電力企業員工持證上崗培訓管理的實踐與思考

國電諫壁發電廠 馮學軍

1 引言

國電諫壁發電廠是1959年建廠的國有特大型企業，目前總裝機容量2660 MW，員工1800余人。該廠注重提升員工的業務素質，尤其重視“持證上崗”環節的管理，從崗位工作標準制定、持證上崗證書常態化和動態管理、不同層次和多種形式的崗位培訓等方面下功夫，強化員工的崗位責任意識和專業技能。保障企業的安全生產和持續發展。

2 企業多種層次員工的持證上崗取證

電力企業持證上崗證書主要有三類：第一類包括職業（技能）資格、專業技術資格、特種（設備）作業資格以及各種專項證書，是從業的必備證書，體現了法律法規及行業對崗位工作的基本要求；第二類是知識更新和崗位勝任力提升等培訓證書，體現了集團公司或企業內部對員工的跟蹤和培訓要求；第三類是內部準入類證書，包括生產人員持證上崗考試、安規考試及“工作票三種人”考試等合格取證，具有電力企業的特色。

本企業人資部在培訓需求調查的基礎上，每年制定《職工培訓工作計劃》并付諸實施，還制定了《職工教育培訓管理標準》、《一般管理人員持證上崗管理制度》，保障了培訓有章可循。

2.1 資格類培訓取證

2.1.1 貫徹執行一般管理人員持證上崗

要求一般管理人員必須取得規定的專業技術、職業資格或職業技能資格三者之一的中級證書后，才符合上崗條件。對新聘人員給予3年過渡期。一般管理人員根據其年度績效考評和持證情況，制定其績效改進計劃。

廠部已將一般管理人員持證率列入部門年度考核指標。為促使一般管理人員盡早取證，人資部多次聘請了專家為他們進行了集中精講、難點輔導、考前沖刺等強化培訓，并提供了資格考試網絡課程。目前一般管理人員持證上崗率已達77%，超過了原定的管理目標。

2.1.2 做好高級工、技師及高級技師職業技能鑒定

人資部加強了對申報高級工、技師及高級技師培訓和鑒定申報的宣傳引導，規定取證后除培訓和鑒定費，還根據取得的證書等級進行獎勵。2014～2018年間共有10人、193人和90人申報高級工、技師和高級技師，分別有8人，149人和63人取得資格，目前全廠生產技能人員技能鑒定率達到72.6%。

2.1.3 支持企業急需人才持證培訓取證

企業先后舉辦了二級、一級建造師和監理工程師等考前輔導班，提供優秀的培訓師資和優厚的復習備考條件。員工取得專業對口的職業資格證書后可獲免除相關學習培訓費，若其職業資格證作為企業申請相關資質所用，該員工每年可獲一定數額的獎金獎勵。目前廠擁有二級和一級建造師、監理工程師及設備監理人員崗位證書共計122本，滿足了檢修公司對外拓展監理資質的需要。

2.1.4 做好特種（設備）作業人員培訓取證

電力企業要求生產運行和檢修人員需持有電工、焊接與熱切割、危險化學品安全、制冷與空調作業等四種特種作業操作證；從事起重機械、壓力容器、電梯、特種設備焊接、廠內專用機動車輛、安全閥作業及特種設備管理人員等須持有特種設備作業人員證。企業目前從事各類特種作業的人員共計906人，持有上述各種證書共計1481本。并依據國家相關法規對已取證的特種作業人員在有效期內進行復訓，保證證書有效。初、復訓采用廠內集中辦班和送外培訓兩種形式，并嚴格上崗人員的“變更申請”手續。

2.1.5 安全管理人員培訓取證

我廠主要負責人和安全生產管理人員及安全相關人員均持有主要負責人和安全管理人員培訓合格證書，符合《安全生產法》的規定。企業2015年有61人取得國家能源局頒發的五年有效期的《電力安全培訓合格證》。2017年培訓轉接鎮江市安監局負責后，又有72人持有鎮江市安監局頒發的《安全培訓合格證書》，上述人員每年接受再培訓，證書持續有效。對安全管理崗位新聘人員，則送外培訓取證，確保了安全生產相關管理人員持證率100%。

2.2 集團及企業內部培訓

2.2.1 班組長持證上崗培訓

根據國務院國資委“關于做好中央企業班組長崗位管理能力資格認證遠程培訓的通知”精神，人資部制定了《班組長崗位能力資格認證遠程培訓計劃》，規定取得該項證書是作為班組長上崗的必備條件。班組長在參加培訓的一年時間內，完成班組基礎管理、班組現場管理、班組質量管理、班組績效評估、班組突發事件應對、管理溝通實務、班組經濟核算等近20門課程的學習和考試。2010至2017年共組織參加了8期班組長培訓，培訓班組長280人，其中256人取證。

