基層航道單位黨建工作的實(shí)踐與探索

鎖詩潔

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在鞏固黨的執(zhí)政地位、推進(jìn)黨的建設(shè)偉大事業(yè)的戰(zhàn)略高度，就黨的建設(shè)作出了一系列重要論述和批示，對黨建工作提出了新的要求。在這種形勢下，加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔性黨組織，是擺在基層航道單位黨組織面前亟需研究和解決的問題。近年來，江蘇省諫壁船閘管理所始終堅持“江河通暢、船民至上”理念，以“五星”支部建設(shè)為引領(lǐng)，將品牌創(chuàng)建的思路、方法引入黨建工作中，不斷提升服務(wù)水平，保持全省連續(xù)38年安全運(yùn)行無事故的記錄，被譽(yù)為“江南第一閘”。

1 牢記使命擔(dān)當(dāng)，堅守教育“主陣地”

1.1 營造濃厚黨建氛圍

一是強(qiáng)化思想陣地建設(shè)。突出黨性教育特色，構(gòu)建學(xué)習(xí)宣傳平臺，先后打造運(yùn)河法治文化長廊、廉政大道、廉政閘室、廉政樓道等，營造“忠于職守、求真務(wù)實(shí)、勤奮敬業(yè)、風(fēng)清氣正”的良好環(huán)境。二是強(qiáng)化活動陣地建設(shè)。精心打造支部政治工作室，懸掛黨旗，并將入黨誓詞、組織生活基本制度、發(fā)展黨員基本流程和“兩學(xué)一做”相關(guān)內(nèi)容上墻。活動室放置黨刊、行業(yè)雜志等相關(guān)書籍，便于黨員隨時學(xué)習(xí)。三是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)。創(chuàng)建“兩群一號”，“船閘直通車”職工微信群，“船閘先鋒”黨員微信群和船閘微信公眾號，傳遞黨建動態(tài)、政策法規(guī)和理論學(xué)習(xí)等相關(guān)信息，提高教育的吸引力、感染力，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。

1.2 加強(qiáng)常態(tài)教育管理

一是規(guī)范黨員日常學(xué)習(xí)。結(jié)合年度黨風(fēng)廉政責(zé)任分解和宣傳教育任務(wù)，通過抓中心組學(xué)習(xí)，組織聽報告，上專題黨課、開展微型黨課，貫徹落實(shí)“固定學(xué)習(xí)日”制度，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，教育全體黨員干部遵紀(jì)守法，以形成講道德、重修養(yǎng)、尚清廉的良好風(fēng)氣。及時學(xué)習(xí)傳達(dá)上級有關(guān)黨風(fēng)廉政和反腐倡廉指示精神，定期組織警示教育片，教育黨員干部引以為戒，筑牢思想道德防線，提高拒腐防變的能力。二是創(chuàng)新黨員教育模式。針對黨員分散、工作三班制特點(diǎn)，破解黨員學(xué)習(xí)集中難、組織難等問題。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和黨的十九大精神學(xué)習(xí)，組建“宣講小隊”，領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展黨的理論宣講；舉辦“紅色故事會”“讀書沙龍會”“政治生日會”，開展革命傳統(tǒng)教育，交流閱讀心得，重溫入黨誓詞；組織黨員在“船閘先鋒”微信群開展微學(xué)習(xí)、微討論、發(fā)表微感言，使黨員教育由過去的“一人講”延伸到現(xiàn)在的“大家談”，進(jìn)一步增強(qiáng)了支部內(nèi)部的交流互動。三是延伸黨員教育課堂。建立流動黨員“紅色驛站”，組織船閘黨員與船民流動黨員共學(xué)互動，把黨員教育課堂延伸到工作和服務(wù)一線，使黨員教育從“坐下來”到“走出去”。

1.3 發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

一是開展“五亮”行動。創(chuàng)新“江河匯·黨旗亮”黨建品牌，叫響“我是黨員看我的”口號，設(shè)立“黨員示范崗”“黨員責(zé)任區(qū)”，引導(dǎo)黨員在各自崗位爭做擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)、服務(wù)、廉潔“四大標(biāo)兵”，同時也涌現(xiàn)出了“閘室救沉船”、“勇救落水者”等感人事跡。二是創(chuàng)新激勵機(jī)制。結(jié)合“黨員積分”管理和履職踐諾情況，推行“黨員星級考核”，通過公開評議、公開打分，對黨員履職情況和黨性狀況實(shí)行“量化考核”。三是樹立黨員標(biāo)桿。組織學(xué)習(xí)身邊典型系列活動，以省五一勞動獎?wù)芦@得者、省交通行業(yè)十佳文明職工、市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員劉海榮為標(biāo)桿，開展“名師帶徒”活動，傳承優(yōu)秀技術(shù)和優(yōu)良作風(fēng)，助力青年人才成長。成立“劉海榮工作室”，組建黨員技術(shù)攻關(guān)小組，發(fā)揮黨員示范崗作用，探索解決制約通航安全、效率和航閘持續(xù)發(fā)展的瓶頸問題。

2 突出三個重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督“緊箍咒”

2.1 突出領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)

