挖泥船國際標準制修訂過程及經驗

田俊峰，侯曉明，丁樹友，繆袁泉，劉念君，李寧，楊舒，李金貴

（1.中國交通建設股份有限公司，北京 100088；2.中交上海航道局有限公司，上海 200002；3.中交天津航道局有限公司，天津 300461；4.中交疏浚技術裝備國家工程研究中心有限公司，上海 200137；5.中交廣州航道局有限公司，廣東 廣州 510290；6.中交疏浚（集團）股份有限公司，北京 100088）

1 項目背景

中國交通建設股份有限公司（以下簡稱“中國交建”）是全球領先的特大型基礎設施綜合服務商，主要從事交通基礎設施的投資建設運營、裝備制造、房地產及城市綜合開發等。目前，中國交建是世界最大的港口設計建設公司、世界最大的公路與橋梁設計建設公司，更是世界最大的疏浚公司。中交疏浚（集團）股份有限公司（以下簡稱“中交疏浚”）則是中國交建旗下最具國際競爭力的業務板塊之一，主要經營疏浚、吹填、浚前浚后服務、環保海工等業務。中交疏浚擁有當今中國最大、最先進的疏浚船隊，船舶總量近200艘，年疏浚能力逾8億m3，絞吸挖泥船總裝機功率和耙吸挖泥船總艙容量目前均位居全球首位。

自2007年以來中國交建積極推進疏浚技術標準的編制工作。2011年承擔并完成3項疏浚技術國家標準編制，研究制定國際標準項目提案；2014年承擔并完成中國交建企業技術標準體系研究編制項目；2016年承擔國家科技部“國家質量基礎的共性技術研究與應用”重點專項——優勢特色領域重要國際標準研究（一期）科研項目之課題1：船舶海上設備領域國際標準研究——ISO 8384挖泥船術語專項研究項目。經統計，中國交建累計共編制、發布企業技術標準54項、交通運輸行業標準9項、國家標準3項；目前已報批交通運輸行業標準2項，在編交通運輸行業標準6項、國家標準8項。

經過近12 a的發展，中國交建疏浚裝備技術標準實現了從無到有、從企業標準逐步升級為行業標準、國家標準、乃至國際標準，形成了“企業/行業/國家/國際”四位一體的標準化格局，全面填補了我國疏浚技術與裝備領域標準化成果的空白。

2 策劃推動疏浚標準“走出去”

早在2010年，中國交建標準化工作便已提出了“走出去”戰略并積極籌備和制定實施方案。一方面，廣泛收集有關申報國際標準的相關工作信息，在全國范圍內組織疏浚行業專家召開挖泥船疏浚裝備國際標準研討會，聘請國際標準化組織秘書處及專家組成員赴挖泥船疏浚施工現場進行實船考察、座談、交流。另一方面，組織技術專家著手編制耙吸、絞吸和抓斗三類挖泥船疏浚監控系統的國際標準草案，同時積極參與國際標準化組織的技術、學術研討會，在相關國際會議上宣講疏浚技術與裝備領域的技術特點和發展趨勢，以在ISO層面爭取最大范圍的成員國支持。

在2013年習總書記提出“一帶一路”合作倡議后，為積極踐行“共商、共享、共建”原則，拓展、深化我國疏浚行業與東盟各國以及沿線國家（地區）在標準化方面的務實合作和互聯互通，加快中國標準“走出去”步伐，以帶動疏浚工程技術推廣、基礎設施建設、產能和疏浚裝備制造等多方面的國際合作，拓寬標準化合作通道，最終實現中國-東盟標準化工作的全面進步，中國交建積極承擔了“中國-東盟疏浚國際標準”應用需求調研工作，編寫了“中國-東盟疏浚國際標準”發展綱要，以切實行動力促疏浚工程建設方面的國際合作與交流。

3 積極參與國際標準化交流

2014年10月，中國交建派專家參加了在巴拿馬召開的ISO/TC8第33次全會，并發表了題為《挖泥船，一個值得關注的領域》的主題講演。在會議期間，中國交建代表團與各國專家積極溝通，積極宣傳制定疏浚技術國際標準的必要性和重要性，爭取到了全體委員和各國專家的支持，為后續提案的提交做好了鋪墊工作。最終，大會將“成立挖泥船工作組，致力于疏浚船舶標準化”的內容正式寫入大會第307號決議，此舉標志著由中國交建牽頭開展的ISO挖泥船國際標準制定工作正式拉開帷幕。

