以例釋理的黨建新作

洪向華

黨的十九大指出，實現(xiàn)偉大夢想，必須建設偉大工程。這個偉大工程就是我們黨正在深入推進的黨的建設新的偉大工程。為了系統(tǒng)闡述新時代“建設一個什么樣的黨，怎樣建設黨”這一歷史性課題，科學分析和研究新時代黨的建設創(chuàng)新理論和實踐路徑等黨建前沿問題，我們組織編寫了《新時代黨的建設叢書》，這套叢書由中共黨史出版社2018年7月出版，是一套系統(tǒng)闡述新時代黨建領域問題的理論讀物，入選中央宣傳部2018年主題出版重點出版物。《新時代黨的建設叢書》堅持以黨的十九大精神為遵循，充分反映了黨的十九大對黨的建設提出的新要求。這套叢書的特點主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一、緊扣新時代黨的建設總要求

黨的十九大鮮明指出，新時代黨的建設總要求是：堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統(tǒng)領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質(zhì)量，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。這段論述在十九大報告中雖然不長，但卻是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代加強黨的建設總綱領。綱舉才能目張，只有深刻領會黨的建設的總綱領，才能在總綱領的指導下抓好黨的建設具體工作。本套叢書緊扣新時代黨的建設總要求，在撰寫過程中始終牢牢把握堅持和加強黨的全面領導這一新時代黨的建設的目的和根本原則，抓住黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設的主線，圍繞全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設和反腐敗斗爭進行布局安排，充分體現(xiàn)了新時代黨的建設目標。

二、全面和深度闡釋了新時代黨的各項建設

黨的十九大報告在最后一個部分從總體上論述了要堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領導水平。圍繞這一時代主題具體提出了把黨的政治建設擺在首位、用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、建設高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍、加強黨的基層組織建設、持之以恒正風肅紀、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利、健全黨和國家監(jiān)督體系、全面增強執(zhí)政本領八項具體任務。十九大報告對于這些任務都提出了概括性的、總體性的要求。為了幫助黨員干部深入理解這些任務，我們這套叢書堅持“一總、八分”，從九個方面，編撰了九本書，全方位闡釋了這些任務和要求。“一總”就是《新時代黨的全面領導與黨的建設》，“八分”分別是《新時代黨的政治建設》《新時代黨的思想建設與理論武裝》《新時代高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍建設》《新時代黨的基層組織建設》《新時代黨的作風與紀律建設》《反腐敗永遠在路上》《健全黨和國家監(jiān)督體系》《全面增強執(zhí)政本領》。

《新時代黨的全面領導與黨的建設》在整套叢書中是牽頭的、管總的。黨的十九大提出要堅持黨對一切工作的領導，指出，黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。黨的領導不是片面的，而是全面的；不是單一的，而是多方的。怎樣實現(xiàn)黨的領導？為什么說黨的領導是中國特色社會主義的本質(zhì)特征，黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢？黨的領導與黨的建設是什么關系？怎樣搞好黨的建設？《新時代黨的全面領導與黨的建設》只有對這些問題做出總體上的解答才能起到牽頭、管總的統(tǒng)領作用。該書集中闡述了黨的領導是中國特色社會主義的本質(zhì)特征、堅持黨的全面領導關鍵在于加強黨的建設、始終堅持新時代黨的建設根本原則、始終堅持新時代黨的建設指導方針、牢牢把握新時代黨的建設主線、深刻領會以政治建設為統(tǒng)領、深刻領會以堅定理想信念為根基、緊緊扣住新時代黨的建設著力點、全面把握新時代黨的建設總體布局、努力實現(xiàn)新時代黨的建設基本目標、堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展等重要問題。

《新時代黨的政治建設》重點闡述了黨的政治建設的首要地位。黨的十九大指出，把黨的政治建設擺在首位。這個重大論斷與“黨的政治建設是黨的根本性建設”“突出政治建設在黨的建設中的重要地位”“以政治建設為統(tǒng)領”“不斷增強黨的政治領導力”一起，在新時代黨的建設總要求中居于重要地位。怎樣理解這個“首要建設”？《新時代黨的政治建設》從馬克思主義政黨的根本要求、堅守馬克思主義理想信念、堅持以人民為中心的政治立場、堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導、堅定執(zhí)行黨的政治路線、嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩、完善和落實民主集中制、堅持正確選人用人導向、自覺加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉、不斷提高政治覺悟和政治能力進行了系統(tǒng)解讀。

《新時代黨的思想建設與理論武裝》重點闡述了新時代黨的思想建設與理論武裝的重點任務就是用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，提高全黨的馬克思主義理論水平。本書主要圍繞充分發(fā)揮思想建設的基礎性作用、牢牢把握黨對意識形態(tài)工作的領導權(quán)、把堅定文化自信貫穿黨的思想建設全過程、推動全黨來一個大學習等方面展開，論述了黨的思想建設和理論武裝的推進歷程和實踐走向。

《新時代高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍建設》緊緊圍繞如何進行高素質(zhì)干部隊伍建設的主題，詳細闡述了干部隊伍的作用、標準、要求，尤其重點分析了如何開展年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部、離退休干部等方面工作，并就建立和完善干部考核評價機制、激勵機制和容錯糾錯機制、新時代黨管人才工作等進行了細致探討。

