構建立體化治安防控體系推進國有企業有好又快的發展

唐金虎

中圖分類號：F272 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）7-242-01

摘要 黨的十九大報告中明確提出：“加快社會治安防控體系建設，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動，保護人民人身權、財產權、人格權”。這是黨中央加強社會管理，維護社會安定團結而提出的重要方針政策，它不僅為國家和社會的穩定工作指明了道路，也同時為國有企業的穩定工作指明了方向。

關鍵詞 國有企業 治安防控 保障建設

一、加強領導、落實責任，是社會治安綜合治理各項工作落到實處的保障

加強社會治安綜合治理，必須強化企業各級黨政領導干部對維護穩定工作的認識問題，嚴格落實領導責任制。新時代的社會治安綜合治理工作已從過去單純解決治安問題，延伸和發展為鞏固政權、排查調處矛盾、服務職工群眾和維護企業政治穩定的有效措施。各級領導干部要增強政治責任感，牢固樹立依靠綜合治理維護社會穩定的思想。國有企業要進一步健全和落實社會治安綜合治理目標管理責任制和領導責任制，建立起黨政“一把手”負總責、分管領導具體負責，一級抓一級，一級對一級負責的責任體系，層層抓落實。黨委組織部門要把領導干部抓社會治安綜合治理的實績，列為對干部考核的重要內容，并把考核結果作為干部升降獎懲的重要依據，與晉職晉級、獎懲直接掛鉤。要嚴格執行責任查究制度。對責任不落實、工作不力而導致嚴重危害企業穩定和社會治安問題的部門和單位，堅決實施一票否決，嚴肅追究有關領導的責任。要結合平安和諧企業建設這一有利平臺，層層簽訂責任書，交納社會治安綜合治理抵押金，充分利用經濟的、行政的手段調動各級領導和廣大職工群眾抓穩定的責任心，形成齊抓共管的良好局面。

二、轉變思想、加大投入，是社會治安綜合治理各項工作取得實效的前提

加強社會治安綜合治理，必須進一步貫徹“打防結合，預防為主”的方針，實現綜治工作重心的戰略轉移。一方面，要堅持“嚴打”方針，始終保持對犯罪分子的高壓態勢，依法從重從快嚴厲打擊嚴重刑事犯罪分子。另一方面，要突出抓好防范工作。國有企業各級黨政領導和綜治部門要進一步提高思想認識，切實轉變“重打輕防”的觀念，改變工作方式，在防范建設上投入更多的人力、物力和財力，全方位、寬領域、多層次構建社會治安防控體系，把防范工作提高到一個新的水平，達到有效遏制犯罪的目的。

三、完善制度、夯實基礎，是社會治安綜合治理工作扎實推進的基礎

加強社會治安綜合治理，必須充分發揮綜合優勢、協調配合，落實齊抓共管的工作機制。社會治安綜合治理工作是一項復雜的社會系統工程，涉及到黨委、行政許多部門的工作，需要把各方面的力量凝聚起來，這就需要成立一個由國有企業黨委分工領導為主任，企業有關部門為成員的社會治安綜合治理委員會，并完善各項規章制度，明確各部門在社會治安綜合治理工作中職責任務，增強工作責任心和主動性，綜治委下設辦公室，具體把綜合治理各方面的工作銜接好、協調好，把政治、經濟、行政、文化、教育和法律等手段有機結合起來，全面落實打擊、防范、教育、管理、建設、改造工作措施，從根本上解決錯綜復雜的社會治安問題。

四、構筑網絡、完善機制，是社會治安綜合治理工作取得成效的關鍵

1、建立以公安機關為龍頭，以保衛科、護衛隊為骨干的專業化治安防控網絡。深入開展企業大巡防工程，推行網絡化巡邏模式，采取公開巡邏與便衣巡邏相結合、車巡與步巡相結合，實現對礦區辦公區、生產區、生活區、重點要害部位全方位、全天候的動態監控；進一步整合派出所、保衛、護衛力量，加大巡邏密度和頻次，提高聞警而動、快速反應的能力，最大限度的壓縮違法犯罪空間；積極實施“社區警務戰略”，整合社區資源，確保社區落實好各項治安防控措施；不斷完善出入企業治安堵截點、警務工作站建設，充分發揮其屏障作用，更加有效地打擊跨區域犯罪活動，切實巡好“線”，控好“面”，封好“邊”，為整個企業防控體系建設搭好堅實框架。

2、建立以群防群治組織為主體的社區民防網絡。加強社區基層組織建設，落實人員、報酬、制度、場所和辦公設施，做到“有人管事、有錢辦事、有章理事”。主要做到“五個落實”：一是落實防范組織，在各社區特別是居民小區進一步理順管理體制，大力推行封閉式管理，采取專業護衛隊員、社區治安員、義務巡邏員、老年巡邏隊等多種形式，建立起巡邏防范、看家護院、看門望鎖等群眾性自防組織；二是落實經費投入，切實加大對治安防范工作投入，多渠道解決治安防范經費問題，保障防范措施落到實處；四是落實宣傳教育，加強普法、防范和安全教育，提高廣大居民的自我防范意識和能力；五是落實防范措施，堅持因地制宜，根據社區和居民的不同類型、居民構成、地理環境等特點，分別落實互為服務、治安承包、聯戶聯防、鄰里守望等工作措施。大力推廣經濟高效的技術防范措施，切實做到人防、物防、技防相結合，有效防止“兩搶一盜”等案件的發生，切實增強廣大居民的安全感。

3、建立以內保組織為主體的單位自防網絡。認真貫徹落實國務院《企業事業單位治安保衛條例》，堅持“誰主管、誰負責”、“誰經營、誰負責”、“誰管理、誰負責”的原則，督促指導轄區內各單位、各廠網點加強內部治安防范工作，達到“八有”標準，既有專門工作班子、有專兼職巡防隊伍、有門衛治安室、有工作制度、有物防技防設施、工作有部署、責任有落實、經費有保障。繼續加大基礎設施建設，完善各項規章制度，不斷提高單位內部防范的專業化水平。