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——省屬企業新舊動能轉換重大工程“施工圖”

2018-12-15 02:54:52鞏聰聰
山東國資 2018年17期

□ 本刊記者 鞏聰聰

近日,省國資委印發《山東省國資委關于推進省屬企業實施新舊動能轉換重大工程的實施方案》,明確提出以推進省屬企業高質量發展為主線,以改革、創新、開放為動力,加快推動省屬企業進入國內外一流企業行列,努力在全省新舊動能轉換中走在前列。

關鍵詞一:目標

五年打造新動能主導國有經濟發展新格局一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破

——質量效益顯著改善

到2022年,力爭省屬企業實現營業收入1.6萬億元,利潤總額700億元,貢獻稅費800億元;“四新”經濟營收占比達到35%以上,資產負債率控制在70%以內;培育2~3家具有全球競爭力的世界一流企業。

——布局結構持續優化

70%以上的新增投資投向新興產業和功能性產業,80%以上的國有資本集中在新興產業、新興服務業、重要能源資源、重大基礎設施領域,二三產業資產占比調整至40%、60%。

——創新能力明顯增強

力爭研發費用、自主知識產權數量、新產品產值年均增長不低于10%,工業企業研發費用占營收比重達到4%;新增一批國家級科研機構、高新技術企業和國內外知名品牌;高級職稱專業技術人才比例達到20%以上。

——體制機制更加完善

深入推進混合所有制改革,激發企業發展活力,規范企業法人治理結構;省屬國有企業資產證券化率力爭達到60%以上;重點產業跨企業重組整合取得實質性進展;規范完善的現代企業制度、靈活高效的市場化經營機制和職業經理人制度基本建立;推動企業新舊動能轉換、高質量發展的組織協調機制、評價激勵機制、容錯免責機制和服務保障機制全面建立。

關鍵詞二:重點

聚焦“十強”,以“四新”促“四化”,實現“四提”培育壯大新興產業發展新動能改造提升傳統產業塑造新動能提檔升級功能性產業支撐新動能

——“四新”“四化”“四提”

“四新”:新技術、新產業、新業態、新模式

“四化”:產業智慧化、智慧產業化、跨界融合化、品牌高端化

“四提”:傳統產業提質效,新興產業提規模,跨界融合提潛能,品牌高端提價值

——省屬企業重點項目對接“十強”產業

1. 新一代信息技術重點項目

大數據和云計算。山東國投浪潮思科產業園、天元大數據產業基地、國家健康醫療大數據中心、浪潮云服務基地和云數據中心,兗礦集團大數據工程,山東高速“高速云”數據中心,水發集團魯西南大數據中心,山東國投智能制造云平臺。

智慧礦山和智能工廠。兗礦集團智慧礦山與智慧工廠項目,山東能源智能礦山建設,山東黃金國際一流示范礦山建設。

軍民融合。兗礦集團北斗軍民融合項目。

智慧城市。山東國投智慧城市運營產業基地。

2. 高端裝備重點項目

高端裝備。山東重工新能源產業園、濰柴林德液壓產業園,兗礦集團高端煤機裝備、高端環保鍋爐設備,山東能源煤機高端裝備制造,山東黃金礦業裝備制造萊州工業園,山東高速RTTSIII高鐵軌道板。

智能制造和機器人。山鋼集團濟鋼“四新”產業園、萊鋼智能制造數字化車間,山東特檢檢測機器人。

新能源汽車裝備。中通新能源汽車產能擴建。

3. 新能源新材料重點項目

新能源。兗礦集團藍天工程,山東能源300MW海上風電,山東重工氫燃料電池項目、新能源動力試驗測試中心,山東國惠中國氫谷項目,魯華集團清潔能源項目,水發集團生物質熱電聯產項目等。

新材料。山鋼集團日照鋼鐵精品基地、國家裝配式建筑產業基地、濟鋼環保新材料產業園、淄博新一代高強度建筑鋼材精品基地、高性能合金特種粉末材料,兗礦集團高端鋁型材裝備升級改造,華魯集團工程塑料及生物基/可降解高性能材料,山東高速瀝青路面再生技術與裝備,山東鹽業膜技術處理鹵水技術改造,水發集團高端有機無機雜化分離膜,山東能源新材料產業園等。

