從地質(zhì)勘查單位視角加強地質(zhì)勘查項目績效評價的思考

劉芳

摘 要：地質(zhì)勘查項目績效評價越來越受到重視。目前對財政出資的地勘項目的績效評價已由財政部門或國土資源部門建立起較為成熟的體系，但對市場出資和地勘單位自行出資的地勘項目如何進行績效評價還缺乏研究。本文從地質(zhì)勘查單位的視角，分析了地質(zhì)勘查項目績效評價的狀況，提出了構(gòu)建地質(zhì)勘查項目績效評價體系的幾點建議，目的在于適應(yīng)地質(zhì)勘查項目績效考核評價的實際需要，促進地質(zhì)勘查工作效益的提高。

關(guān)鍵詞：地質(zhì)勘查項目 績效 評價 思考

加強地質(zhì)勘查項目績效評價工作，既能夠直接提高地質(zhì)勘查工作的質(zhì)量，也可以促進地質(zhì)勘查單位工作的順利開展。地質(zhì)勘查項目績效評價越來越受到重視，目前對財政出資的地勘項目的績效評價已由財政部門或國土資源部門建立起較為成熟的體系，但對市場出資和地勘單位自行出資的地勘項目如何進行績效評價還缺乏研究，需要構(gòu)建切合實際的科學的地質(zhì)勘查項目績效評價體系。

一、地質(zhì)勘查項目的特點

從實際情況來看，地質(zhì)勘查項目的特點體現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，地質(zhì)勘查項目變動性較大。因為在構(gòu)造地質(zhì)區(qū)域方面有著一定的未知性和復雜性，在地質(zhì)勘查項目的過程中常常會由于實際地質(zhì)情況來改變原來的工作方案，通常也會改變整個項目計劃，當然項目的變更需要通過專家討論、評審來進行決策。

其次，地質(zhì)勘查技術(shù)手段、方法多。在開展地質(zhì)勘查項目過程中，要按照地質(zhì)的實際情況來采用相應(yīng)的技術(shù)方法，主要有物探、化探、遙感、鉆探、坑探等，需要根據(jù)不同的工作階段綜合運用不同的技術(shù)手段和方法。

再次，地質(zhì)勘查項目周期較長。取得地質(zhì)勘查成果是一個長期積累的過程，需要經(jīng)歷野外地質(zhì)工作、化驗樣品數(shù)據(jù)、分析地質(zhì)作業(yè)數(shù)據(jù)、確立礦體模型等階段性的工作，對自行出資的地勘項目還要經(jīng)歷成果轉(zhuǎn)化等可能更為漫長的過程。

二、地質(zhì)勘查項目績效評價存在的問題

從實際情況來看，地質(zhì)勘查項目在進行績效評價方面存在著的問題體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）過分注重經(jīng)營業(yè)績

在進行地質(zhì)勘查項目績效評價的過程中，一些地質(zhì)勘查單位按照經(jīng)營目標數(shù)來對年度經(jīng)營指標完成情況進行確定，同時在績效考評結(jié)果的側(cè)重點上，并沒有將側(cè)重點放在提高地質(zhì)勘查項目的整體效益上，而是更多的注重完成地質(zhì)項目實現(xiàn)多少產(chǎn)值上。

（二）無形資產(chǎn)、知識資本作用得不到反映

在現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展過程中，購買或是自有的專利技術(shù)對評價企業(yè)會起到重要性的作用，地質(zhì)勘查成果中凝聚著技術(shù)人員的大量知識資本，地質(zhì)勘查成果本身就是重要的無形資產(chǎn)。但是從實際情況來看，一些地質(zhì)勘查單位在對項目進行績效評價過程中涉及到的無形資產(chǎn)和知識資本指標卻很少。

（三）動態(tài)分析的考慮不足

動態(tài)分析主要是指在對企業(yè)的償債能力和獲利能力進行評價的過程中，同時融入對企業(yè)現(xiàn)金流的預(yù)測，這樣可以體現(xiàn)出企業(yè)貨幣的時間價值。特別是在市場經(jīng)濟環(huán)境不斷變化的經(jīng)濟背景下，動態(tài)分析方法更能體現(xiàn)出企業(yè)潛在的經(jīng)營風險，但是現(xiàn)階段的地質(zhì)勘查單位在評價項目績效的過程中，運用動態(tài)分析的指標卻很少，也就不能對項目的績效進行科學合理的評價。

