習近平新時代中國特色社會主義反腐敗思想的系統呈現

杜治洲 徐江旭

自中國特色社會主義進入新時代以來，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，反腐敗斗爭取得了重大成就，并逐步形成了習近平新時代中國特色社會主義反腐敗思想。習近平新時代中國特色社會主義反腐敗思想是一個完整的、系統的、邏輯化的體系，總體上由縱、橫兩個維度構成。縱向維度有三條主線：堅持黨的領導的原則，堅持以人民為中心的理念，堅持零容忍的態度。橫向維度有三大板塊，主要是三方面舉措，即懲治腐敗、預防腐敗和廉潔教育。全面從嚴治黨思想，是習近平新時代中國特色社會主義反腐敗思想的核心內容。治國必先治黨，治黨必須從嚴。中央紀委研究室主編的《黨的十九大全面從嚴治黨精神十二講》從“準確把握新時代黨的建設總要求和總目標”“匡正選人用人風氣”“全面加強黨的紀律建設”“完善黨內監督體系”等十二個方面，總結回顧了黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央關于全面從嚴治黨的理論建樹和實踐成果，系統梳理了黨的十九大文件和習近平總書記系列重要講話關于全面從嚴治黨的新思想新要求新部署，提出了貫徹落實的基本思路和主要措施，具有較強的理論性、實踐性、問題普遍性和措施針對性。作為學習和理解黨的十九大關于全面從嚴治黨精神的輔導讀本，對廣大黨員干部特別是紀檢監察干部深入學習貫徹黨的十九大全面從嚴治黨精神起到了極大的促進和幫助作用。該書系統呈現了習近平新時代中國特色社會主義反腐敗思想的縱、橫兩個維度，體現了“堅持黨的統一領導的原則”“堅持以人民為中心的理念”“堅持零容忍的態度”“突出反腐敗的三種手段———懲治、預防、教育”的有機結合，這種邏輯結構和表現方式讓廣大讀者在閱讀后，能深刻領會黨紀國法重壓之下“不敢腐”，國家監察體制改革后全面監督之下“不能腐”，立規矩、明紀律、守信念“不想腐”，通過思想教育弱化腐敗動機。

那么，該書是如何生動系統呈現習近平新時代反腐思想的呢？筆者將從以下幾個方面進行分析。

一、堅持黨的統一領導的原則

中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，是決定中華民族前途命運的最高政治力量，黨的建設是關乎黨和國家長治久安的新的偉大工程。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。[1]黨的領導是歷史的選擇、人民的重托，是黨和國家的根本所在、命脈所在，更是全國各族人民的利益所系、幸福所系。黨的十九大報告提出要“堅持和加強黨的全面領導”，堅持黨的統一領導的原則是習近平新時代中國特色社會主義反腐敗思想的重要原則。

《黨的十九大全面從嚴治黨精神十二講》，從十二個方面對全面從嚴治黨精神做了深刻的解讀。縱觀十二個專題，每一章節無不秉持著黨的領導原則，旗幟鮮明，且帶有極強的感染力、震撼力、沖擊力。比如第一章“深入貫徹習近平總書記全面從嚴治黨重要論述為實現黨的歷史使命提供堅強保證”，直接把習總書記多次強調的“要毫不動搖地堅持和完善黨的領導”“堅決維護黨中央權威和集中統一領導”作為標題凸顯出來，簡潔、凝練、精準地把控了正確的方向———堅持黨的領導。在習近平新時代中國特色社會主義的反腐敗思想中，堅持黨的統一領導的原則始終貫穿于“不敢腐”的打擊腐敗、“不能腐”的制度預防、“不想腐”的廉潔教育之中。奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利離不開這一根本性的原則。在本書所述的“保持政治定力，深化標本兼治，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利”這一章節中，強調“以堅定的政治定力保持高壓態勢，加強黨對反腐敗工作的統一領導”，這表明，堅持黨的統一領導這一重要原則，在習近平新時代中國特色社會主義反腐思想中發揮著統領作用。

堅持黨的統一領導，是推動習近平新時代中國特色社會主義反腐敗思想持續深入，推動全面從嚴治黨向縱深發展的必然要求。只有堅持黨的集中統一領導，才能鞏固反腐敗斗爭取得的成果，才能最終奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。

二、堅持以人民為中心的理念

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，進一步明確以人民為中心的發展思想，強調堅持發展依靠人民、發展為了人民、發展成果由人民共享。習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出，要持之以恒正風肅紀，指出“我們黨來自人民、根植人民、服務人民，一旦脫離群眾，就會失去生命力”。

《黨的十九大全面從嚴治黨精神十二講》每一字句無不體現了以人民為中心的反腐敗理念。管黨治黨，必須堅持以人民為中心不動搖。“鞏固擴展落實中央八項規定精神成果，持之以恒整治‘四風”這一章特別明顯地體現了以人民為中心的反腐敗理念。“加強作風建設，必須緊緊圍繞黨同人民的血肉聯系，增強群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執政的群眾基礎。”[2]這表明，我們黨堅持正風肅紀，時刻警惕脫離群眾的危險，特別關注人民是否滿意，極其重視人民的支持。該書在談到“以什么樣的方法選人用人”時明確指出，“干部業績在實踐，干部名聲在民間”。我們黨選人用人，提拔干部，任用人才，都是以人民的呼聲為根本導向，把“為人民服務”作為一個重要的標準。我們黨對人民群眾有著深厚的感情，總是從群眾最深惡痛絕的問題抓起，嚴紀律，改作風。黨的十八大以來，我們黨秉持著以人民為中心的反腐理念，拿出與腐敗斗爭到底的決心和毅力，所以才取得了令世人嘆服的成績。正因為時刻不忘人民的利益和人民的訴求，我們黨才能攻無不克，戰無不勝。

