基層航道單位黨建工作的實踐與探索

鎖詩潔

黨的十八大以來，習近平總書記站在鞏固黨的執政地位、推進黨的建設偉大事業的戰略高度，就黨的建設作出了一系列重要論述和批示，對黨建工作提出了新的要求。在這種形勢下，加強和改進黨建工作，建設學習型、服務型、創新型、廉潔性黨組織，是擺在基層航道單位黨組織面前亟需研究和解決的問題。近年來，江蘇省諫壁船閘管理所始終堅持“江河通暢、船民至上”理念，以“五星”支部建設為引領，將品牌創建的思路、方法引入黨建工作中，不斷提升服務水平，保持全省連續38年安全運行無事故的記錄，被譽為“江南第一閘”。

1 牢記使命擔當，堅守教育“主陣地”

1.1 營造濃厚黨建氛圍

一是強化思想陣地建設。突出黨性教育特色，構建學習宣傳平臺，先后打造運河法治文化長廊、廉政大道、廉政閘室、廉政樓道等，營造“忠于職守、求真務實、勤奮敬業、風清氣正”的良好環境。二是強化活動陣地建設。精心打造支部政治工作室，懸掛黨旗，并將入黨誓詞、組織生活基本制度、發展黨員基本流程和“兩學一做”相關內容上墻。活動室放置黨刊、行業雜志等相關書籍，便于黨員隨時學習。三是強化網絡陣地建設。創建“兩群一號”，“船閘直通車”職工微信群，“船閘先鋒”黨員微信群和船閘微信公眾號，傳遞黨建動態、政策法規和理論學習等相關信息，提高教育的吸引力、感染力，增強黨組織的凝聚力。

1.2 加強常態教育管理

一是規范黨員日常學習。結合年度黨風廉政責任分解和宣傳教育任務，通過抓中心組學習，組織聽報告，上專題黨課、開展微型黨課，貫徹落實“固定學習日”制度，強化黨風廉政建設，教育全體黨員干部遵紀守法，以形成講道德、重修養、尚清廉的良好風氣。及時學習傳達上級有關黨風廉政和反腐倡廉指示精神，定期組織警示教育片，教育黨員干部引以為戒，筑牢思想道德防線，提高拒腐防變的能力。二是創新黨員教育模式。針對黨員分散、工作三班制特點，破解黨員學習集中難、組織難等問題。結合“兩學一做”學習教育和黨的十九大精神學習，組建“宣講小隊”，領導帶頭開展黨的理論宣講；舉辦“紅色故事會”“讀書沙龍會”“政治生日會”，開展革命傳統教育，交流閱讀心得，重溫入黨誓詞；組織黨員在“船閘先鋒”微信群開展微學習、微討論、發表微感言，使黨員教育由過去的“一人講”延伸到現在的“大家談”，進一步增強了支部內部的交流互動。三是延伸黨員教育課堂。建立流動黨員“紅色驛站”，組織船閘黨員與船民流動黨員共學互動，把黨員教育課堂延伸到工作和服務一線，使黨員教育從“坐下來”到“走出去”。

1.3 發揮示范引領作用

一是開展“五亮”行動。創新“江河匯·黨旗亮”黨建品牌，叫響“我是黨員看我的”口號，設立“黨員示范崗”“黨員責任區”，引導黨員在各自崗位爭做擔當、貢獻、服務、廉潔“四大標兵”，同時也涌現出了“閘室救沉船”、“勇救落水者”等感人事跡。二是創新激勵機制。結合“黨員積分”管理和履職踐諾情況，推行“黨員星級考核”，通過公開評議、公開打分，對黨員履職情況和黨性狀況實行“量化考核”。三是樹立黨員標桿。組織學習身邊典型系列活動，以省五一勞動獎章獲得者、省交通行業十佳文明職工、市優秀共產黨員劉海榮為標桿，開展“名師帶徒”活動，傳承優秀技術和優良作風，助力青年人才成長。成立“劉海榮工作室”，組建黨員技術攻關小組，發揮黨員示范崗作用，探索解決制約通航安全、效率和航閘持續發展的瓶頸問題。

2 突出三個重點，強化監督“緊箍咒”

