全過程咨詢，專業(yè)化發(fā)展北咨全力打造醫(yī)院建設咨詢服務新模式

文/張欣怡 杜筱倩

一、 主動謀劃 順勢而為

北京市工程咨詢公司（以下簡稱北咨公司）成立于1986年，作為國內綜合性咨詢機構，在以郭俊峰總經理為首的領導班子帶領下，堅持“12345”總體發(fā)展思路，以“內優(yōu)、外拓、轉型”發(fā)展為主線，秉承“人才、品牌、領先”三大戰(zhàn)略，探索綜合性工程咨詢機構全過程咨詢及專業(yè)化發(fā)展道路，不斷完善和提升自身業(yè)務能力，為客戶提供更加優(yōu)質的咨詢服務。

隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高速發(fā)展及北京地區(qū)非首都功能疏解任務的快速推進，醫(yī)院建設項目任務逐年增多，項目建設規(guī)模越來越大、功能愈加復雜，項目管理難度增高。政府部門及使用單位對醫(yī)院項目建設管理要求越來越高，聘請專業(yè)咨詢機構實施科學化、全過程咨詢服務需求日益強烈。為抓住機遇、搶占市場，北咨公司在項目管理業(yè)務基礎上，于2015年3月正式成立醫(yī)院建設咨詢事業(yè)部（以下簡稱醫(yī)院事業(yè)部）。

北京市工程咨詢公司榮獲全國醫(yī)院建設“十佳供應商”榮譽稱號

30多年來北咨公司已累計完成各類醫(yī)院咨詢項目多達300余項，涉及大型醫(yī)院30多家。承擔了北京市區(qū)兩級發(fā)展改革部門、兩級衛(wèi)生部門委托的多個醫(yī)療衛(wèi)生專項規(guī)劃。通過專業(yè)化團隊提供科學化管理服務，北咨公司贏得了醫(yī)療衛(wèi)生主管部門及各大醫(yī)院單位的認可，并在2017年榮獲全國醫(yī)院建設“十佳供應商”榮譽稱號。

隨著首都醫(yī)科大學附屬天壇醫(yī)院遷建工程（以下簡稱天壇醫(yī)院項目）等一批極具代表性的重大醫(yī)院建設項目交付使用，北咨公司已積累了極其豐富的醫(yī)院建設及運營管理咨詢經驗，創(chuàng)新出豐富的咨詢理論方法，開發(fā)出一系列業(yè)務產品，形成了自身業(yè)務特色，為客戶提供物超所值的醫(yī)院建設全過程咨詢服務。

二、 業(yè)務全面 創(chuàng)新發(fā)展

（一）咨詢業(yè)務范圍

作為北咨公司醫(yī)院建設領域專業(yè)業(yè)務部門，醫(yī)院事業(yè)部根據(jù)各類客戶需求，為其提供醫(yī)院建設咨詢領域的全過程咨詢服務，業(yè)務范圍包括：

1．醫(yī)院建設領域專項規(guī)劃編制。諸如醫(yī)療衛(wèi)生專項規(guī)劃、醫(yī)療機構設置規(guī)劃、醫(yī)療衛(wèi)生重大項目規(guī)劃編制以及醫(yī)療衛(wèi)生建設項目課題研究等。

2．醫(yī)院建設項目專項咨詢服務。主要包括醫(yī)療衛(wèi)生建設項目策劃、項目建議書及可行性研究報告編制與評估、項目申請報告及資金申請報告編制與評估、節(jié)能評估報告（節(jié)能專篇）編制及審查、項目投融資咨詢研究、PPP咨詢研究、交通影響評價研究、水影響評價研究、社會穩(wěn)定風險分析研究、項目后評價研究、設計任務書編制、醫(yī)療機構設置可行性研究報告編制等。

3．醫(yī)院建設項目代建和全過程項目管理。主要包括項目全過程管理，即項目手續(xù)辦理、設計管理、招標合約管理、投資管理與造價管控、現(xiàn)場協(xié)調管理等管理咨詢，項目建設缺陷責任期、項目運營階段伴隨服務與管理等。

4．醫(yī)院建設項目全過程造價咨詢服務。主要包括從立項到竣工決算全過程造價咨詢以及投資估算編制及審核、初步設計概算編制與審核、工程量清單和控價編制與審核、施工階段變更洽商的審核、竣工結算和決算編制與審核等階段性咨詢服務等。

