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《未來的城市交通》解讀

AReview ofFuture Transport in Cities

未來的城市交通

作 者：布萊恩·理查茲

譯 者：潘海嘯

出版單位：同濟(jì)大學(xué)出版社

出版時間：2006年7月

本書以未來的城市交通為主題，探討如何將我們的城市建設(shè)得更加安全、清潔，如何創(chuàng)造更多令人愉快的居住和工作場所。通過分析一系列21世紀(jì)初期建成的優(yōu)秀交通系統(tǒng)，研究如何讓未來城市不依賴小汽車，而同時給所有人提供基本的機(jī)動性，保障人們的自由出行。布萊恩·理查茲在本書中旗幟鮮明地指出，正是小汽車破壞了我們的城市，污染了環(huán)境，也正是為了方便小汽車的出行，我們建造了大量的道路和停車場。如果想讓人們放棄小汽車，改為更加可持續(xù)的綠色交通方式，那么，這些綠色交通方式必須足夠舒適、方便和安全，才能把人們從小汽車中吸引過來。而要想實現(xiàn)這一目標(biāo)，政治意愿是實現(xiàn)改變的關(guān)鍵因素。

當(dāng)前問題：未能為了更好的環(huán)境而采取限制小汽車的交通政策

理查茲提出，任何城市影響環(huán)境的一個重要因素是人均小汽車擁有量。小汽車可以讓人們暫時逃避現(xiàn)實世界，具有公共交通不能比擬的舒適性和私密性，人們可以在任何時候駕車到想去的地方。其結(jié)果是由汽車引發(fā)了一系列城市問題，例如交通擁堵、交通事故、環(huán)境污染等。盡管各國政府都在著手解決城市交通問題，并取得了不同程度的成效，但仍然受到汽車擁有量持續(xù)增長、汽車支持集團(tuán)政治力量牢固、公眾樂于使用小汽車愿望強(qiáng)烈等相互關(guān)聯(lián)的因素的影響，使得解決城市交通問題的措施往往很難實現(xiàn)正和博弈。

中國正處于小汽車快速增長階段，并與城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期相疊加。城市交通發(fā)展面臨個體機(jī)動化出行爆發(fā)式增長和人口職住空間格局大尺度調(diào)整雙重壓力，大、中、小城市都出現(xiàn)了日益嚴(yán)重的交通擁堵問題。雖然城市越來越關(guān)注交通問題，并且大都提出了公共交通優(yōu)先發(fā)展與交通需求管理的發(fā)展戰(zhàn)略，但是戰(zhàn)略目標(biāo)的實施往往是雞同鴨講，在具體實踐中采用的分散性、隨意性、妥協(xié)性措施，把戰(zhàn)略目標(biāo)的統(tǒng)一性肢解，成為一種負(fù)和博弈。例如，有些城市一方面提出要嚴(yán)格控制小汽車擁有和使用，另一方面，還在以解決民生問題為名大幅度增加停車位供給，并未善用交通需求管理的調(diào)控手段。

理查茲通過分析不同城市針對汽車擁有和使用的策略，闡述了從小汽車導(dǎo)向開發(fā)向公共交通導(dǎo)向開發(fā)的變革經(jīng)驗。一方面，重點介紹國際城市在公共交通改善方面的實踐案例，從大容量公共交通系統(tǒng)，到現(xiàn)代有軌電車，再到地鐵和高速鐵路，以及站城一體化規(guī)劃設(shè)計等。另一方面，強(qiáng)調(diào)綠色出行的戰(zhàn)略意義，指出步行回歸城市和自行車復(fù)興面臨的障礙，主要原因在于這些城市未能為了更好的環(huán)境而采取限制小汽車的交通政策。

未來展望：綠色出行、共享出行和智慧出行的宜居城市

理查茲對交通和未來城市的認(rèn)知領(lǐng)先于他所處的時代，早在1998年由建筑基金會組織的復(fù)興倫敦中心區(qū)的競賽中，他就提出“七年內(nèi)實現(xiàn)無車化的倫敦”(Towards a car-free London within seven years)的競賽方案(該方案獲得了提名獎)。本書分四章介紹了未來城市中的道路、未來的城市中心區(qū)、城市中心區(qū)的交通有效性以及未來的城市副中心。書中指出未來城市中的道路應(yīng)改變以汽車為導(dǎo)向的模式。這方面的成功案例包括美國舊金山、波特蘭等城市放棄快速路建設(shè)，美國波士頓大開挖項目、英國伯明翰拆除內(nèi)環(huán)路等案例帶來的中心區(qū)復(fù)興。但是，布萊恩依然擔(dān)心未來城市面臨人們希望駕車進(jìn)入中心區(qū)的壓力，特別是在那些汽車工業(yè)發(fā)達(dá)的國家。為此，他著重介紹了從1959年美國華盛頓特區(qū)的實驗項目到1975年新加坡，以及后來意大利羅馬、挪威奧斯陸、瑞典斯德哥爾摩等城市道路收費案例，建議可以通過為道路空間付費來減少道路交通壓力，并分配更多的道路空間發(fā)展公共交通，要嚴(yán)格控制路內(nèi)停車，全面改善步行和自行車出行條件。他關(guān)于智能道路和自動駕駛的論述如今已逐步實現(xiàn)，相對于由汽車廠商主導(dǎo)的智能車輛發(fā)展，他更加關(guān)注智能道路發(fā)展可能帶來的變革。

