面，堅持全面普查指標與專項調查指標相結合，既注重反映區域國防動員潛力的總體情況，又注重反映地域特色潛力項目的精確性，為精準快速動員提供可靠依據。

二、突出重點環節，創新方法手段

一要精準對接需求。以軍事需求為牽引，分析研判潛力調查任務，采取多種模式向社會、企業購買服務、產品、信息等，拓展潛力調查領域，精準實施數據采集。與屬地駐軍搞好需求對接，組織國動委各專業辦公室、重要行業企業和部隊暢通協調保障渠道。加強與生產企業聯系，了解掌握地方生產體系能夠滿足軍隊特殊需求的程度。二要明晰調查重點。在目標上，把國防動員潛力大和專業類別多的黨政機關、企（事）業單位作為調查重點，特別是要將高新技術企業吸收為潛力調查成員單位，以便于增加如“煤制油”“火冰阻燃涂層”“載人飛行器”等調查要素。在內容上，把對動員準備影響大、作戰任務需求迫切的物資生產與儲備、交通運輸干線、醫療衛生資源等作為重點；還可將阿里、騰訊、百度等國內互聯網企業的技術成果，以及順豐、德邦、京東等“物流鏈”納入新質國防動員潛力調查范圍，建立新型民用動員潛力資源儲備庫。在區域上，把資源富集地區作為調查重點，結合年度演習、課題研究和要素演練等時機，檢驗調查成果，完善動員預案，提升潛力轉化效能。三要創新調查方法。依托高科技軍民融合企業，結合“智慧城市”建設，為人力、物力、財力和其他應急潛力資源定制智能芯片，以便實時掌握潛力資源數（質）量及流向；充分運用“大數據、物聯網＋、云計算”等高新技術，實現數據平臺開放共享、最大耦合；綜合運用法律、政策等手段，推動潛力調查模式由行政指令式向依法決策式轉變；設立統計查詢專用線路，在各級國動委數據中心建立專屬查詢通道，方便對急需類數據的及時調取、有效使用。

三、加強教育培訓，建強人才隊伍

一要搞好業務培訓。依托縣以上統計部門和國動委各專業辦公室，采取定向招錄和多方遴選的方式，區分企業和行業系統，組建相對固定的潛力調查專業隊伍。依托國家統計局培訓學院等專業院校，定期組織專業隊伍進行潛力調查業務培訓，提高專業隊伍整體素質。二要強化教育引導。集中組織《國防動員法》《國防動員潛力調查規定》等法律法規的學習教育活動，講清國防動員潛力調查工作的重要意義，明確工作目的、任務要求，增強各級抓好潛力調查工作的責任感緊迫感。三要樹立先進典型。定期分析國防動員潛力調查的形勢任務，經常開展工作交流和學術研討活動，及時總結推廣好的經驗做法。對一些在本職崗位作出突出貢獻的先進典型，要大張旗鼓地給予表揚和獎勵，充分發揮先進典型的示范引領作用，帶動提升各級各類人才做好國防動員潛力調查工作的光榮感和獲得感。