5．醫(yī)院建設項目施工監(jiān)理咨詢服務。主要包括施工準備階段和施工階段的監(jiān)理咨詢服務，即對建設工程質量、造價、進度實施管控，對合同、信息進行管理，協(xié)調參建方關系，履行建設安全生產管理職責與開展服務等。

6．醫(yī)院建設項目招標代理咨詢服務。主要包括勘察、設計、施工、監(jiān)理、設備材料采購的法定締約過程及其他相關競爭性締約咨詢服務如比選、選聘、談判工作等。

7．醫(yī)院建設項目運維BIM系統(tǒng)開發(fā)與維護。主要是根據(jù)客戶需求，在醫(yī)院項目BIM系統(tǒng)模型的基礎上，加載醫(yī)療設備信息、辦公設備信息、公共設施信息等內容，進一步開發(fā)運維BIM系統(tǒng)，以用于醫(yī)院運營期間建筑維護、維修及改造等。

（二）人才隊伍建設

經過三十多年的業(yè)務實踐，北咨公司打造了一支規(guī)模大、專業(yè)科學、全面的醫(yī)院建設項目咨詢服務團隊。目前，公司從事醫(yī)院建設項目管理與技術咨詢人員已達50余人（高級職稱約占25%），公司已培養(yǎng)出多位業(yè)界專家。強大的人才隊伍將為客戶提供 “集成化、菜單式”的全過程咨詢服務。

公司重視基于業(yè)務實踐管理的知識成果總結與提煉。編制完成《醫(yī)院建設工程項目管理工作規(guī)程》、《醫(yī)院建設項目管理服務產品知識成果》和《醫(yī)院類工程項目管理服務工作指南》等企業(yè)標準，部分標準榮獲行業(yè)獎項并在業(yè)界產生廣泛影響。此外，公司還建立起醫(yī)院建設項目全過程咨詢龐大知識庫，其中包括：業(yè)務操作庫、法規(guī)庫、手續(xù)庫、商務庫、技術庫和案例庫等等，知識庫的應用大大促進公司醫(yī)院建設咨詢業(yè)務的專業(yè)化與標準化。

天壇醫(yī)院項目組成員代表合影

首都醫(yī)科大學附屬天壇醫(yī)院門診服務中心

郭俊峰總經理帶隊檢查項目現(xiàn)場

（三）咨詢方法創(chuàng)新

北咨公司提倡咨詢理論方法創(chuàng)新，在醫(yī)院建設項目中率先實施“PMO+項目經理負責制”的管控模式，加強PMO對項目的全面指導和監(jiān)管，實現(xiàn)了醫(yī)院項目管理過程的專業(yè)化、規(guī)范化和科學化。在總體策劃方面：側重管理頂層設計，細化管理制度、人員組織方式、創(chuàng)新推進機制，努力構建參建各方協(xié)同管理局面；在手續(xù)辦理方面：解決并行手續(xù)辦理時序問題，大大提升工作效率；在合約管理方面：提出適用于醫(yī)院項目的“合約規(guī)劃方法”，有效規(guī)避管理風險；在采購管理方面：開創(chuàng)采取“聯(lián)合招標”方法，著力解決建設管理一致性問題；在設計管理方面：細化“設計總包”管理方案，實現(xiàn)設計與建設過程無縫對接；另外，全面應用BIM技術解決設計和施工等各類問題，推動建立BIM標準體系。探索提出了醫(yī)院項目進度管理解決方案、項目資料檔案整理方法、現(xiàn)場協(xié)調及分批驗收組織方案等諸多創(chuàng)新經驗或方法。多年來，圍繞業(yè)務實踐與咨詢理論方法創(chuàng)新，團隊撰寫并發(fā)表近百篇具有一定價值的學術論文。

三、依托成果 打造品牌

依托醫(yī)院建設項目管理服務中逐步積累的經驗，主要包括對醫(yī)療功能的系統(tǒng)認識、項目建設全過程所積累的經驗與合作資源、項目材料及設備信息等，北咨公司陸續(xù)承擔了北京順義區(qū)中醫(yī)院等一大批投資規(guī)模大、社會關注度高的醫(yī)院類管理業(yè)務，在市場開拓方面取得可喜成果。