在反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的背景下，習近平總書記提出“四大考驗”“四大危險”，其中特別值得注意的就是脫離群眾的危險。我們只有時刻秉持以人民為中心的反腐理念，才可推動全面從嚴治黨向縱深發展，推動反腐敗工作不斷取得新成績。我們黨高度關切百姓的切身利益，認真對待發生在百姓身邊的腐敗問題并加以有效解決，做到切實維護人民群眾的合法利益。2014年以來，對于亂作為、侵害人民群眾的3.2萬名基層共產黨員干部嚴肅追責。五年來，全國紀檢監察機關共處分村黨支部書記、村委會主任27.8萬人，使基層侵害人民群眾的現象得以有效治理，進而鞏固了黨的執政基礎。[3]

三、堅持零容忍的態度

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央接過歷史的接力棒，肩負著人民的希望與歷史的囑托，團結帶領全國各族人民，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展。這些成績的取得，離不開黨中央“刮骨療毒，壯士斷腕”的政治勇氣與反腐決心，更重要的，是我們黨對腐敗問題的零容忍的態度。

對腐敗的零容忍貫穿《黨的十九大全面從嚴治黨精神十二講》一書的始終。本書在論述“如何奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利”這一問題時，強調反腐敗工作“不能搖擺不定，淺嘗輒止，半途而廢，前功盡棄”，要“以雷霆萬鈞之勢，不可阻遏之勢深入推進”，要形成“打虎無例外”“拍蠅無死角”“獵狐無空當”的新力度、新強度、新廣度，向著“永遠在路上的堅韌與執著，深化標本兼治，奪取反腐敗斗爭的壓倒性勝利”的方向前進。[4]

該書不僅在理論上論證了零容忍反腐態度的必要性，也做出了具有實際意義的工作指導，提出了一些新的工作要求。比如，“保持懲治腐敗的高壓態勢”“加大整治群眾身邊腐敗問題力度”“加大國際追贓力度”等，都具有十分重要的現實意義。從這個角度來看，該書在歷史與當代、理論與現實、國內與國際多個層面對于零容忍態度做了解釋論證，做到了縱與橫、虛與實的完美融合。

在新時代復雜的環境和背景之下，我們黨堅定不移地以零容忍的態度，扎實深入推進反腐敗斗爭，以零容忍的態度實現對所有行使公權力的公職人員的監督，“深化國家監察體制改革，與時俱進制定國家監察法”。《國家監察法》實質上就是針對反腐敗的國家立法[5]，使黨對腐敗零容忍的態度上升為統一的國家意志，進一步把反腐敗的成果鞏固成穩定的法律制度。《國家監察法》賦予了監察委員會監督、調查、處置的職責，以全覆蓋、高權威的監督體系，零容忍的工作態度和作風，解決長期困擾我們的監督對象不完整的問題。

四、突出反腐敗的三種手段———懲治、預防、教育

除了縱向維度貫穿始終的三條主線外，本書還鮮明呈現了反腐敗的三種手段———懲治腐敗、預防腐敗、廉潔教育。

《黨的十九大全面從嚴治黨精神十二講》立體地系統地展示了新時代新環境下針對“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的標本兼治的反腐舉措。在論述“保持政治定力，深化標本兼治”時，該書提到“總體上從治標走向治本，把治本寓于治標之中”。[6]治標，就是采取執紀、巡視、處罰等有效手段，對腐敗分子起到懲治、威懾、遏制的作用，突出“懲”的作用。治本，就是建立權力制約、廉潔教育等防腐制度，起到預防、阻攔腐敗的作用；治本，還體現在教育的引導功能，從思想上能幫助廣大黨員守住為政之本，讓其正心修身，從根源上消除腐敗動機。本書針對懲治腐敗、預防腐敗、廉潔教育這三種方式進行了步步為營、深入精彩的論述，不僅將管黨治黨提到了一個新的認識高度，更是對習近平新時代中國特色社會主義反腐敗思想中三大反腐手段相互配合的生動詮釋。

《黨的十九大全面從嚴治黨精神十二講》是系統呈現習近平新時代中國特色社會主義反腐思想的一部力作。我們相信，隨著研究習近平新時代中國特色社會主義反腐思想熱潮的興起，會有越來越多的優秀作品問世。

注釋

[1]摘自《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》習近平代表第十八屆中央委員會于2017年10月18日在中國共產黨第十九次全國代表大會上向大會做的報告。

[2]摘自本書第五章“鞏固擴展落實中央八項規定精神成果，持之以恒整治‘四風”導語部分。

[3]摘自本書第七章“保持政治定力，深化標本兼治，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利”第二節第三段“懲治群眾身邊的腐敗，為脫貧攻堅提供有力保障”。

[4]摘自本書第七章“保持政治定力，深化標本兼治，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利”第二節第五段“堅持標本兼治，構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制”。

[5]王岐山.推動全面從嚴治黨向縱深發展以優異成績迎接黨的十九大召開———在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議上的工作報告[R].中國紀檢監察，2017.

[6]摘自本書第一章“深入學習貫徹習近平總書記全面從嚴治黨重要論述為實現黨的歷史使命提供堅強保證”第四節第六段“深化標本兼治，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺”。