環境統計工作的問題分析

劉津睿 山東師范大學附屬中學

目前，環境統計的數據引起了業內專業人士的質疑，其主要表現在數據的代表性和真實性兩個方面。統計數據的不準確，一方面嚴重影響了宏觀角度的決策，另一方面也影響了總量控制工作的進展。更重要的是，這種情況在一定的程度上影響了市醫院和環保部門的形象。因此，我們要實事求是的做好環境統計，在此基礎上，我們才能夠摸清楚污染物的排放總量。

1 環境統計工作存在的主要問題

1.1 統計數據的不準確

環境統計工作的主要目的是統計調查并分析資源能源狀況、污染物排放情況以及削減情況等，并在此基礎上對環境統計資料提出具有建設性的意見，進而方便相關部門進行監督統計。但是，所有的統計分析以及建議的提出，都是在環境統計數據準確的前提下進行的。環境統計數據不屬實的現狀，從根本上來講是因為不盡完善的方法和相關制度的缺失造成的，更有層出不窮的人為造假現象從中作梗。而在錯誤數據的誤導下做出的相關決策，常常與我們想要得出的結論是相背離的。從這個方面來說，環境統計數據的不準確，是我們進行環境統計工作時需要攻克的主要問題。因此我們要盡可能的保證環境統計數據的真實性、有效性。

1.2 環境統計人員的責任心缺乏

由于一些區域的環保局不夠重視環境統計，導致統計崗位或機構得不到保證，因此統計隊伍不穩定且經常發生人員變動，甚至有些地區的環境統計人員常常身兼數職，僅僅把環境統計作為一門副職，因此這些統計工作者的專業素質并不高。此外，統計工作無權無職，而且比較辛苦，導致統計工作的缺乏積極性、主動性，這種毫無責任心的狀態嚴重影響了環境統計工作的質量和速度。

1.3 人為調整統計數據的行為

1.3.1 企業自主更改數據

某些企業為了企業利潤少交排污費，總是想盡各種方法掩飾超標排污狀況。這些企業依據廢水排放量乘以允許排污濃度，然后進行污染物排放量的申報。企業的環保人員沒有很強的責任心，在推算某些指標時，即使該數據不達標，但仍當做達標進行填寫，這就造成了統計數據庫中達標率高于真實的情況。

1.3.2 環境統計數據被各種考核干擾了其準確性和真實性。

總量控制，城考，省市長目標責任制、創模、節能減排等考核影響了統計數據的準確性和真實性。地方為了在考核中取得好名次，有的地區根據計劃人為地規定企業的排污量指標；有些地區把不存在的企業或者正在建設中的企業，甚至已經停產的企業都納入到環境統計中，進而完成自己的考核任務。這些現狀都嚴重的影響了環境統計數據的真實性、準確性。

1.4 總量核定基礎工作薄弱

1.4.1 監測重點污染源的受制因素眾多

由于我國國情的現狀所迫，檢測部門不僅受到企業自身，財力，人力原因的影響，更由于監測數據的缺乏、監測頻次低等原因的影響，導致環保部門審核企業排污量的情況受制，因此得出的結果嚴重影響了監測數據的代表性。

1.4.2 物料衡算方法的不規范性

在我國，一些地域沒有監測這種形式，因此當地的環保部門往往通過衡算物料的方法，來審核企業的排污量。“九五”鄉鎮調查的污染源得出的排污系數是現階段國家所推薦的。與目前的生產工藝和技術設備相比，以前審核企業所得出的排污量數據的代表性并不強，而且極個別的地區環保部門隨意性的選擇排污系數，這種不規范的選取排污系數的方式，嚴重影響了數據的有效性和可比性。

2 對加強環境統計工作的建議

2.1 實事求是

環境統計可以說是環境管理的一門基礎性工作。實事求是，是我們做好環境統計工作的一項基本原則。在某一個地區，排污量的謊報雖然可以短暫性地完成任務，但是實際上還是增加了這個地區的排污量，在下一次環境計劃排污指標一定會減少，會更加影響這個地區的經濟發展。長遠來說，這種方式會帶來很多不利的影響。最合理的方案是用科學的方法，嚴謹的態度和求實的作風，努力做好環境工作，說清家底。

2.2 排除干擾

要排除對數據真實性造成干擾的因素,需要要做到以下幾點。一是要認真審核企業的數據。二是要排除考核帶來的干擾，確定企業數據的真實性和有效性。三是要對考核方面進行分類，比如在環保方面僅僅考核環境質量。

2.3 強化基礎

更好地監測重點源總量。首先，要加強對監測部門的層層管理。同時加大對地區監測工作的管理和指導，并且把此項任務作為考核目標。其次，要加強企業與企業之間的合作，加強企業監測人員的培訓、考核，努力提高企業監測人員監測數據方法的有效性，從而得到高質量的企業監測數據。

2.4 規范排污量物料衡算方法

在準確的統計環境數據、監督數據及監測數據的基礎上，積極主動地組織各個行業研究粉塵排放系數，從而規范物料衡算。

3 結束語

環境統計工作是我們實現可持續發展的一項重要內容，完善統計工作的制度、合理安排人員，切實做好環境統計工作，才能幫助我們實現綠色環保的中國夢。

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