2016年9月9日，中國交建受邀參加在北京召開的第39屆國際標準化組織（ISO）大會，并代表中國交通運輸行業做了題為“深化國際標準化交流與合作服務‘一帶一路’建設”的主題發言，介紹了中國交建的總體情況和“五商中交”發展戰略，重點回顧了中國交建在公路和水運工程建設領域企業標準、行業標準、國家標準、標準外文編譯等方面所做的許多有意義的工作，尤其是在主持制定疏浚技術與裝備類ISO國際標準方面所做的建設性、開拓性工作。

中國交建副總裁孫子宇在發言中表示：“中國基礎設施標準過去曾受益于國際化合作，今后我們更愿意貢獻中國智慧，分享中國經驗，輸出中國技術和中國管理，與ISO的163個成員國一道，共同完善基礎設施全球技術標準體系，加快制定區域性、屬地化基礎設施標準，共同提升建造水平，降低建造成本，造福當地人民。”

4 挖泥船國際標準制定過程簡介

4.1 ISO機構職責及流程簡述

ISO/TC8成立于1947年，是全球最主要的船舶和海洋技術領域國際標準制定機構，主要負責船舶建造和營運過程中設計、建造、結構、舾裝、設備、方法、技術以及海洋環境保護相關的國際標準制修訂工作，是船舶及海洋相關產業參與國際標準化活動的重要舞臺。目前由中國擔任輪值主席國，中船重工第714研究所承擔秘書處工作。由中國交建主導開展的WG11五項疏浚技術國際標準相關工作即在TC8的指導下逐步開展。ISO機構設置見圖1。

圖1 國際標準化組織（ISO）機構設置示意圖Fig.1 Sketch of the organization structure of ISO

根據ISO工作導則要求，任意一項ISO國際標準的制修訂工作都須先后經歷提案階段（Proposal stage）、準備階段（Preparatory stage）、委員會階段（Committee stage）、詢問階段（Enquiry stage）、批準階段（Approval stage）和出版階段（Publication stage）共6個主要階段，其中提案階段、詢問階段和出版階段是必須完成的階段，不可經快速程序跳過。一項ISO國際標準從立項到出版發布，通常需經歷9個月至3 a不等。

4.2 5項疏浚技術國際標準立項

在ISO/TC8第33屆全會上，經過深入交流和溝通，中國交建代表團得到了與會各成員國的廣泛支持和認可，最終成功爭取到在ISO/TC8設立WG11挖泥船工作組，并由中國專家擔任工作組召集人。會后，中國交建將已提前編寫完成的3項挖泥船疏浚監控系統國際標準草案（ISO/NP 20661、ISO/NP 20662、ISO/NP 20663）報送國家標準化管理委員會，以提交ISO開啟編制流程。針對3項新標準提案，ISO于2015年3—5月完成了NP（新項目提案）投票并獲得通過，3項挖泥船疏浚監控系統國際標準順利獲得正式立項。

2015年10月，ISO/TC8在俄羅斯圣彼得堡召開第34屆全會，中國交建代表團參加了ISO/TC8/SC7（內河船舶分技術委員會）的第31次全會，提交了對ISO 8384、ISO 8385兩項國際標準進行修訂的提案和標準草案。經SC7全會討論質詢，最終同意該2項國際標準修訂工作的立項，并決定由WG11與SC7共同負責相關修訂工作。經2015年11月NP投票通過，2項標準的修訂工作亦正式立項。

4.3 WG11第1次工作組會議

2015年6月，WG11在北京召開了第1次工作組會議，來自中國、荷蘭、德國、日本、西班牙等國家的30余位疏浚行業技術專家受邀參加，共同研討由中國交建起草的3項挖泥船疏浚監控系統國際標準工作草案（WD）。

與會專家對3項標準草案內容逐條梳理并提出修訂意見，在此基礎上，圍繞標準所應涵蓋的技術范圍、不同船型標準條款的通用性與針對性、標準文本關鍵修辭與表述的準確性等相關技術展開了廣泛而細致的討論。負責標準執筆的中國專家對各項技術問題逐一解答，并基于合理意見和建議對標準草案進行進一步修訂和完善。

4.4 WG11第2次工作組會議

2015年10月，WG11在俄羅斯圣彼得堡召開第2次工作組會議。來自中國、荷蘭、德國、日本、韓國等國家的11位專家出席。會議對3項外穿監控系統國際標準的工作草案（ISO/WD 20661、ISO/WD 20662、ISO/WD 20663）進行了新一輪的詳細討論。

