推行“四述安全工作法”提高員工自主保安能力

文/徐裕仁

近年來，面對復雜嚴峻的安全形勢，晉能集團公司建立“集團公司監管、二級公司直管、企業全面負責”的安全責任體系，培育“崇尚安全、敬畏生命、行為規范、自主保安”為核心安全價值的“能安”安全文化，全面推行以崗位責任描述、風險預控描述、應急避險描述、手指口述安全確認為內容的 “四述安全工作法”，不斷提升職工基本操作技能，實現員工崗位操作規范達標，全面提高員工自主保安能力，確保集團安全生產保持了持續穩定的良好發展態勢。

一、“四述安全工作法”內容及實踐目標

集團公司成立了由長期在煤礦一線工作的工程專業技術人員組成的“四述安全工作法”課題研究組，研究人員依據《煤礦安全規程》《煤礦安全技術操作規程》和《作業規程》及員工崗位作業標準，對煤礦各工種每一道關鍵工序、每一處關鍵部位、每一個關鍵環節進行研究，編制了煤礦《四述安全工作法》。

“四述安全工作法”涵蓋了煤礦所有工種。崗位責任描述：主要是對工作職責、安全責任、作業標準、操作要領、工藝流程及崗位具備的資格能力等內容的描述。風險預控描述：主要是對工種崗位進行主要危險源辨識（環境、設備、行為等），可能造成危害風險評估，預先采取措施消除或控制風險等的描述。應急避險描述：主要是對現場發生災害事故時，采取的應急處理、緊急避險、自救與互救的措施等內容的描述。手指口述：入井前安全確認，主要對當班安排的工作任務、安全重點、所需儀器工具準備情況、個人身體狀況、勞保用品等的安全確認；班前安全確認，主要是當班作業前（井上、井下）對重點環境、設備、儀表、工具、器材等進行一次系統的檢查核實安全確認；班中安全確認，主要是當班作業中對重點工序、重要部位、關鍵環節等進行安全確認；班后安全確認，主要是當班作業（井下、井上）全部完成后，對所使用的重點設備、工具、器材及作業操作質量及進度、有無安全隱患、交接班等進行安全確認。

通過實踐“四述安全工作法”，讓員工熟知崗位責任、操作流程，熟知作業現場操作過程中預知危險源和風險產生的結果及預控措施，熟知應急避險的措施和路徑，熟知崗位操作標準，使員工做到崗位責任不落實不操作，風險預控不預知不操作，應急避險不掌握不操作，操作標準不熟知不操作，手指口述不確認不操作，最大限度地解決“三乎”，克服“三慣”，杜絕“三違”行為，實現職工由“要我安全”向“我要安全”“我能安全”的轉變。

二、“四述安全工作法”創新實踐路徑

1.強化組織領導，推動工作扎實開展

集團公司成立以總經理為組長的“推行四述工作領導組”，下發了《關于集團煤礦推行四述安全工作的通知》，從組織機構、指導思想、工作目標、推行原則、制定標準、實施步驟、工作要求等作了詳細規定。二級公司成立由主要負責人任組長的領導小組，研究制定推行規劃和實施方案，明確職責分工，完善標準和制度，建立考核機制，認真組織實施。基層煤礦制定詳細的“四述實施方案”，做到機構、人員、責任、標準、措施“五落實”，思想認識、宣傳培訓、領導表率、監督考核、實施效果“五到位”。各級領導親自組織督導示范，各部門大力配合，相互協作，不搞形式，不走過場，使“四述”工作規范化、制度化、經常化，把“四述”作為一項實施科學管理、強化安全基礎、落實安全責任、建立隱患排查機制、有效預控安全風險、培育踐行安全文化、規范職工安全行為、實現員工操作達標的管理工程。

2.精心制定標準，加強宣貫落實

按照“科學、簡練、實用、有效”的原則，集團公司組織課題組深入煤礦認真調查研究，選擇集團公司安全管理好的、一般、差的各三個煤礦進行調研，通過集體訪談、集體座談、專題講座和發放安全生產知識調查問卷等形式進行調研，結果顯示，50%的管理人員對崗位責任不是很明確，70%的作業人員認為崗位責任就是干好活，具體是什么不明確；61%的作業人員對崗位存在的危險因素以及采取的預控措施不清楚；65%的作業人員認為發生災害事故后就是趕快逃生，對采取的應急避險措施、路線不是很清楚；50%的作業人員對工作過程中重點部位、重要環節的隱患排查的標準、頻次不清楚。課題組通過調查梳理和分析研究，并召集有實踐操作經驗的現場管理人員、技術人員和崗位作業人員進行座談研討，反復討論，采取先下后上，再由上到下的方式制定、修改，不斷充實完善“四述安全工作”的內容。

“四述”作為一種安全管理的新方法，在推行的初始階段，不少領導干部受傳統觀念和思維定勢的影響，認為是搞形式、走過場，抵觸情緒比較強烈。面對這種現象，集團公司首先從提高干部職工思想認識入手，召開動員會，聘請國內知名教授專家進行專題講座，下發“四述操作標準指導”和《四述形象化實景》DVD光盤參考資料。從上至下充分利用安全生產例會、專題會、周四活動日、班前會、網站、微博微信、報刊雜志、顯示屏、條幅標語、宣傳欄等進行大力宣傳，讓干部職工充分了解“四述安全工作法”的內容及推行目的、操作要領及標準，營造了濃厚氛圍。