天壇醫(yī)院項目是北京市落實非首都功能疏解、促進醫(yī)療資源均衡布局、加快城南發(fā)展戰(zhàn)略的重大民生項目，是一項集急診、門診、住院、醫(yī)技、科研、教學、醫(yī)療保障、動物實驗和行政后勤于一體的大型群體性、功能復雜的建設工程。醫(yī)療工藝流程復雜、機電系統(tǒng)及醫(yī)療系統(tǒng)龐大，大部分系統(tǒng)貫穿兩個標段，協(xié)同實施難度非常大。作為公司名副其實的“一號工程”，公司集中優(yōu)勢資源、實施科學策劃、創(chuàng)新管理模式、探索咨詢方法、不斷攻堅克難，按照北京市政府及市醫(yī)院主管部門目標要求，歷時四年順利完成該項目。

項目實施過程中，團隊采取基于智庫平臺的管理模式。在管理模式方面：積極貫徹落實北咨公司“PMO+項目經理負責制”的管控模式，建立了以公司級領導小組直管、代建項目管理部具體操作落實、公司專家團隊橫向支持的代建管理組織體系。通過PMO實施項目系統(tǒng)指導與全程監(jiān)管，實現(xiàn)了醫(yī)院項目過程的科學化運作。公司探索性提出重大政府投資建設項目的“三級協(xié)調”機制，有效推進了項目重大事項決策與部署，有效推進了項目實施進程。在管理方法創(chuàng)新方面：依據(jù)代建合同確定工作范圍、內容及目標。頒布項目全過程、全要素管理制度，細化管理目標體系，開展限額設計，動態(tài)實施造價管控，構建參建方管理協(xié)同體系、打造項目合約約束構架與履約評價體系，實施多標段暫估價聯(lián)合招標等。在BIM應用創(chuàng)新方面：采用以建設單位為主導方的應用模式，大力推動BIM技術在設計施工兩階段的應用，確保建設過程中BIM成果能夠完整傳遞到運維階段，持續(xù)發(fā)揮BIM模型對醫(yī)院后期運營維護的基礎支撐作用。通過在合同簽訂、組織管理、標準制定、過程管控、成果驗收等環(huán)節(jié)開展BIM應用，以完善的合同條件、嚴謹?shù)募夹g標準為基礎，實施科學化過程管控，推進BIM技術在醫(yī)院建設項目中的深度應用，并取得良好效果。

作為北咨公司醫(yī)院建設領域的標桿工程，天壇醫(yī)院項目先后獲得首屆中國建設工程BIM大賽卓越工程項目一等獎、第四屆全國BIM大賽一等獎、2016年“創(chuàng)新杯”建筑信息模型（BIM）設計大賽最佳醫(yī)療BIM應用獎，其中僅天壇醫(yī)院項目一標段便榮獲眾多獎項：結構長城杯金獎、AAA級安全文明標準化工地、Building SMART Hong Kong International BIM Award 2015、北京市綠色安全樣板工地等榮譽。

通過項目歷練，北咨公司掌握了大型醫(yī)院建設的實操經驗。公司所提出的大量咨詢理論與方法，在規(guī)范業(yè)務操作、改進管理質量、提升效率等方面發(fā)揮著重要作用。

除天壇醫(yī)院外，北咨公司還承攬了和田市北京醫(yī)院、順義區(qū)中醫(yī)院、延慶區(qū)中醫(yī)院、昌平區(qū)中醫(yī)院、懷柔區(qū)中醫(yī)院、通州區(qū)婦幼保健院、北京友誼醫(yī)院順義院區(qū)、北京朝陽醫(yī)院東院、北京朝陽醫(yī)院（西院）婦女兒童診療中心、援緬甸仰光綜合醫(yī)院建設項目等眾多醫(yī)院管理咨詢服務業(yè)務。

在北咨公司總體發(fā)展戰(zhàn)略部署指引下，醫(yī)院事業(yè)部將繼續(xù)整合優(yōu)勢資源，探索新的咨詢理論與方法，優(yōu)化知識成果體系，著力提升業(yè)務質量，打造專業(yè)化精英團隊。同時，抓住醫(yī)院建設發(fā)展良好契機，圍繞廣大客戶迫切需求，開發(fā)更多優(yōu)質業(yè)務產品。通過天壇醫(yī)院、順義區(qū)中醫(yī)院等一系列重大項目的錘煉與積淀，北咨公司醫(yī)院事業(yè)部將為廣大客戶提供更加專業(yè)而周到的服務。