新時(shí)代做好文博保護(hù)工作的再思考

摘 要：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、加強(qiáng)文物保護(hù)發(fā)表了系列重要論述，為新時(shí)期文物工作指明了方向。十九大，習(xí)總書記從全局發(fā)展戰(zhàn)略高度詳細(xì)闡述了文物的歷史地位與時(shí)代價(jià)值，也多次襯文物保護(hù)工作做出了重要批示與指示，充分反映出政府及國家襯文物保護(hù)工作的重視程度。因此，要正確認(rèn)識(shí)我國文物工作面臨的發(fā)展形勢，切實(shí)加強(qiáng)文物安全防范，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面的關(guān)系，努力走出一條符合國情的文物保護(hù)利用之路。

關(guān)鍵詞：文物保護(hù)；發(fā)展形勢；重點(diǎn)任務(wù)

一、文博保護(hù)的現(xiàn)狀概述

文物是重要的歷史文化遺產(chǎn)，承載了大量歷史元素及文化元素，集中體現(xiàn)了各歷史階段人類的智慧，襯于了解各歷史時(shí)期風(fēng)俗文化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等提供了重要的參考依據(jù)，一直以來，以習(xí)總書記為首的黨中央襯文物工作就十分重視。盡管文物保護(hù)工作近年來愈來愈受到重視，也取得了一定成果，但在部分環(huán)節(jié)上依然存在著一定問題，有待進(jìn)一步完善。

文物保護(hù)一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。在上級領(lǐng)導(dǎo)下，一些地區(qū)在保護(hù)文物方面取得了一定的成效。但是，從宏觀角度看，需要加強(qiáng)文物保護(hù)，特別是基層文物保護(hù)工作有待提高。在開展文物工作的過程中，往往存在著不協(xié)調(diào)發(fā)展和保護(hù)文物的感覺。文物保護(hù)主要通過文物保護(hù)管理單位進(jìn)行。但是，由于完成經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目標(biāo)，地方政府經(jīng)常對基層文物的保護(hù)和管理進(jìn)行行政干預(yù)，導(dǎo)致基層文物保護(hù)管理對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的讓步，影響了相關(guān)工作的有效性。近年來，文物犯罪的數(shù)量也逐漸增加。盡管越來越多地打擊文物，但犯罪勢頭尚未得到充分控制。文物保護(hù)工作的某些方面仍存在漏洞，尚未形成社會(huì)化的文物保護(hù)氛圍，對文物保護(hù)工作者提出了新的挑戰(zhàn)和要求。

二、文物保護(hù)工作存在的問題

文物保護(hù)具有傳統(tǒng)的修復(fù)方法和現(xiàn)代技術(shù)保護(hù)，但兩者并不是對立的，它們的區(qū)別具有歷史業(yè)力。在早期，世界各國確實(shí)存在這樣一個(gè)時(shí)期，即文物保護(hù)是基于傳統(tǒng)的修復(fù)技術(shù)。例如，國外金屬制品的修復(fù)技術(shù)借鑒了傳統(tǒng)的金匠修復(fù)技術(shù)。在中國，傳統(tǒng)的修復(fù)技術(shù)以青銅修復(fù)和繪畫和書法修復(fù)技術(shù)為代表。他們根據(jù)各自的專業(yè)分為不同的派系。例如，青銅修復(fù)分為北京，西安，蘇州，濰坊等。書畫修復(fù)主要分為南派和北派，其樣式南淡北濃，其技術(shù)、材料的使用要考慮其氣候南潮北干等。在科學(xué)技術(shù)發(fā)展的早期階段，文物保護(hù)主要依據(jù)傳統(tǒng)的修復(fù)技術(shù)，采用“教師制”記憶繼承方法。隨著社會(huì)的進(jìn)步，從簡單的文物修復(fù)到全面，成熟，系統(tǒng)的文物。從材料到技術(shù)的維修已經(jīng)代代相傳，形成了傳統(tǒng)。目前來看，文物保護(hù)工作主要面臨著以下問題：