2.2.2 安全培訓

舉辦了“施工管理流程及相關管理規定宣貫培訓班”、“廠交通安全教育”、“特種設備安全管理知識培訓班”、“外包項目現場監護管理培訓班”、“《安全生產法》和《江蘇省安全生產條例》專題講座”、“職業衛生管理人員初復訓培訓班”、“消防知識培訓班”、“班組長安全管理及能力提升培訓班”、“安全管理人員培訓班”、“工作票三種人相關知識培訓班”、“安全文明生產標準化管理知識培訓班”、“員工人身安全風險分析預控專題培訓班”、“發電企業應急能力建設評估宣貫培訓班”、“心肺復蘇等應急能力培訓”及“《安全生產法》系列專題講座”等多項安全培訓班，2015～2018年共計培訓8463人次。

2.2.3 管理人員培訓

舉辦了“中層及相關管理人員培訓班”、“青年干部培訓班”、“企業所得稅與營改增新政策宣貫培訓班”、“培訓評估與實施培訓班”等培訓班，2015～2018年共計700人次參加了上述各類培訓。企業中層及相關管理人員的流程管理和風險管理能力、財務專業水、培訓技能和考慮問題的視野都得到了有效的提升。

2.2.4 技術及技能人員培訓

開展了運行人員1000MW機組系列培訓，內容涉及汽、電、爐、熱等領域的前沿知識和先進技術。聘請了上海電力學院等高等院校教授及設備廠家專家進行授課，各相關部門主任、專工、專職、生產骨干等共592人次參加培訓，取得了良好的培訓效果好。

2.3 企業內部考試證書

2.3.1 生產人員持證上崗考試

根據集團生產技能人員持證上崗相關要求及廠《職工教育培訓管理標準》中有關規定，企業每三年進行一次生產技能人員持證上崗考試。考試的“應知”部分（占40%）從廠自主開發的專屬題庫中隨機抽題組卷，考試的“應會”部分（占60%）由各部門根據工作實際情況采用筆試、口試或結合實際操作考試的形式進行。

2017年的持證上崗“應知”考試首次采用客觀題上機考試，大大提高了考試效率，為今后考試、考核探索了新的途徑。2014～2017年共計1871人次參加了持證上崗考試。

2.3.2 安規考試

從2016年開始，企業安全學習時間由每周1小時增加到每周4小時，生產部門領導與班組掛鉤，定期參與每周的安全學習，廠領導則不定期參與班組安全學習。

此外，企業還每年開展“3.19事故警示教育”、“10.1事故警示教育”等專題安全教育活動，并借助每年6月的“安全生產月”舉辦系列活動進行安全生產規程考試。2014～2018年共有12322人次參加考試，并在廠網公布考試合格人員名單和成績。

2.3.3 “工作票三種人”考試

企業舉辦了“工作票三種人相關知識培訓班”，分析事故案例并進行現場互動交流。2017～2018年共培訓150人。企業每年組織對“工作負責人”、“工作許可人”、“工作票簽發人”等“工作票三種人”進行考試，每年500余人參加考試。

3 對持證上崗培訓和考試工作的思考

企業近年加強了對員工持證上崗的管理并取得了切實的成效，但存在的問題也不容忽視，如企業有些部門領導和部分員工對持證上崗重視不夠，執行力度欠缺，此外培訓保障有待加強，試題庫有待進一步完善等。針對上述問題，筆者提出以下設想和建議。

3.1 加強對培訓上崗認知教育

各生產部門需進一步加大對持證上崗的宣傳力度，讓員工認識到持證上崗是提高自身業務水平、保障生產和人身安全的重要手段，從而提高培訓自覺性。通過警示教育，讓員工看到未能控制生產中突發事件給企業和個人造成的慘痛后果，強化職業責任意識。

3.2 建立有效的獎懲機制

建立健全持證上崗獎懲機制，對于求知欲強，有上進心的員工，鼓勵參加多崗位培訓和持多證，實行一專多能人員持證工作津貼制，津貼與勝任工種數掛鉤，并且在晉級、加薪或參加更高層次培訓時優先考慮；對于培訓消極或考試不合格的員工，將給予考核、再培訓或調整崗位等處理。

3.3 培訓要轉變理念并創新手段

在培訓理念和手段上下工夫，要把培訓作為企業對職工最大的獎勵和關愛。同時改進和創新培訓方式，創造多渠道學習條件，如構建網絡學習平臺，員工利用碎片時間學習，解決工學矛盾。

3.4 完善培訓試題庫建設

技能培訓試題庫要與時俱進，體現企業的生產現狀和新理念、新技術的應用。要在本廠專屬題庫（專業技術）基礎上篩選和修編，建立以1000MW機組為主的試題庫，體現試題的先進性、實用性和完整性，并增加尚未納入題庫工種的試題。為持證上崗考試和其他各類相關考試考核搭建技術平臺。

4 結語

持證上崗是安全生產的重要保障，是規范化管理的一項重要措施，也是職工工作中人身安全的一道防火墻。提高職工持證上崗率，實現全員持證上崗目標，特別是在一線職工隊伍中尤為重要。人力資源管理部門應對此高度重視，嚴格管理，并針對企業現狀，與時俱進地改進和加強上崗培訓的理念、制度、管理和保障建設。