4. 海洋經濟重點項目

海工裝備。山東海洋超大型海上油田設施一體化拆解項目。

海水淡化應用。山東鹽業海水淡化及濃海水綜合利用項目。

海洋漁業。山東國投中魯遠洋海洋牧場,山東海洋國家級海洋牧場示范區項目。

5. 醫養健康重點項目

醫藥工業。華魯集團生物醫藥產業化、高新技術生物產業園、現代醫藥國際合作中心、大宗原料藥智能制造改造、高端制劑及健康產業化,魯華集團蚯蚓抗癌研究等新藥研發項目。

醫療器械。山東能源生物制藥裝備、醫學影像產品產業化、透析設備及耗材、醫用耗材自動化車間項目。

醫養結合。山東能源智城“醫養健康”項目,國泰租賃煙臺中醫頤養小鎮,水發集團醫養結合養老中心,魯華能源醫養健康產業園。

6. 高端化工重點項目

新型化工。華魯集團乙二醇、高端己二酸、氨基樹脂新材料單體、酰胺及尼龍新材料、丙烯腈項目,兗礦集團聚甲醛擴產改造。

高端鹽化工。山東鹽業溴系煤脫汞材料、溴系水處理劑材料、氫氧化鎂環保材料。

7. 現代金融重點項目

證券期貨。中泰證券股份有限公司、魯證期貨股份有限公司綜合實力提升。

基金群。省屬企業參與的新舊動能轉換基金群。

8. 現代商貿物流重點項目

現代商貿。兗礦集團現代物流貿易平臺,山東重工全球配件分銷中心,山東能源國際化工業品交易電商平臺。

現代物流。魯商集團現代物流園,山鋼集團濟鋼現代物流園,山東機場航空物流園,山東重工VMI庫智慧倉儲項目,水發集團凈金公鐵物流園,山東海洋冷鏈物流項目,魯糧集團魯中現代物流園。

9. 新興服務業重點項目

精品旅游。魯商集團沂蒙山精品旅游,山東黃金黃金生態城、淄博黃金城,山東地勘鳳凰田園小鎮。

科技服務。山東重工國家內燃機產品質量監督檢驗中心,山東國惠山東中科科技園、智能物聯協同創新中心,山東特檢中檢科泰山中心,魯商集團新動能科技城。

10. 功能性產業重點項目

公路。山東高速濟南至青島高速公路改擴建、京臺高速公路泰安至棗莊(魯蘇界)段改擴建等,齊魯交通京滬高速萊蕪至臨沂(魯蘇界)段改擴建工程、文登至萊陽高速公路、沾化至臨淄高速公路,濟南繞城高速公路二環線東環段等。

鐵路。山東鐵投集團濟青高鐵、魯南高速鐵路、濟萊高速鐵路、鄭州至濟南鐵路濮陽至濟南段等。

空港。山東機場航站區擴建北指廊工程、機場二期擴建工程。

水利工程。水發集團黃水東調應急工程二期等。

農業。水發集團現代農業科技園區。

關鍵詞三:路徑

破“三”轉“四”舉“六”

構建促進新動能加速崛起、舊動能改造升級的發展環境

——破除三大矛盾

破除制約新舊動能轉換的體制性矛盾、結構性矛盾、素質性矛盾

——堅持“四轉”聯動

轉觀念、轉股權、轉機制、轉業態

——實施六大舉措

實施改革引領,激發動能轉換

實施創新驅動,激活內生動力

實施投資帶動,做強做優主業

實施資本運營,積極整合資源

實施人才強企,強化智力支撐

實施開放合作,拓展發展空間

關鍵詞四:保障

四大機制促落實

——健全統籌協調機制

省國資委建立實施新舊動能轉換重大工程領導小組和專項工作推進組,推動“放、管、服”改革再升級,完善“一個項目一張表”工作機制,建立“首辦負責處”制度,研究提出“一次辦好”事項清單,建立完善“一對一”協調服務省屬企業機制建設國資云。

——建立考核激勵機制

省國資委定期調度、通報和考核

落實《關于對省屬企業實施新舊動能轉換重大工程考核的意見》

——落實容錯免責機制

“三個區分開來”原則

省國資委制定出臺相關實施細則,建立健全省屬企業新舊動能轉換工作容錯糾錯和考核免責機制,對改革創新未能實現預期目標,但決策、實施行為符合法律法規和有關政策規定,且勤勉盡責的有關企業和個人,不進行追責。

——完善輿論支持機制

省國資委統籌各方宣傳力量,充分發揮各類媒體優勢和作用,大力宣傳省屬企業推進新舊動能轉換的生動實踐,及時總結推廣先進典型,積極營造干事創業的良好氛圍。

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