經(jīng)費(fèi)問題。文物保護(hù)是一項(xiàng)高度專業(yè)化的工作，涉及很多因素。它需要一定的資金來支持現(xiàn)有的工作。雖然文化保護(hù)投資總量在一些地區(qū)有所增加，但仍然“捉襟見肘”。特別是在一些文化資源豐富的地區(qū)，文物保護(hù)投入不足以支持相關(guān)工作。基層文物保護(hù)資金主要由地方政府管理，但地方政府往往注重地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽視文物工作，導(dǎo)致金融投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于文物保護(hù)成本，極大地限制了文物保護(hù)工作效率。

相關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。目前，基層文物工作隊(duì)伍結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，相關(guān)人員的文化水平和業(yè)務(wù)技能水平參差不齊。少數(shù)文物保護(hù)工作人員無法明確承認(rèn)自己的責(zé)任，對文物保護(hù)缺乏判斷力，考古發(fā)掘和文物修復(fù)專業(yè)人才差距較大，阻礙了文物保護(hù)管理，無法滿足當(dāng)前文物的需求。這對基層文物的發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響。

文物執(zhí)法力度有待加強(qiáng)。在一些地區(qū)，雖然文物保護(hù)管理單位在打擊文物犯罪方面取得了一定成效，已積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但需要加強(qiáng)執(zhí)法力度。在一些地區(qū)，由于文物保護(hù)宣傳不力，當(dāng)?shù)鼐用駥ξ奈锉Ｗo(hù)意識(shí)不足，阻礙了文物部門執(zhí)法的執(zhí)法。還有一些基層單位的主觀執(zhí)法意識(shí)相對較弱。出現(xiàn)問題時(shí)，往往會(huì)向法律檢查部門報(bào)告并處理，不能形成良好的執(zhí)法保護(hù)氛圍。文博單位自己的執(zhí)法部門也有一定的缺陷。例如，執(zhí)法人員裝備較差，無法滿足文物保護(hù)和管理的需要，存在“少人活多”的現(xiàn)象，甚至有應(yīng)付考核的感情，這使得保護(hù)文物無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、文物保護(hù)工作的再思考

近年來，文物保護(hù)工作受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注，黨中央對相關(guān)工作也愈來愈重視。從整體上來看，部分地區(qū)文物保護(hù)工作機(jī)制還不夠健全，人才隊(duì)伍存在缺失，體系建設(shè)有待完善。文物保護(hù)工作任道而重遠(yuǎn)，要落實(shí)相關(guān)工作，不僅需要政府及相關(guān)管理部門發(fā)揮宏觀引導(dǎo)作用，還要加強(qiáng)相關(guān)法律工作。另外，需要引導(dǎo)社會(huì)公眾參與其中，形成一種良好的文物保護(hù)社會(huì)風(fēng)氣，通過社會(huì)各界人士共同努力，推動(dòng)文物保護(hù)工作健康、持續(xù)發(fā)展。

（一）充分發(fā)揮政府及相關(guān)管理部門宏觀引導(dǎo)作用

文物保護(hù)工作離不開地方政府及相關(guān)管理部門的支持。在相關(guān)工作開展過程中，地方政府及相關(guān)管理部門要充分發(fā)揮宏觀引導(dǎo)作用，確保各項(xiàng)工作處于正確方向。

首先，要加強(qiáng)文物管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確各機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)及職能。文物保護(hù)涉及職能部門眾多，除了文物保護(hù)管理單位外，還包括公安機(jī)關(guān)、工商部門、旅游部門、城市規(guī)劃部門等，關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。因此，要適當(dāng)加強(qiáng)文物保護(hù)管理行政機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，促使其與其他職能部門協(xié)調(diào)，共同落實(shí)文物保護(hù)工作。

其次，地方政府要強(qiáng)化文物保護(hù)管理意識(shí)。在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)過程中，地方政府應(yīng)該做好協(xié)調(diào)工作，盡可能緩解文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾，讓兩者同步、協(xié)調(diào)發(fā)展，并切實(shí)落實(shí)相關(guān)職能。

（二）注重文物保護(hù)工作者的自身建設(shè)

