如何加強工程招投標的管理

諸葛叢翠

中圖分類號：F272 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）7-257-01

摘要 建設工程招投標管理工作具備極強的整合性質，其涵蓋了社會的多個角度，能夠就社會的各個層面進行聯系，因此，構建文明法制的建設工程招投標管理工作體系至關重要，相關招投標監管機構要有效地借助市場本身的調控功能，有效地監督管理建設工程招投標工作的開展，以確保我國建設工程招投標工作的公平性，從而促進我國建筑工程行業良好發展與前行。

關鍵詞 工程招投標 管理 加強措施

一、工程項目招投標的組成的步驟

建筑工程招投標過程分為以下部分：①招標。招標由招標人發起，根據建設工程的實際情況制定出合理的文件，按照招標文件的投標方法選擇出合理的承包人：②投標、建筑工程投標的主體是投標人，主要是根據招標人發布的文件結合自身的實際情況考慮是否要進行投標，并且給出相應的報價；③開標。由招標人、咨詢機構、投標人、監督人參加，咨詢機構當眾宣讀投標人的相關內容，接受大家的監督；④評標。這一過程在建筑工程招投標當中是非常重要的，主要是由評標專家按照法律的相關規定成立評標委員會，評標委員會根據招標文件中的內容對投標文件進行全面的分析，分出等級，確定中標候選人；⑤中標。中標是建筑工程招投標環節中的最后一環，主要是在這個環節當中選出中標候選人，并且將其中標結果公布到網上，等到公示結束之后發放中標通知書，通知相應的中標人；⑥簽訂合同，確定雙方的權利以及義務關系。

二、建設工程招投標管理工作存在的問題

（一）投標方報價不標準

現階段，絕大多數建筑工程施工企業為自身經濟效益，通過各種方式爭搶建筑工程項目的施工權限，用更低的價格拿到建筑權限之后，在施工過程中偷工減料，這樣的施工行為嚴重影響了整體建筑工程施工質量，也是違法行為。除此之外，還有部分建筑工程施工企業借用他人名義來投標，也就是建筑行業中常說的“掛靠”，這樣的投標方式屬于騙標行為，性質惡劣。同時，還有一些建筑工程施工企業在獲得建筑工程施工權限后，將投標合同進行倒賣，進而從中獲利，還有些施工企業簽署合同后，卻并未按照合同條款開展具體施工等等極其嚴重的違法活動。

（二）行政機構過度參與投標

在建筑工程招投標過程中，盡管招標企業單位大力防范人情項目和關系項目等違規招投標問題的發生，但行政機構的過度參與，很大程度上引發了這類問題的發生，讓招標工作不再公正透明。此外，大部分建筑工程在招投標時，表面看著依據公平、公正、公開、透明等原則開展，但實際的招標決策權卻不受招標企業單位掌控，反而要服從各個層面的行政機構權利，例如一些行政機構亂用職權，硬性規范招標企業單位“內定”項目施工單位，其他相關企業單位僅僅做了綠葉，這都直接造成了我國建設工程招投標工作的有效開展。

（三）中介機構邊緣模糊

由于我國長時間對中介機構不夠關注，直接致使建筑工程招投標中介機構邊緣較為模糊，其中存在的問題也日益凸顯，導致我國建筑工程招投標的組織工作缺乏規范性。絕大多數中介機構和相關政府管理機構邊緣越界，在實際的建筑工程招投標工作中存在較多的作弊行為，尤其是相關政府機構的工作人員，會特別操作某類機會對中介機構進行干涉，直接致使我國中介機構缺乏自身的工作獨立性和公益性。

三、建設工程項目招投標管理對策

（一）不斷完善建設工程項目招投標法律

尤其是近些年來，隨著我們國家的經濟發展越來越迅速，使得整個建設行業有了非常大的發展，隨著建設工程項目的數量飛速的增加，致使建設企業的競爭壓力越來越大。對于現在這種市場大環境，有部分單位想要得到更多的經濟收益，就會在進行招標的過程當中有作假或者是行賄的違法行為，導致整個建設工程的質量安全無法得到保障，對整個建筑行業未來的發展帶來了非常大的影響。對于這一問題，有關部門必須要對招投標相關的法律法規進行改善，能夠從法律上得到根本的保障，確保招投標的管理工作能夠做到有法可依。

（二）強化對招標代理機構的監管

現階段我們國家的一部分招標代理機構的業務水平比較低，實際在進行招投標管理的過程當中會存在一些不合理或者是違反國家規定的問題，對于這一問題，相關的監管機構必須要對招標代理機構的監督管理力度不斷的進行加強，對招標代理機構的資質嚴格的進行審查，全方面的進行審核。對不合理或者是違反國家規定的代理機構，一定要嚴格的進行管理；而對表現比較好的代理機構，能夠寬松的、適當的進行管理。此外，非常重要的一點就是，招標代理機構當中的工作人員必須要對自身的能力水平不斷的進行強化，并且應當定期的對代理人員進行相關的培訓工作，對制定的規定流程嚴格的進行執行操作。

（三）加強對投標評審委員會的管理

在建筑工程招投標中，評審委員會占有非常重要的地位，為了能夠有效保證建筑工程招投標的順利進行，需要加強對投標委員會的監督管理，這樣可以有效提高建筑工程的總體質量。在建筑工程招投標評審委員會選擇中，需要從具有高素質、高專業水平的專家庫當中進行篩選，需要選擇具有較高技術水平同時具有一定建筑工程經驗的專家，結合投標企業的實際情況進行合理的評估，同時加強對評審專家人身背景的考察，查看評審專家是否與投標單位有著密切的聯系，是否需要回避。在建筑工程招投標中，評審委員會需要做好保密工作，防止出現利益輸送或者是其他問題，有效保證建筑工程招投標結果的公開、公平、公正性。

四、結語

隨著我國經濟水平的不斷提高，我國城市化建設進程逐步加快，建筑工程數量也越來越多，進一步推進了我國建設工程招投標這一建筑工程承發包方式的發展。建筑工程招投標工作的出現，很大程度上監管了建筑項目的施工過程，有效地防范了建筑工程資金腐敗等問題，為我國建筑工程的發展與前行創造了良好的競爭環境。