淺析工程建設項目綜合管理風險點控制機制

朱 杰

杭黃鐵路有限公司 安徽 黃山 245000

綜合管理部是工程建設項目的“神經系統”，發揮著參謀指揮、綜合協調、督查督辦和服務保障等重要職能。因此，做好綜合管理工作，識別管理風險關鍵點，構建綜合管理風險點控制體系，建立綜合管理風險點控制機制至關重要。

一、綜合管理風險點概述

風險是指在一定條件下和一定時期內，由于各種結果發生的不確定性而導致行為主體遭受損失的大小以及這種損失發生可能性的大小。

工程建設項目綜合管理風險點是指在綜合管理的過程中產生和客觀存在的，有可能降低建設項目效率的，帶來損失的不確定因素。具體來說，綜合管理的風險點主要包括八個方面：文書管理風險、人事管理風險、會務管理風險、輿情管理風險、采購管理風險、車輛管理風險、后勤管理風險、督辦管理風險。

二、綜合管理風險關鍵點的遴選和識別方法

綜合管理風險的有效控制，要通過對潛在風險進行風險識別、分析評估、管理控制等風險管理活動來實現。風險關鍵點遴選和識別要綜合運用魚骨圖分析診斷法、時間節點分析診斷法、活動成本診斷法對綜合管理作出精準的判斷[1]。例如：通過對文書管理風險進行遴選和識別，找出四大關鍵風險點，一是發文管理風險，發文內容不夠嚴謹和準確，會給工程建設項目推進帶來偏差；二是收文管理風險，收文管理流程不嚴密，會導致重要收文遺失或沒有及時處置；三是文書保密風險，保密文書遺失會導致泄密；四是印章管理風險，印章使用范圍不規范，會給工程建設項目造成損失。

三、建立綜合管理風險點控制體系

工程項目在建設過程中，應從控制風險開始，建立有效的綜合管理風險點控制體系，切實提升綜合管理效率。綜合管理關鍵風險點的控制體系是對遴選和識別出來的關鍵點進行有效的控制和驗證。綜合管理風險點控制系統應由三大維度組成：第一個維度是橫向的，是有效地識別各類風險點；第二個維度是縱向的，是針對各類風險開展有效的控制工作；第三個維度是全過程的，是對控制體系的驗證閉環。綜合管理部在設置執行主體時，要明晰各崗位的專業分工和具體權責，將不相容的工作職責分離出來，形成相互協調、相互制約、相互監督的控制體系，以確保管理風險點控制體系有效運行[2]。

四、設計和構建綜合管理風險關鍵點控制機制

在遴選出綜合管理風險關鍵點，建立綜合管理風險點控制體系后，要設計和構建綜合管理風險關鍵點控制機制，從而降低工程建設項目綜合管理過程中存在的風險。如表1所示。

表1 綜合管理風險關鍵點控制機制

續表1綜合管理風險關鍵點控制機制

1.用流程建立綜合風險關鍵點控制機制

流程控制機制是把綜合管理風險關鍵點的工作程序、授權、權限等事項明確在控制流程中，用流程控制管理風險，提高執行力。

2.用制度建立綜合風險關鍵點控制機制

制訂控制機制可以明確綜合管理部每個崗位職責，實現層層控制、督導實施，責任落實到崗，獎罰落實到人。控制制度可以是“細則”“辦法”“規定”“制度”“規范”等[3]。

3.用圖表建立綜合風險關鍵點控制機制

圖表控制機制是把綜合管理部風險關鍵點管控的項目及其相互關系，通過各類圖示直觀地表現出來，可以有效提升綜合管理部管理水平和效率。※