《新時代黨的基層組織建設》在全面總結(jié)、系統(tǒng)提煉黨的十八大以來黨的基層組織建設成功做法、有效經(jīng)驗的基礎上，從理論和實踐兩個方面，深刻闡述了黨的十九大對黨的基層組織建設提出的新任務、新目標、新要求，深入分析基層黨組織面臨的新的矛盾、問題和挑戰(zhàn)。提出解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化等突出問題的思路、辦法和措施。

《新時代黨的作風與紀律建設》以新時代推進全面從嚴治黨，在堅持不懈加強黨的作風建設的同時，也要持之以恒地重視黨的紀律建設為主旨，從黨的作風和紀律建設核心內(nèi)容出發(fā)，圍繞作風建設是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、“八項規(guī)定”開啟作風建設新時代、守住作風建設之魂、從思想上正風清源加強作風建設、嚴明黨內(nèi)紀律和規(guī)矩、完善黨內(nèi)法規(guī)扎緊制度“籠子”、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責等方面展開，系統(tǒng)闡述了加強黨的作風和紀律建設的重要意義、理論依據(jù)和現(xiàn)實路徑。

《反腐敗永遠在路上》主要圍繞“為什么必須反腐敗、誰來領導反腐敗、依靠誰反腐敗、怎樣推進反腐敗”這個主題展開，分析了嚴峻復雜的反腐敗形勢，表明了奪取反腐敗壓倒性勝利的決心，強調(diào)了反腐敗要堅持黨的領導，突出了人民群眾參與反腐敗斗爭的重要性，并從“不敢腐”“不能腐”“不想腐”等多個方面入手，著力論述“反腐敗永遠在路上”這個主題，旨在為推進反腐敗斗爭提高系統(tǒng)全面的解決策略。

《健全黨和國家監(jiān)督體系》總結(jié)了健全黨和國家監(jiān)督體系的重大意義，細數(shù)了我國監(jiān)察體制改革的重大舉措，具體闡述了健全黨和國家監(jiān)督體系的內(nèi)在要求、紀檢機關專責監(jiān)督作用、自下而上的民主監(jiān)督、對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督、監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”、巡視巡察監(jiān)督網(wǎng)絡的建設、加強黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督的意義和方法等內(nèi)容。

《全面增強執(zhí)政本領》從增強學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領八個方面著手，系統(tǒng)闡述了新時代全面增強執(zhí)政本領的科學內(nèi)涵、目標要求和現(xiàn)實路徑。

三、堅持以使命為引領，以問題為導向，有針對性地回答了廣大黨員干部普遍關注的一些熱點、難點問題

習近平總書記指出：“我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題。”他在2018年7月召開的全國組織工作會議上指出，“黨的十八大之前，面對一個時期以來黨內(nèi)存在的突出問題，全黨是憂心忡忡的，我是憂心忡忡的。想來想去，打鐵必須自身硬”。面對黨內(nèi)存在的問題，以習近平同志為核心的黨中央沒有回避問題，而是迎難而上，做出了全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署，以堅定決心、頑強意志加以推進，團結(jié)帶領全黨開創(chuàng)了黨的建設新局面，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了堅強的政治保證。這說明黨的十八大以來，我們黨的建設取得的巨大成就是在解決黨的建設中存在的突出問題中實現(xiàn)的，這就要求我們系統(tǒng)總結(jié)解決這些突出問題的經(jīng)驗。本著這樣一個初衷，《新時代黨的建設叢書》也沒有刻意回避黨的建設各個領域中的突出問題，而是抓住關鍵問題，系統(tǒng)研究，并提出了有針對性的解決方案。比如，在《全面增強執(zhí)政本領》這本書中，對于新時代增強學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領八個本領都逐一分析了存在的問題，分析了問題的成因，又提出了解決這些問題的措施對策。再比如在《新時代黨的基層組織建設》這本書中，聚焦黨內(nèi)基層民主面臨的問題和挑戰(zhàn)，提出了擴大基層黨內(nèi)民主的實現(xiàn)途徑和方式；分析了當前黨員隊伍建設中存在的問題，提出了加強黨員隊伍建設的途徑和方法。

四、堅持理論聯(lián)系實際，既以理說理，又以例釋理，增強了理論著作的可讀性

一部理論著作怎樣才能具有生命力和說服力？只有貼近群眾、貼近生活、貼近實際才能吸引讀者閱讀。《新時代黨的建設叢書》堅持理論聯(lián)系實際，梳理了干部群眾關注的黨的建設中實際問題，研機析理，在對這些問題給出理論解答的同時，每本書的每一章后都附錄了相關的創(chuàng)新案例，既以理說理，又以例釋理，增強了這套叢書的可讀性。比如說，在《新時代黨的全面領導與黨的建設》這本書中的第六章主要講述以政治建設為統(tǒng)領的同時，附錄了四川青川的“以政治建設為統(tǒng)領，黨建‘10+法讓機關黨建有章法”這一案例，具象地闡述了怎樣把以政治建設為統(tǒng)領落在實處。再比如，在《新時代黨的基層組織建設》這本書中的第十章闡述了強化基層黨組織建設基礎保障的同時，又附錄了黑龍江黑河市“創(chuàng)建‘五化一滿意基層服務型黨組織推動基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展”的案例，加深了讀者對強化基層黨組織建設基礎保障的理解。此外，從這套叢書的作者隊伍看，既有從事理論研究宣傳工作的同志，又有從事實踐工作的同志，這樣的組合也保證了撰寫工作的“理論聯(lián)系實際”。