2.1 突出領導干部為重點

按照黨風廉政建設責任制規定，落實黨政主要領導為黨風廉政建設第一責任人的要求，堅持支部統一領導與個人分工負責相結合，把黨風廉政建設納入領導班子、領導干部目標管理，與中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核，形成齊抓共管的局面；嚴格落實“一崗雙責”、“兩個責任”制度，使制度落實到人、具體到點、覆蓋到面，以確保黨風廉政責任落實的延續性、針對性和實效性；結合群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”、“兩學一做”和十九大精神，強化黨員干部廉潔從政有關規定的學習，掌握新規定、落實新要求，持續推進和進一步深化作風整改，簽訂廉政承諾，定期開展廉政自查，確保領導班子成員、所中層干部不發生違法違紀案件。

2.2 突出執法隊伍為重點

嚴格落實《航政管理綜合績效考核辦法》，做到持證上崗、規范處罰程序，加大執法信息公開；每年與行政執法人員簽訂《執法廉政合同》，并對履行情況及時進行跟蹤檢查；針對《航道法》的頒布實施，著力加強對行政執法人員的法規培訓，提高執法人員整體素質，增強法律法規意識；繼續全面推行，行政執法公示制，嚴格“六個禁止”、“六條原則”和“十項禁令”，對船民反映強烈和關心的熱點、敏感等問題落實規范化要求并進行公示，自覺接受船民監督，杜絕“三亂”行為的發生；持續推行人性化執法和輕微違法行為免于處罰相關規定，持續開展“加強風險防控，推進規范執法專項整治”活動，使依法執法長效機制逐步得到完善。

2.3 突出運行現場為重點

對運行現場實施全過程監控，采取多種措施對可能出現行風問題的環節進行重點督查和檢查，有針對性的制定措施，預防和消除不良行風隱患；重點突出安全、行風、服務三條“高壓線”，使安全零事故，行風零界點，服務零投訴，凡是部門或個人觸及違規的，一律取消評先評優，有效地從源頭上遏制不良行風苗頭；同時重點加強對所領導班子成員、運行一線執法執收人員、工程技術人員和管錢管物人員的監督，每月召開所考核會，對存在違規違紀或行風、服務方面有問題的人員，按規定扣除當月績效。

3 轉作風強服務，搭建黨群“連心橋”

3.1 推進信息公開，多渠道征求建議和意見

堅持“三重一大”集體研究制度和信息公開制度，在公開的內容和形式效果上求實效，尤其加強對中層干部選拔任用、年度發展黨員、大宗物資采購、工程招議標、業務費接待等事項的信息公開；堅持定期向船民征求意見建議，設立監督臺、舉報箱和舉報電話，定期發放調查問卷，走訪水運企業，支部班子不定期走上船頭，深入船民，了解情況，廣泛征求意見等；定期召開行風監督員會議，聽取有關行風方面的意見建議，不斷改進作風、優化服務、提升形象。

3.2 優化服務舉措，推動支部服務向“多樣化”拓展

圍繞“航閘通暢、服務船民”兩大主旋律。推行“黨建+保障”服務。實施“舒暢工程”，在全省首家實施集中控制調度模式，免費為船民安裝ETC，特殊時期為重點物資運輸提供“水上綠色通道”，實現“一站式”過閘，過閘時間平均縮短了20分鐘，通行效率提高了15%。推行“黨建+規范”服務。成立“水上雷鋒服務臺”，推廣應用全國勞模王龍芳“五心、五勤、五主動”服務工作法，規范窗口服務行為，為船民提供親情服務、廉潔服務、貼心服務，多年來堅持每季度開展“服務明星”評選、“五星”黨員評選，形成了弘揚先進、促進服務、互比互促、共同提高的良好氛圍。推行“黨建+創新”服務。開展節日送祝福、高溫送清涼活動，聯合物流平臺為船民無償聯系配載業務，組織黨員集資捐贈，設立“船民愛心書屋”和應急救助基金，讓船民在延伸服務中產生更多的獲得感。開展“黨員結親”活動。組織黨員與貧困戶、失學兒童“結對認親”，定期開展思想交流、幫助解決實際困難，引領群眾感黨恩、跟黨走。