與此同時，在同期舉行的SC7第31次全會上，中國交建向SC7正式提交了2項修訂標準的修訂草案（ISO/NP 8384、ISO/NP 8385）及修訂項目建議書。

4.5 WG11第3次工作組會議

2016年8月，WG11在荷蘭召開了第3次工作組會議，與會專家對3項新制定標準和兩項修訂標準的工作草案（WD）分別進行了最后一次定稿討論，最終成功形成5項標準的委員會草案（CD），即：ISO CD 20661/20662/20663和ISO CD 8384/8385。

2016年11月—12月，TC8為ISO CD 20661/20662/20663開啟了為期4周的跳過CD階段投票，根據投票結果，3項疏浚監控系統標準順利進入“詢問階段”，WG11隨后向ISO正式提交3項標準的國際標準草案（DIS），即：ISO DIS 20661/20662/20663。

2016年12月—2017年3月，SC7為ISO CD 8384/8385開啟CD階段投票，根據投票結果，ISO CD 8384/8385亦順利獲得通過。

2018年1月，TC8為ISO DIS 20661/20662/20663開啟第一輪DIS階段投票，至4月中旬投票結束。目前中國交建工作組正根據投票反饋意見對3項DIS進行修改完善工作。

4.6 參加SC7第32、33次全會

2017年6月，中國交建工作組參加了在德國召開的SC7第32次全會。與會各國專家對ISO CD 8384/8385進行了詳細討論，最終形成2項修訂標準的國際標準草案（DIS），即：ISO DIS 8384/8385。會后，SC7根據會議決議為2項修訂標準開啟了DIS投票，投票于2017年11月結束并獲得通過。

2018年4月，中國交建工作組再次參加了在英國召開的SC7第33次全會，對修改完善后的ISO DIS 8384/8385進行了討論。與會專家一致同意ISO DIS 8385可直接進入出版階段，對ISO DIS 8384則提出進一步技術性修改意見。

ISO 8384和ISO 8385最終分別于4月和8月正式發布實施。

4.7 參加ISO/TC8第36次全會

2018年9月，中國交建派團參加了在丹麥召開的ISO/TC8第36次全會。WG11在專題報告中對上述在編標準的具體工作向全體成員國進行了通報，更為重要的是，向ISO正式提出了未來建立疏浚標準體系的設想。通過對疏浚工程建設中設計、建設、產量核定和環保等各方面進行標準化規范，建立一套完整的疏浚標準體系，將為世界疏浚行業的健康、可持續發展提供最可靠的標準依托。該提議得到了與會各國專家的一致好評。

5 心得體會

由中國交建科技部牽頭，中交疏浚集團及旗下各航道局共同開展的疏浚技術ISO國際標準制修訂工作，至今已進行了4 a有余，中國交建、中國疏浚業乃至整個世界疏浚行業都已開始收獲國際標準化工作所帶來的積極成果。

以下幾點心得體會是中國交建順利取得階段性成果的重要保障：

1）“共建、共商、共享”是以中國交建為代表的國有企業參與國際標準化工作的最重要指導方針。

“凝聚各國智慧、服務全球用戶”是國際標準編寫的根本宗旨之一，與編寫國家標準、行業標準的不同之處在于，國際標準從立項到出版發布全程都規避了對編寫單位與主編人員的認定，從而最大程度避免由商業或政治利益帶來的負面影響。在ISO標準編寫導則中已明確指出，國際標準應“賦予技術發展最大化的自由，減少造成不良市場影響的風險”。因此，本著共同組建、共同商議和共享成果的原則，各成員國才能在ISO平臺上平等地參與、分工和獲利，這也是激勵各成員國積極參與標準編寫工作的前提。

2）制定切實可行的目標，目標分解到人，有計劃、有考核。

國際標準的編寫，是在ISO及各級技術委員會、分技術委員會秘書處的指導下，遵守ISO工作導則所規定的流程，嚴格進行的一項工作。通常來說，有周期長、節點多、程序復雜的特點。

