通揚線海安段航道整治工程施工風險分析及管控措施

陸建新

摘 要：水運作為一種低碳環保的運輸方式，在國民經濟的發展中具有舉足輕重的地位，這就對航道的建設提出了更高的要求，隨著大規模的內河航道整治工程不斷地開工建設，就必須針對內河工程的特點提升施工安全管理水平。本文就通揚線海安段航道整治工程中安全管理工作，作些探討。

關鍵詞：航道工程施工 風險源 致險因子 管控

通揚線航道是《江蘇省干線航道網規劃》確定的“兩縱四橫”中的一橫，也是《全國內河航道與港口布局規劃》和《長三角高等級航道網規劃》確定的高等級航道，規劃等級為三級，全長約300公里。

通揚線海安段航道整治工程項目，起自新通揚運河姜堰區與海安分界處，終至海安船閘上游引航道，整治里程長度約14公里。航道工程部分費用約3.4億元，工程于2017年9月底開工，施工工期2年，共分為4個施工標段。

在工程建設安全管理中，我們根據項目建設內容，通過對項目的工況條件及施工流程工藝，對項目施工進行風險評估，確定安全風險源，再對風險源進行有效管控的工作思路來開展項目施工的安全管理工作。

1.對項目施工安全風險的評估

1.1評估單元的劃分

評估單元的劃分主要以工藝功能、使用功能為主，又兼顧功能分區、裝置區的相對獨立性的原則，同時依據已確定的評估范圍及建設內容的實際，力圖突出重點、分清主次、區別對待，既不漏掉主要危險，又不夸大危險性，從而提高安全風險評估的準確性。

根據工程項目施工的特點，本次安全風險評估按照生產過程相對獨立、空間上相對獨立、事故范圍相對固定、具有明顯界限的原則，劃分評估單元。

本項目的施工安全風險評估從施工流程、單位工程入手，劃分如下評估單元：

（1）疏浚工程：主要包括航道水下挖泥；

（2）基坑及圍堰工程：主要包括基坑開挖、回填、降排水，施工圍堰的填筑與拆除；

（3）軟基處理施工：主要包括水泥攪拌樁、鉆孔灌注樁等；

（4）護岸的施工：主要包括一級擋墻的基礎底板、混凝土墻身、整體移動模板的施工以及二級護坡的格梗、互鎖塊的施工；

（5）臨時設施工程：主要包括混凝土拌和場地及拌和樓安裝、臨時碼頭及臨時用電等的建設。

1.2各單元的施工風險源的分析

在對項目的安全設施、設備、裝置和安全生產管理狀況進行現場調查了解的基礎上，我們結合項目實際，對照有關法規、規范、技術標準，按照《安全風險評估通則》及相關的安全規程，采用系統評價法、安全檢查表、作業條件危險性評估對建設項目進行定性評估，采用作業條件危險性評估法對本項目進行了定量評估。主要評估結論如下：

（1）疏浚工程：主要存在著水上交通事故、機械傷害、物體打擊、觸電、起重傷害、淹溺、火災等七項事故風險；

（2）基坑及圍堰工程：主要存在著基坑坍塌、水上交通事故、物體打擊、機械傷害、觸電、職業危害等六項事故風險；

（3）軟基處理施工：主要存在著起重傷害、機械傷害、物體打擊、觸電、高處墜落、火災等五項事故風險；

（4）護岸的施工：主要存在著起重傷害、水上交通事故、淹溺、機械傷害、物體打擊、觸電、高處墜落等七項事故風險；

（5）臨時設施工程：主要存在著機械傷害、高處墜落、起重傷害、道路交通事故、觸電、電氣火災、容器爆炸等七項事故風險。

各風險源的致險因子主要為：一是人員安全意識不強，包括行為不安全和個人防護措施的不到位；二是生產設備的不安全，設備本身存在著安全隱患及超負荷工作等；三是施工方案的不完善，方案未考慮到周邊生產環境、地質條件、天氣情況等的不利影響；四是安全管理措施的不到位，包括不按照經相關審批程序批準后的方案施工，施工準備工作及機械、人員配備不到位等。

我們采用列表法，對以上施工風險進行了分析得出的結論為：基坑坍塌、水上交通及淹溺事故為較高風險，其他施工等級均為中度或低度，無達到較高、高度、極高風險。

2.對項目主要風險的管控

在項目建設管理中，一項主要目標就是要消除實施過程中的致險因子。為此，一，是必須建立有效的安生產管理網絡，使安全責任清晰，事事有人管、有人做；二，是采取多種形式對參建人員進行安全教育培訓，提高大家的安全意識及安全生產的技能。如安全生產技術交底、每天的班前教育、開展以“生命至上、安全發展”為主題的安全生產月活動、現場設置安全體驗館，讓現場工人親身體驗發生事故對人體的傷害等；三，是對危險性較大的分項工程編制應專項施工方案，并制定相應的監理實施細則。如為防控基坑坍塌事故的發生，施工前應編制基坑施工專項方案，方案內容包括對周圍施工環境的調查；地質資料的分析；地下水的控制措施；邊坡坡比及圍堰的穩定性進行驗算；施工機械的配備，施工過程中的安全管控措施等，并且還應編制《基坑坍塌應急預案》，組織對方案的專家審查，以確保施工方案的完善；四，是做好施工現場安全管理及安全防護措施的落實。如為控制水上交通事故及淹溺事故的發生，就必須做到按規定申請辦理《水上水下施工作業許可證》， 并辦理航行警告、航道通告等有關手續。所有參與施工的船舶必須具有海事、船檢部門核發的各類有效證書，對經過改裝混凝土罐裝運輸船要由相應的專業人員進行穩定性進行驗算。船舶操作人員應具有與崗位相適應的適任證書，船舶航行應嚴格遵守相關的交通規則，并接受當地有關執法部門的監督和檢查。水上作業人員應穿戴救生衣等安全防護用品。由于本項目是進行不斷航施工，水上作業還存在著社會船舶與施工船舶航行之間的干擾以及施工船舶之間、船上作業人員、混凝土件吊裝、洪水期及大風、大霧、暴雨自然災害天氣施工等安全風險。必須做好施工時船舶的安全調度，如水上施工不能影響通航船舶航行等，一旦施工影響到通航安全，應立即聯系海安海事部門進行施工現場臨時管制等。施工時，施工水域應設立醒目規范的施工警示浮標等通航標志，現場駐守安全員進行巡查，指派專人指揮和調度施工船舶上檔和進出施工水域等。五是組織參建人員進行演練，以提高對事故發生后的應急處置能力。六是科技興安。如對水泥攪拌樁的施工，采用視頻攝像，遠程實時同步監控及施工現場采用無人機巡查、航拍等；七是做好對職業健康及隱患管控；八是開展自查、互查、建設單位檢查及委托第三方檢查等各項檢查、評比活動，確保各項管控措施的落實。

3.結束語

通揚線海安段航道整治工程自2017年9月底開工以來，各參建單位高度重視工程施工的安全管理，并通過對風險源的分析、管控，使工程施工的安全管理工作取得了實效。目前，工程施工的安全形勢處于可控狀態，為全面完成本項目的建設任務打下了基礎。

參考文獻：

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