理查茲認(rèn)為TOD模式是實現(xiàn)城市中心區(qū)交通有效性的關(guān)鍵戰(zhàn)略。書中通過巴黎拉德芳斯和倫敦金絲雀碼頭兩個案例介紹公共交通與大型建筑群整合的經(jīng)驗，同時，前瞻性地判斷出未來城市中心區(qū)共享交通的發(fā)展態(tài)勢，對共享自行車、共享汽車、集約化城市物流配送方式等進(jìn)行了超前的設(shè)想(目前已經(jīng)或者正在世界各地逐步實現(xiàn))。此外，還對未來居住區(qū)交通和郊區(qū)交通進(jìn)行了剖析，探討不同密度生活方式的差異性。

20年后的今天，綠色出行、共享交通、智慧交通等發(fā)展趨勢證明了理查茲認(rèn)知的前瞻性和合理性。在新版北京城市總體規(guī)劃中，提出建設(shè)步行和自行車友好城市的目標(biāo)，2035年綠色出行比例超過80%；在北京城市副中心規(guī)劃中，提出不依賴小汽車就能舒適出行的發(fā)展目標(biāo)，將東六環(huán)高速公路改為地下隧道方案，地面建造綠色公共空間，縫合高速公路對城市空間的割裂，避免小汽車交通直接進(jìn)入城區(qū)；在雄安新區(qū)規(guī)劃綱要中，提出打造綠色智能交通系統(tǒng)，基于智能駕駛汽車等新型載運工具，實現(xiàn)車車、車路智能協(xié)同，示范應(yīng)用共享化智能駕駛和智能物流系統(tǒng)，提供一體化智能交通服務(wù)。

新型交通技術(shù)：從創(chuàng)新到實踐需要更大智慧和探索精神

理查茲通過對自動步道、智能共享汽車、智能響應(yīng)公共交通、未來有軌電車以及小型城市用車等有利于減少人們擁有小汽車需求等方面的探索，指出任何交通技術(shù)方面的創(chuàng)新和實施都來之不易。

一直以來交通技術(shù)(包括能源供給方式)的革新都是推動交通乃至城市發(fā)展的動力，從馬車、火車、輪船、汽車、飛機(jī)等交通工具變革，到步行、自行車、公共交通、私人小汽車等出行方式變革，都在不斷探求如何更快、更好地滿足人的出行需求。我們不禁要反思新型交通技術(shù)發(fā)展目的是什么。如果只關(guān)注解決交通自身的問題，那就是舍本逐末。人的出行需求作為一種派生需求，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大邏輯下應(yīng)該是需求越少越好、體驗越人性化越好。希望技術(shù)創(chuàng)新和實踐領(lǐng)域要有以人為本、可持續(xù)發(fā)展的思維，用系統(tǒng)性思維探索人的出行需求的改善和提升。

未來的交通技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)實現(xiàn)各種出行服務(wù)有機(jī)整合，實現(xiàn)出行需求與城市經(jīng)濟(jì)社會活動空間有機(jī)融合，讓人的出行過程不再只是一種交通行為，而是一種活動體驗，把消耗在出行過程中的時間轉(zhuǎn)為生產(chǎn)、生活時間，最大限度地解放生產(chǎn)力，創(chuàng)造美好生活。例如，共享單車不只改變了自行車交通，更改變了城市出行的生態(tài)環(huán)境，給自行車、公共交通和小汽車等傳統(tǒng)的單一出行方式帶來了新的內(nèi)涵，實現(xiàn)了從關(guān)注出行結(jié)構(gòu)到關(guān)注出行鏈的轉(zhuǎn)變。同時，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的驅(qū)動下，實現(xiàn)了出行即服務(wù)(Mobility as a Service,MaaS)的雛形。

值得進(jìn)一步思考的內(nèi)容：人本主義

理查茲在書中反復(fù)提到私人小汽車，是基于對目前城市交通狀況的反思。他通過大量翔實的案例和圖片向讀者闡述為了城市的長遠(yuǎn)發(fā)展，在城市中心區(qū)應(yīng)當(dāng)限制小汽車且提供高質(zhì)量的公共交通服務(wù)。這一觀點現(xiàn)在已經(jīng)得到業(yè)界廣泛認(rèn)同，但是，想要實施就沒有那么簡單，其中涉及復(fù)雜的政治問題、牽扯的范圍較廣、經(jīng)濟(jì)成本也較高。而要想實現(xiàn)這一目標(biāo)，政治意愿是改變的關(guān)鍵因素，政治意愿的協(xié)同是實現(xiàn)交通和城市發(fā)展策略正和博弈的核心要義。

為了實現(xiàn)政治意愿的協(xié)同，理查茲基于人本主義提出的前瞻性認(rèn)識，值得我們進(jìn)一步思考和探索實踐：1)人的出行是以步行開始和結(jié)束，步行者應(yīng)絕對優(yōu)先；2)總有一部分人群適合于騎車，必須提供安全連續(xù)充足的出行環(huán)境；3)圍繞小汽車導(dǎo)向的道路交通能力提升和技術(shù)創(chuàng)新不可能解決人的出行問題；4)集約化公共交通系統(tǒng)與用地功能有機(jī)融合是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵；5)智慧出行及服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)以滿足人的出行需求為核心，不應(yīng)以車為本；6)未來智能汽車和共享汽車的發(fā)展一定會降低人均小汽車擁有率，無車化或者少車化導(dǎo)向住宅和公共建筑應(yīng)該給予足夠的重視；7)4 km以內(nèi)的短距離出行需求需要引起重視，增加出行的可選擇性和可靠性，保障安全性和便利性，營造綠色宜居街區(qū)；8)智慧基礎(chǔ)設(shè)施和清潔交通能源是未來的發(fā)展重點。