山東：信息進村入戶工程整省推進

為加快山東省農業農村信息化建設，方便群眾生產生活，積極做好信息進村入戶工程整省推進示范省建設，助力打造鄉村振興齊魯樣板，山東省人民政府辦公廳日前印發了《山東省信息進村入戶工程整省推進實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》提出，自2018年起，利用3年時間，按照“六有”標準（有場所、有人員、有設備、有寬帶、有網頁和有持續運營能力）在全省7萬余個行政村開展益農信息社建設，實現全省廣大農民群眾享受公益服務、便民服務、電子商務和培訓體驗服務不出村，并與國家信息進村入戶公益平臺對接，有效解決信息進村入戶最后“一公里”難題，加快“互聯網+”現代農業發展進程。

重點任務如下：

（一）夯實全省信息進村入戶基礎。

按照省級統籌，市、縣為主體，村為基礎，社會主體運作、合作共贏的建管體制和市場化運行機制，統籌整合涉農資金，用于省級綜合服務系統開發和益農信息社建設。

1.確定省級運營主體。公開發布招募公告，制定評價標準，組織專家對有意向的企業進行量化評價，遴選出有意愿、有能力、有資源的企業作為省級運營主體，由省級運營主體負責開發建設信息進村入戶省級綜合服務系統，整合金融、保險、通信、電商平臺等社會資源，與相關投資企業建立溝通結算機制，積極推進信息進村入戶工程建設；協助各級農業部門開發建設益農信息社，并負責益農信息社運營事宜，確保全面完成建設任務。

2.建設省級綜合服務系統。開發建設全省統一入口的信息進村入戶工程省級綜合服務系統，信息進村入戶所需的公益服務、便民服務、電子商務和培訓體驗服務等四類服務內容可通過手機、電腦、電視、觸摸屏等多媒體設備接入，實現省、市、縣、鄉、村五級用戶信息共享，并與國家平臺互聯互通。

3.深化益農信息社應用。按照“六有”標準開展益農信息社建設。2018年，全省完成3萬個行政村任務，占總目標的40%，手機APP下載量達到200萬；2019年，完成3萬個行政村任務，全省行政村覆蓋80%，手機APP下載量累計達到600萬；2020年，完成1萬余個行政村任務，基本實現全覆蓋，手機APP下載量累計突破1000萬。

4.建設一批農業特色互聯網小鎮。堅持把信息進村入戶作為推進“互聯網+”現代農業的重要抓手，加強基礎設施建設，依托益農信息社，統籌推進農業信息服務、農業電子商務、農業物聯網和農業農村大數據發展，結合現代農業示范區等園區建設，打造一批農業特色互聯網小鎮。

（二）全面推進信息服務應用。

制定全省統一的益農信息社基本服務目錄并定期向社會發布。

1.暢通服務渠道。升級完善和整合接入12316信息服務、農業云平臺等，實現公益服務進村入戶；整合接入山東省遠程醫療服務平臺、電信運營商充值繳費系統等公用事業繳費系統、小額提現系統等便民服務進村入戶；整合接入山東品牌農產品商城、郵政和快遞、供銷e家等物流、電商平臺，實現電子商務進村入戶；整合接入山東農民培訓網等，實現培訓體驗服務進村入戶。

2.提升信息服務能力。幫助農民查詢和發布產品供求、市場價格、招聘用工信息、醫療預約掛號、生活繳費、小額提現等服務，指導農村信息員進行農業生產、農村經濟運行信息采集、監測和村網頁信息更新；幫助農民代購農資、工業品并提供物流到家；組織農民開展線上生產技術、政策、市場等相關業務培訓和農民手機應用技能培訓。

3.構建共享經濟生態。加強信息資源共享，實現農產品產銷對接；規范統計農業生產機具信息，實現農村生產資源共享，提高機具使用率；及時發布閑置勞動力和用工信息，實現農村閑置勞動力的有效安置。

（三）加快人才隊伍建設。

1.實施村級信息員培訓計劃。以“有文化、懂信息、能服務、會經營”為標準，依托益農信息社運營主體，以縣、鄉為單位開展計算機、智能手機及互聯網等基礎知識和應用技能集中培訓，并進行能力考核，確保每個行政村至少有1名合格的信息員。

2.開展農民手機應用技能培訓。依托通信運營商和益農信息社等，重點組織農民、返鄉農民工、大學生村官、復轉軍人、大中專和初高中畢業生、村兩委成員等圍繞手機在農業生產、經營、管理和服務等方面的應用，利用益農信息社終端對接全國農民手機應用技能培訓平臺，組織通信運營商、軟件服務商制作培訓課件，錄制培訓視頻，定期定點在益農信息社平臺播放，廣泛開展農民手機應用技能培訓。

3.優化專家服務團隊。依托現有省、市、縣三級農業專家團隊，面向農業部門、科研院所、大中專院校等，遴選政策理論水平高、實戰經驗豐富、善于與農民溝通交流的優秀農業科技、市場信息、政策法律專業技術人員，聘請一批在當地特色農業生產、經營方面的“土專家”，充實優化專家服務團隊。

（四）創新運營機制和方式。

按照“政府引導、企業主體、市場運作”方式，不斷探索政企合作長效推進模式，創新服務資源融合共享機制，形成有山東特色的整省推進信息進村入戶運營機制和方式。

1.各方協同推進。省農業廳重點做好服務資源整合、制定發展規劃和實施方案、重大項目謀劃實施、檢查指導考核等方面的工作。省級運營商重點做好省級綜合服務系統的開發建設和運營維護及信息員的培訓，市、縣（市、區）農業部門按照省實施方案要求，按時完成益農信息社建設任務，確保各類公益服務、便民服務等服務資源無縫接入益農信息社。

2.政府購買服務。按照政府購買服務有關規定，通過公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、定向委托等方式，將信息進村入戶的有關系統開發、平臺運營、人員培訓、績效評價等公共服務、技術性服務等項目內容，交由具備資質條件的社會力量和單位承擔。各級農業部門要科學設定服務需求和目標要求，依法依規對購買服務進行全過程監督管理，確保財政資金使用規范、安全。

（五）建立健全制度規范和監管體系。

1.建立健全信息進村入戶工程工作規范。制定完善信息進村入戶工程工作規范、益農信息社選點及建設標準規范、信息進村入戶村級服務站信息員培訓制度、益農信息社運行管理標準等制度規范，明確各方責任和權利，以及益農信息社服務標準和內容，為農民群眾提供更優質的信息服務。

2.加強工程建設監督管理。建立信息進村入戶工程推進定期督查制度，縣級農業部門要以目標為導向，強化制度執行和過程監督，嚴格激勵約束和責任落實，確保監督有效、風險可控。