文物保護(hù)工作主要分成兩部分：

1.人民群眾對文物的保護(hù)，包括保護(hù)已發(fā)現(xiàn)的文物并提交給文物機(jī)構(gòu)，這是文物保護(hù)的一一個(gè)關(guān)鍵內(nèi)容；針對群眾目前對文物保護(hù)思想較為欠缺的一個(gè)問題，我們應(yīng)采用有效的方法喚醒并增強(qiáng)群眾的保護(hù)意識(shí)。首先是要宣傳相關(guān)的法律知識(shí)，從法律的層面上向群眾普及文物保護(hù)的價(jià)值。宣傳工作不應(yīng)只注重普法，教育民眾，更應(yīng)該把實(shí)際實(shí)例作為指引，比如給群眾講授案例，既能起到鼓勵(lì)或震懾的作用還能實(shí)現(xiàn)比法律條文更加的生動(dòng)；另外是要建立人人保護(hù)文物的社會(huì)環(huán)境，增強(qiáng)大家的自律意識(shí)。這一點(diǎn)要充分使用文化遺產(chǎn)日，以這個(gè)為出發(fā)點(diǎn)實(shí)行各種活動(dòng)的開展，比如文物展示、講座及文藝演出，在大家娛樂的同時(shí)給大家普及保護(hù)文物的思想，并把這些活動(dòng)通過網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)媒體進(jìn)一步的擴(kuò)大宣講。

2.要對已開發(fā)的各種文物進(jìn)行保護(hù)，這是文物工作人員的本職工作。文物保護(hù)工作人員具備保護(hù)文物的技術(shù)及專業(yè)知識(shí)，如果不能培養(yǎng)一批高技能、高水平的工作人員，那么文物保護(hù)僅僅是紙上談兵。要構(gòu)建這樣一支隊(duì)伍，一要吸收人才；二要增強(qiáng)內(nèi)部工作者的業(yè)務(wù)水平。吸收人才就是要給子所有人透明、公平的競爭平臺(tái)，完善用人機(jī)制；同等狀況同等待遇，完善分配體系。注重內(nèi)部人員的自身構(gòu)建，先要盡全力的供給良好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，投入一定的財(cái)力、人力及物力，從而增強(qiáng)業(yè)務(wù)水平，從中擇優(yōu)擔(dān)任關(guān)鍵職務(wù)；還要注重文物工作人員的責(zé)任意識(shí)及職業(yè)道德意識(shí)，時(shí)刻把文物保護(hù)作為核心，主動(dòng)執(zhí)法，不徇私枉法。

（三）創(chuàng)設(shè)社會(huì)化的文物保護(hù)風(fēng)氣

要讓歷史文物得到妥善保護(hù)，依靠政府引導(dǎo)及文物保護(hù)執(zhí)法顯然是不夠的。文物保護(hù)工作涉及面較廣，需要社會(huì)公眾共同參與其中，形成一種社會(huì)化的文物保護(hù)風(fēng)氣，才能真正意義上促進(jìn)文物保護(hù)各項(xiàng)工作實(shí)施，創(chuàng)設(shè)出良好的文物保護(hù)氛圍。通過日常巡查走訪、派發(fā)宣傳資料等形式，向產(chǎn)權(quán)業(yè)主或使用人大力宣傳文物保護(hù)法律法規(guī)，使其樹立良好的文物保護(hù)意識(shí)，能夠主動(dòng)約束自身行為，并協(xié)助相關(guān)部門落實(shí)文物保護(hù)工作。地方政府及相關(guān)管理部門還應(yīng)該積極培育社會(huì)志愿者，將一些存在意向且具備相應(yīng)條件的社會(huì)人士納人到志愿者隊(duì)伍當(dāng)中，創(chuàng)建一支素質(zhì)優(yōu)良的文物保護(hù)社會(huì)志愿者隊(duì)伍，協(xié)助相關(guān)部門將文物保護(hù)工作做好，并產(chǎn)生社會(huì)化的效應(yīng)。另外，要積極構(gòu)建文物保護(hù)交流平臺(tái)。相關(guān)部門應(yīng)該與網(wǎng)絡(luò)媒體、傳統(tǒng)媒體單位進(jìn)行合作，加大文物保護(hù)宣傳工作力度，定期開展社會(huì)化的文物保護(hù)教育活動(dòng)。通過統(tǒng)籌、引導(dǎo)，鼓勵(lì)其他社會(huì)組織參與到文物保護(hù)管理當(dāng)中，逐漸形成政府部門依法保護(hù)與群眾自發(fā)保護(hù)相結(jié)合的文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系。

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作者簡介：徐丹（1984- ），男，漢族，韶山毛澤東同志紀(jì)念館文博館員，研究方向：毛澤東生平和思想、博物館學(xué)、文物保護(hù)與研究。