崢嶸歷程：中國—東盟合作的“海事典范”

馬格淇

從2016年的沙盤演練到2018年海事勞工履約研討會，一路走來，中國與東盟在海事方面的合作不斷向著深層次、寬領域、多角度等方向前進和深究。記者梳理了近兩年來廣東海事在中國-東盟海事合作上的精彩節點，以饗讀者。

中國—東盟國家海上聯合搜救沙盤推演

2016年9月27日，中國-東盟國家海上聯合搜救沙盤推演在廣東海事局舉行，來自中國以及文萊、柬埔寨、老撾、馬來西亞、緬甸等東盟國家的搜救機構代表參加了推演。

演習模擬南中國海某水域一艘載有800名旅客和船員的緬甸籍客船“A”輪與柬埔寨籍散貨船“B”輪（載貨5萬噸，船員25名）發生碰撞，事故造成“A”輪上有人員遇險落水，船舶進水傾斜，請求救助。

隨著推演總指揮宣布沙盤推演開始，中國和東盟參演國家搜救部門的代表根據各自的職責立即開展緊張而有序的推演，經過三個多小時的密切協作配合，成功救助遇險旅客、船舶，并轉送至安全水域。

本次沙盤推演設置了險情接警、險情核實、啟動應急響應、信息通報、制定搜救方案、協調力量、人命救助、船舶救助、人員轉移、醫療救助等多個演練科目。

中國—東盟海上實船搜救演習

2017年10月31日，在廣東湛江外海海域，一場涉及20艘船舶、3架飛機、上千人的海空聯合大救援行動隆重上演。這是中國與東盟國家首次進行大規模海上搜救實船演練，本次演練采用無腳本演練，以接近實戰的方式進行，充分地檢驗及鍛煉了中國與東盟國家的海上應急救助能力。

本次演練是中國與東盟國家首次進行的大規模海上搜救實船演練，是中國—東盟國家落實《南海各方行為宣言》框架下的海上合作項目。參演人員1000余人，菲律賓、泰國、柬埔寨、老撾、緬甸、文萊等國派出搜救任務協調員、搜救隊、評估專家、聯絡官參加演練指揮、協調、搜救行動、評估、觀摩等活動。

中國與東盟深入交流探討強化海上合作推進渡運安全

2017年12月12～13日，東盟地區論壇渡運安全研討會在廣州舉行。菲律賓、新加坡、柬埔寨、印度尼西亞、馬來西亞、泰國、越南等東盟國家和中國、美國、澳大利亞、日本、韓國、孟加拉、中國澳門共14個國家和地區，以及國際海事組織、國際渡運協會、世界渡運安全協會等國際組織的100多名代表出席，共商共謀渡運安全治理，造福各地區人民。

據悉，此次活動邀請了東盟地區國家負責渡運安全的主管部門、機構代表以及全球渡運安全組織的專家參會。主要議題包括渡船事故原因和責任分析、救生設施的新技術和新材料、渡運安全綜合管理機制等，通過分析渡運船舶事故產生的原因，分享各國在渡運安全方面的管理經驗，介紹渡運安全管理的新技術、新措施和新理念。

瀾滄江-湄公河培訓班

2018年7月3日，來自柬埔寨、老撾、緬甸、泰國、越南等東盟5國學員聚集廣州，參加為期22天的瀾滄江-湄公河海事與搜救培訓。這是我國首次為瀾滄江-湄公河流域國家舉行海事與搜救業務培訓。

據悉，這次培訓是中國海事局積極響應國家“一帶一路”倡儀，深化與東南亞國家海事與搜救合作的新舉措。東南亞在“一帶一路”中占有舉足輕重的地位，是中國與沿線國家合作的主要區域。區域內的瀾滄江-湄公河，發源于中國，自北向南流經緬甸、老撾、泰國、柬埔寨、越南五國，是東南亞第一大河，航運發達。隨著“一帶一路”倡儀措施落地，瀾滄江-湄公河流域水運經濟發展快速，航運安全愈加重要。通過培訓密切中國與東盟國家尤其是瀾滄江-湄公河流域各國進行海事管理和水上搜救領域的國際合作交流，幫助瀾滄江-湄公河流域各國提升內河海事管理水平和搜救能力，為沿線國家輸入海事管理技術軟實力，助力“一帶一路”建設，

中國—東盟國際海事勞工公約履約合作研討會

2018年10月10日-11日，首次“中國-東盟國際海事勞工公約履約合作研討會”在廣州舉辦。本次研討會作為亞洲區域合作專項資金項目，由交通運輸部海事局主辦，廣東海事局承辦。來自文萊、柬埔寨、老撾、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國和越南等東盟9國政府主管機關以及國際勞工組織、國際保賠集團和國內有關院校、保險界、航運界代表和專家學者50多人出席研討會，共同完善“中國—東盟海事磋商機制”，深化中國和東盟各國在海事勞工領域合作。

非公約船舶安全管理培訓

2018年11月14日，來自文萊、柬埔寨、馬來西亞、泰國、菲律賓、越南等東盟六國和孟加拉、巴基斯坦、印度等南亞三國的學員聚集廣州，參加為期12天的區域非公約船舶安全管理培訓。這是我國首次為東盟和南亞國家舉行區域非公約船舶安全管理培訓。本次培訓由中國海事局主辦，廣東海事局承辦。

舉行本次非公約船舶安全管理培訓，是我國加強與東盟、南亞等國家海上互聯互通及技術標準合作的一項內容，旨在幫助東盟和南亞各國熟悉我國非公約船舶技術標準和規則及監督管理，為東盟和南亞國家建立符合自身現實需要的非公約船舶技術標準和管理規則提供可復制經驗，共同提升非公約船舶安全管理水平。通過培訓，幫助受訓人員了解和熟悉非公約船舶安全管理的重點和難點，掌握在非公約船舶安全管理的主要內容、標準實施和運作經驗等。