3.強化培訓和示范引領，以點帶面全面推廣

積極開展豐富多彩的培訓活動，不斷提高培訓效果。推行區隊班組成建制強制性培訓，嚴格管理人員、技術人員和操作人員三條線人員培訓。采取集中培訓、專業培訓、班前會培訓，以及準軍事化、職工結對子、家屬幫教等方法進行培訓。以逐級培訓帶動學習深入開展，煤礦領導負責培訓區隊管理技術人員，區隊管理技術人員負責培訓班組長，班組長負責培訓作業人員。開展 “每日一題”“每周一課”“每月一考”的“三個一”培訓主題活動，把工種崗位的“四述”制作成小卡片，發至每一位員工作為學習資料，使員工熟練記憶崗位職責、風險預控、應急避險、安全確認等操作內容。比如，盛平煤業在培訓過程中，想方設法指導和幫助職工學習，不斷提高學習效果。有的區隊班組長將每名職工的“四述”內容打印在紙上發給職工，讓職工在休息時間自學。有的區隊班組長堅持每天把“四述”內容讀給職工聽，加深職工記憶，直到都能熟練敘述。有的區隊班組長讓職工一遍遍地抄寫，強化記憶。有的區隊班組長朗讀“四述”內容并在職工手機上錄音，讓職工休息時打開手機聽，方便學習。

按照“示范引領、以點帶面、逐步擴展”的工作思路，選擇部分區隊班組長作為示范人員，從各區隊班組選擇優秀職工作為示范人員，進行現場講解、現場示范、現場指導，繼而帶動班組人員逐一進行演示；示范人員通過班前輔導、班中指導、班后糾正的途徑，突出現場確認的重點、難點和關鍵點，通過自查與抽查方式，定期排查操作人員安全知識掌握情況和安全確認行為規范等方面的不足，分析原因，整理匯總，及時通報、改正，使職工明確存在的問題及改進方法。同時根據區隊班組實際操作情況，組織相互觀摩學習，取長補短，推動“四述”全面實施。比如，泰山隆安煤業在“四述”初始推行階段，有的職工受多年操作習慣的束縛，不好意思張口講述和伸手演示，消極應付。針對職工這種現象，礦領導帶領區隊管理干部在井下現場做示范演示，然后班組長按照步驟演示，繼而帶動全班人員逐一演示一遍。通過這樣的演練，現在，基本上每個工種、每一名職工均能自如地進行“四述”活動，在工作中語言規范、動作大方、自然協調，避免只操作不口述的做法，做到手口一致、規范操作、確保安全。

4.強化督導和考核，推動“四述”持續改進不斷提高

為推動“四述安全工作法”落地見效，避免流于形式，各基層礦井建立礦領導、科室、區隊班組逐級包保責任目標，把“四述”與崗位標準化作業、動態達標、反“三違”等工作有機結合起來，融入到安全管理體系之中，強化督導、動態監督、過程控制，促進員工養成作業習慣，自覺做到“四述”。按照標準要求將崗位“四述”進班前會、進制度、進迎檢、進現場，實現向常態化延伸。一是進班前會，“四述”作為班前會召開的一項重要議程，做到班班檢查、班班驗收；二是進制度，“四述”要納入礦各項安全教育、培訓、檢查、考核管理制度中；三是進迎檢，“四述”作為迎接檢查和形象展示的一項首要內容，員工要主動進行準軍事化描述，動作要規范到位，語言要準確簡練；四是進現場，“四述”與“崗位操作達標”緊密結合，深入開展崗位練兵和模擬演練等活動，使“四述安全工作法”規范化、制度化、經常化，職工的安全自保、互保能力得到有效提升。

建立集團年考核、二級公司季考核、企業月考核、區隊班組周考核、結果與績效掛鉤的強化機制。各級領導干部采取全面檢查與不定期抽查相結合、動態檢查與靜態檢查相結合的方式，對員工掌握情況進行認真考核，確保員工做到口述準確、動作規范。煤礦每月對各單位進行一次通報，并把考核結果納入安全目標考核中，嚴格考核，獎罰兌現。集團公司每年召開一次“四述”工作經驗交流會，交流工作，選樹典型，表彰先進，推廣經驗，推動“四述”工作持續改進不斷提高。

5.強化創新提升，推動集團安全形勢持續穩定

在推行“四述安全工作法”的過程中，對“四述”的內容不斷進行梳理完善，總結不同崗位上的危害辨識、事故案例、隱患治理經驗，不斷充實“四述”內容，并進行再培訓再訓練工作，不斷強化員工崗位技能熟知度，進一步提高員工的安全技能水平。

集團公司每兩年舉辦煤礦“安康杯四述”競賽，對活動中獲得第一名到第八名的選手授予集團公司“安康杯四述”競賽個人榮譽稱號和集團“安全衛士”榮譽稱號，同時給予2000～5000元獎勵。對在競賽活動中表現突出的單位授予集團“安康杯四述”競賽優勝單位稱號。通過積極拓展活動渠道，創新活動方式，深入開展各種安全活動，促進“四述安全工作法”切實落地。

三、創新實踐成效

晉能集團經過近幾年的實踐探索，“四述安全工作法”由點到面，全面推廣，安全基礎得到夯實，職工安全素質得到快速提升，自主學習的積極性增強，安全責任制度有效落實，安全風險管控水平有效提升，安全操作技能明顯提高，安全作業行為明顯規范，安全文化氛圍十分濃厚，集團安全生產持續穩定向好發展，為集團改革、健康、和諧發展提供了有力保障。