為保證相關工作按時、有序、高效地推進，在承擔相關標準編制任務時，首先應制定切實可行的階段目標和實施方案。除召集并成立ISO層面的工作組外，還應在企業內部組建相應的編寫項目組，以牽頭開展具體的編寫工作。內部項目組應由能夠有效調配人力和技術資源的Project Leader（項目負責人）領導，把工作職責具體分解至每一位項目組成員，以達到各司其職、群策群力的效果。Project Leader對項目整體目標和階段性目標應進行合理分解，責任落實到人，并按照各階段的既定目標對參與人員進行考核和適當獎勵。這是在參與國際標準化工作中確保工作效率的重要條件之一。

3）注重項目立項，提前做好階段性材料的準備工作。

根據多年來各國參與ISO國際標準制定工作的經驗與規律，新的ISO國際標準提案在取得成員國認可并正式立項后，除極少數特殊情況外，絕大部分項目都能最終完成既定的編制工作。因此在提交新的標準項目提案之前，參與單位應提前并充分做好相關準備工作。諸如：按照ISO組織要求的格式和流程，提前擬定新項目提案；提前按ISO要求的官方語言（英語或法語）擬寫標準草案或標準大綱，以在新項目提案（NP）投票時及時提交表決。順利立項無疑是國際標準制修訂工作的重中之重。

4）開放包容，充分吸取各成員國的意見和建議。

在國際標準項目的制定過程中，需要組織召開或參與各種類型的國際會議，與工作組各成員國的專家交流溝通主要就是在這些會議中進行的。無論是作為項目牽頭方還是參與方，都應放平心態，充分考慮和聽取各成員國提出的合理建議，尊重由不同文化和行事風格帶來的認知差異。還應充分考慮各成員國或各方利益，必要時應促成相互妥協，以確保標準的編制最大程度地符合參與各方的共同利益。開放包容的國際標準，才是真正受認可、適用的國際標準。

5）重視各階段投票結果和投票意見的處理。

根據ISO國際標準制定流程，一項新的標準提案從立項到發布，可能要先后經歷NP、CD、DIS、FDIS等多輪投票，每輪投票皆由項目所歸屬的技術委員會全體成員國投票決定項目是否進入下一個階段。因此，重視各階段投票，特別是最重要的DIS投票，是國際標準項目能否順利推進的關鍵。在每一輪投票開始前，項目組應根據各成員國在上一輪投票過程中反饋的意見完善國際標準草案，必要時可提前與有關專家進行直接溝通并盡力達成共識，是各階段投票獲得通過的必要前提。標準項目在DIS投票獲得通過并順利進入FDIS階段（只允許提出編輯性意見）后，將最終完成出版并發布實施。

6）加強與行業協會等利益相關組織聯系，獲取最大化支持。

以5項疏浚技術ISO國際標準制定為例，中國交建工作組除與ISO組織保持密切聯系外，還與代表全球疏浚行業較先進技術水平的歐洲疏浚協會（EuDA）進行積極的交流與溝通，以在關鍵技術問題等方面與其它疏浚市場的技術水平保持基本一致，同時也為進一步爭取荷蘭、比利時等疏浚業發達國家對疏浚技術國際標準制定的支持。

6 結語

以積極開展上述疏浚技術ISO國際標準制修訂工作為契機，實施標準化戰略，建立疏浚裝備技術標準體系，對挖泥船及其疏浚裝備的設計、建造或修理過程與技術內容進行規范，以中國交建為代表的中國疏浚業在提高挖泥船建造質量、提升疏浚裝備制造水平的過程中得以不斷積累標準應用經驗。更為重要的是，中國疏浚業專家在國際標準化工作的舞臺上能夠更加自信地闡述中國觀點，推廣中國經驗，貢獻中國智慧，最終得到國際同行業專家的廣泛認可。毫無疑問，中國交建的標準“走出去”戰略為中國疏浚業在國際標準的舞臺上贏得了實實在在的話語權。

中國交建、中交疏浚集團將繼續積極提議和承擔更多的疏浚技術ISO國際標準項目，與世界疏浚業分享中國經驗、共享中國智慧！

本刊編輯部聲明

近期發現有人冒用《中國港灣建設》網站或編輯部的名義，騙取作者投稿并收取費用，對作者和本刊造成了不良影響。

為維護本刊的良好聲譽和廣大作者的利益，《中國港灣建設》編輯部鄭重聲明：

http://www.zggwjs.com為《中國港灣建設》期刊唯一官方網站，其他任何網站均為假冒，也從未委托第三方為本編輯部約稿、投稿和審稿。本刊僅對上述官方網站發布信息的真實性承擔責任。請廣大讀者和作者注意甄別。