按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的要求，堅持支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與中心工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，形成齊抓共管的局面；嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”、“兩個責(zé)任”制度，使制度落實(shí)到人、具體到點(diǎn)、覆蓋到面，以確保黨風(fēng)廉政責(zé)任落實(shí)的延續(xù)性、針對性和實(shí)效性；結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”和十九大精神，強(qiáng)化黨員干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)，掌握新規(guī)定、落實(shí)新要求，持續(xù)推進(jìn)和進(jìn)一步深化作風(fēng)整改，簽訂廉政承諾，定期開展廉政自查，確保領(lǐng)導(dǎo)班子成員、所中層干部不發(fā)生違法違紀(jì)案件。

2.2 突出執(zhí)法隊伍為重點(diǎn)

嚴(yán)格落實(shí)《航政管理綜合績效考核辦法》，做到持證上崗、規(guī)范處罰程序，加大執(zhí)法信息公開；每年與行政執(zhí)法人員簽訂《執(zhí)法廉政合同》，并對履行情況及時進(jìn)行跟蹤檢查；針對《航道法》的頒布實(shí)施，著力加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的法規(guī)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)，增強(qiáng)法律法規(guī)意識；繼續(xù)全面推行，行政執(zhí)法公示制，嚴(yán)格“六個禁止”、“六條原則”和“十項禁令”，對船民反映強(qiáng)烈和關(guān)心的熱點(diǎn)、敏感等問題落實(shí)規(guī)范化要求并進(jìn)行公示，自覺接受船民監(jiān)督，杜絕“三亂”行為的發(fā)生；持續(xù)推行人性化執(zhí)法和輕微違法行為免于處罰相關(guān)規(guī)定，持續(xù)開展“加強(qiáng)風(fēng)險防控，推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法專項整治”活動，使依法執(zhí)法長效機(jī)制逐步得到完善。

2.3 突出運(yùn)行現(xiàn)場為重點(diǎn)

對運(yùn)行現(xiàn)場實(shí)施全過程監(jiān)控，采取多種措施對可能出現(xiàn)行風(fēng)問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)督查和檢查，有針對性的制定措施，預(yù)防和消除不良行風(fēng)隱患；重點(diǎn)突出安全、行風(fēng)、服務(wù)三條“高壓線”，使安全零事故，行風(fēng)零界點(diǎn)，服務(wù)零投訴，凡是部門或個人觸及違規(guī)的，一律取消評先評優(yōu)，有效地從源頭上遏制不良行風(fēng)苗頭；同時重點(diǎn)加強(qiáng)對所領(lǐng)導(dǎo)班子成員、運(yùn)行一線執(zhí)法執(zhí)收人員、工程技術(shù)人員和管錢管物人員的監(jiān)督，每月召開所考核會，對存在違規(guī)違紀(jì)或行風(fēng)、服務(wù)方面有問題的人員，按規(guī)定扣除當(dāng)月績效。

3 轉(zhuǎn)作風(fēng)強(qiáng)服務(wù)，搭建黨群“連心橋”

3.1 推進(jìn)信息公開，多渠道征求建議和意見

堅持“三重一大”集體研究制度和信息公開制度，在公開的內(nèi)容和形式效果上求實(shí)效，尤其加強(qiáng)對中層干部選拔任用、年度發(fā)展黨員、大宗物資采購、工程招議標(biāo)、業(yè)務(wù)費(fèi)接待等事項的信息公開；堅持定期向船民征求意見建議，設(shè)立監(jiān)督臺、舉報箱和舉報電話，定期發(fā)放調(diào)查問卷，走訪水運(yùn)企業(yè)，支部班子不定期走上船頭，深入船民，了解情況，廣泛征求意見等；定期召開行風(fēng)監(jiān)督員會議，聽取有關(guān)行風(fēng)方面的意見建議，不斷改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)、提升形象。

3.2 優(yōu)化服務(wù)舉措，推動支部服務(wù)向“多樣化”拓展

圍繞“航閘通暢、服務(wù)船民”兩大主旋律。推行“黨建+保障”服務(wù)。實(shí)施“舒暢工程”，在全省首家實(shí)施集中控制調(diào)度模式，免費(fèi)為船民安裝ETC，特殊時期為重點(diǎn)物資運(yùn)輸提供“水上綠色通道”，實(shí)現(xiàn)“一站式”過閘，過閘時間平均縮短了20分鐘，通行效率提高了15%。推行“黨建+規(guī)范”服務(wù)。成立“水上雷鋒服務(wù)臺”，推廣應(yīng)用全國勞模王龍芳“五心、五勤、五主動”服務(wù)工作法，規(guī)范窗口服務(wù)行為，為船民提供親情服務(wù)、廉潔服務(wù)、貼心服務(wù)，多年來堅持每季度開展“服務(wù)明星”評選、“五星”黨員評選，形成了弘揚(yáng)先進(jìn)、促進(jìn)服務(wù)、互比互促、共同提高的良好氛圍。推行“黨建+創(chuàng)新”服務(wù)。開展節(jié)日送祝福、高溫送清涼活動，聯(lián)合物流平臺為船民無償聯(lián)系配載業(yè)務(wù)，組織黨員集資捐贈，設(shè)立“船民愛心書屋”和應(yīng)急救助基金，讓船民在延伸服務(wù)中產(chǎn)生更多的獲得感。開展“黨員結(jié)親”活動。組織黨員與貧困戶、失學(xué)兒童“結(jié)對認(rèn)親”，定期開展思想交流、幫助解決實(shí)際困難，引領(lǐng)群眾感黨恩、跟黨走。