（四）缺乏對現(xiàn)金流動性的重要性認識

權(quán)責發(fā)生制是現(xiàn)行會計準則的主要基礎(chǔ)，其重點是對企業(yè)在利潤表和資產(chǎn)負債表中的表現(xiàn)進行衡量。其中衡量企業(yè)現(xiàn)金流時間價值，以及評價償債能力的主要依據(jù)的現(xiàn)金流量，在實際地勘項目績效評價工作中并沒有得到重視，也就不能全面準確的評價地勘項目的現(xiàn)金流動性。

（五）不能滿足不同評價主體的需要

現(xiàn)階段我國一些地勘單位進行地勘項目績效評價過程中，依舊采用的是統(tǒng)一權(quán)重的方法來考察各種指標。但是地勘單位的評價主體一般包括了國有管理機構(gòu)，以及與企業(yè)利益相關(guān)的相關(guān)方，因此可以看出評價主體有著明顯的差異性，所以采用統(tǒng)一權(quán)重方法不能很好的滿足評價主體的要求，需要建立起一個多重權(quán)重的地勘項目績效評價體系。

三、構(gòu)建地質(zhì)勘查項目績效評價體系

從上述情況來看，地質(zhì)勘查項目績效評價過程中存在著一些問題，地質(zhì)勘查單位要從以下幾個方面入手，構(gòu)建出完善的地質(zhì)勘察項目績效評價體系：

（一）科學合理的選擇評價指標

選擇科學合理的績效評價指標是構(gòu)建地質(zhì)勘查項目績效評價體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由于地質(zhì)勘查項目在建設(shè)過程中的復雜性，因此單一的績效考核評價指標并不能滿足地質(zhì)勘查項目績效評價的需求。地質(zhì)勘查單位應(yīng)該從實際情況出發(fā)，堅持全面、可行、實用的原則來選取績效評價指標。選取的指標應(yīng)該從地勘單位的整體發(fā)展規(guī)劃出發(fā)，充分考慮地質(zhì)勘查項目的主要工作內(nèi)容，選取具有較強的可比性和可獲得性的指標以及考核者和被考核者共同認可的指標。

（二）構(gòu)建績效評價的主體

參與地質(zhì)勘查項目績效評價的主體是績效評價的主體，也是進行績效評價活動的實施者和發(fā)動者，績效評價主體的組成要具備相關(guān)性和多元化。指標評價主體的多元化主要是指應(yīng)該包括地質(zhì)查單位的不同相關(guān)主體，這樣可以克服績效評價主體的單一性，可以多方位的進行績效評價，指標評價主體的相關(guān)性主要是指應(yīng)該與地質(zhì)勘查單位的活動相關(guān)。組合評價主體的組合要既科學又經(jīng)濟，這也是構(gòu)建完善地質(zhì)勘查項目績效評價的重要基礎(chǔ)。

（三）劃分經(jīng)濟責任的界限

地質(zhì)勘查項目績效評價要嚴格的劃分經(jīng)濟責任的界限，目前一些地質(zhì)勘查單位是以實際完成的年度經(jīng)濟完成情況來作為主要的考評尺度的，這樣僅僅根據(jù)完成目標情況來對責任人的工作進行衡量是不客觀的，一些責任人可能會出現(xiàn)逃避處置資產(chǎn)和影響當期績效的責任，因此在進行績效評價的過程中應(yīng)該對非責任事項的影響進行排除，同時要對比年初的相關(guān)指標，對責任人的真實業(yè)績進行還原。

（四）界定資產(chǎn)的有效性

要客觀、公平、準確的界定資產(chǎn)的有效性。一方面參與地質(zhì)勘查項目績效考評的人員要對相關(guān)財務(wù)知識比較熟悉，對資產(chǎn)有效性的界定原則要有一個清楚的認識，這樣才能客觀、公平的對地質(zhì)勘查項目進行評價；另一方面是要有效的約束地質(zhì)勘查單位的相關(guān)責任人，在進行地質(zhì)勘查項目績效評價過程中要盡可能減少人為操作的可能性，避免績效評價結(jié)果受到個人因素的干擾，提高地質(zhì)勘查項目績效評價的準確性。

四、結(jié)束語

綜上所述，地質(zhì)勘查項目在實施過程中有著自身的特征，在績效評價方面也存在著一些問題，因此地質(zhì)勘查單位要從自身實際情況出發(fā)，采用科學合理的方法來構(gòu)建出完善的地質(zhì)勘查項目績效評價體系，促進地質(zhì)勘查項目的順利開展，更好的為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

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