堅守立院之本，鍛造“皖咨”品牌
——安徽省工程咨詢研究院成立三十周年紀實

文 /馬凌云 劉長勤 通訊員 /聶忠桂

商合杭高鐵蕪湖長江三橋

安徽省襟江帶淮，沿江通海，經濟繁榮，教育發達。是中國史前文明的重要發祥地，擁有淮河文化、皖江文化、徽文化三大文化圈。省會合肥歷史悠久，名人輩出，是長三角城市群副中心，綜合性國家科學中心，“一帶一路”和長江經濟帶戰略雙節點城市，具有國際影響力的創新之都，國家重要的科研教育基地，現代制造業基地和綜合交通樞紐，合肥都市圈中心城市，皖江城市帶核心城市，G60科創走廊中心城市。安徽院坐落于合肥，發展于安徽，安徽院沿著先賢的足跡，為安徽省的經濟發展和社會進步披荊斬棘，奮勇前行。

四十年前，安徽鳳陽，響徹了農村改革的第一聲春雷，也掀起了全國改革開放的滾滾熱潮。安徽院伴隨投融資體制改革開啟了大門，成為了安徽省各級政府經濟建設和投資決策的智囊參謀。上世紀八十年代初，借鑒國外經驗，國家規定重大建設項目都必須“先咨詢，后立項；先評估，后決策”，各省、自治區、直轄市紛紛成立工程咨詢機構。1988年，安徽院正式成立，屬安徽省計劃委員會下屬副廳級事業單位。2009年，經省編辦批準加掛安徽省政府投資項目評審中心牌子，是安徽省內唯一一家工程咨詢綜合甲級單位。安徽院是國際咨詢工程師聯合會（FIDIC）會員、中國工程咨詢協會常務理事單位、華東地區工程協作網成員、安徽省工程咨詢協會會長單位。

三十年春去秋來，三十年銳意創新，安徽院已具有高層次、多學科、跨行業的綜合咨詢能力。目前發展比較成熟的業務范圍主要包括經濟社會中長期發展規劃、行業發展規劃、專項發展規劃和區域發展規劃等各類規劃編制，項目建議書、可行性研究報告、資金申請報告、項目申請報告、社會穩定風險分析報告、節能評估報告編制和評估，以及投資機會、區域經濟、投資政策、產業發展、項目謀劃研究、初步設計審查等。近幾年安徽院緊跟國家投資政策的變化，跟蹤客戶多方面的市場需求，在政策及項目后評價和PPP項目咨詢、全過程咨詢等方面的業務也在不斷拓展。截至2017年12月底，安徽院累計開展各類規劃咨詢、報告編制及評審等咨詢業務近8000項，項目涉及外資、環資、農業、水利、工業、公路橋梁、供水、污水和垃圾處理、軌道交通、公路、河道綜合治理、城市供電、園林景觀、醫院、學校、場館、公益性房建工程等多個領域。參與完成了安徽省多項重大項目咨詢服務，主要有：亞行貸款項目—長江酸雨防治監測工程、世行貸款項目—淮河流域水污染治理工程、安徽省引江濟淮工程、安徽省天然氣利用項目、安徽省國家糧庫工程、安徽省縣城及重點鎮供水和道路基礎設施項目、安徽省垃圾和污水處理及醫療等危險品廢物集中處理項目、安徽省監獄改（擴）建工程、援藏、援疆項目等一大批在全省有重要影響的重點建設項目的咨詢評估、設計審查與招標代理工作；編制了九華山旅游股份有限公司、古井集團、豐原集團等上市公司系列項目報告；完成國有大中型企業虧損原因及對策研究、淮河流域安徽段水環境污染治理社會經濟影響研究、安徽省煤層氣資源開發利用投資機會研究、安徽省承接沿海省份產業轉移、合肥市光電一體化發展規劃等一批省重點科研課題和專題研究，多項成果獲中國工程咨詢協會優秀咨詢成果和國家發展改革委或省科技進步獎。

安徽院團隊合影

驕人的成就離不開優秀的人才隊伍，安徽院能夠取得如此成績除了各級領導的關心和支持外，“高精專”的專業技術人才隊伍功不可沒。目前安徽院有市政道路（橋）、市政給排水、建筑、結構工程、水利工程、經濟（城市）規劃、經濟管理、系統工程、環境工程、化工工藝、材料工程、控制工程、機電、項目（工程）管理等各類專業技術人員38人，其中高級工程師13人（其中正高級工程師2人）；擁有咨詢工程師（投資）、城市規劃、造價、監理等各類專業資格技術人員23 人；建立了覆蓋全省各行業的投資決策及重大項目咨詢專家庫，聯系著省內外數百名各行業學識淵博、富有經驗的專家、學者。

一、篳路藍縷啟山林，櫛風沐雨砥礪行

與滁州市發展改革委簽訂戰略合作協議

安徽院成立的初衷是為政府投資建設的項目進行咨詢評估工作，為省計委審批項目或轉報國家計委審批項目提供科學依據。30年前，安徽院條件十分簡陋，人才極其缺乏，由于工程咨詢行業剛剛起步，安徽院也處于摸索階段，在對評估方法、程序等方面進行研究的基礎上，逐步建立完善了安徽院咨詢評估工作機制。為防范投資決策風險，安徽院在評估工作中認真貫徹國家大政方針，著眼于安徽省經濟可持續發展，本著客觀、公正、科學、可靠的原則，優化政府投資建設方案，節約了政府資金，提高了投資效益，促進了安徽省經濟社會的健康發展，得到了政府部門的肯定。

據不完全統計，從成立之時的1988年到1998年，安徽院共承擔350余項各類項目的咨詢評估，其中，安徽省國有大中型工業企業虧損原因及對策研究、淮河流域安徽段水污染治理社會經濟影響研究兩個項目分別獲得1995、1997年國家計委科技進步二等獎，這對當時創立不久的安徽院來說是一個極大的鼓勵和認可。與此同時，安徽院還在積極探索嘗試多元化發展，涉及的專業領域也呈現多樣化，并逐步進行市場開拓，拓展了可行性研究等編制類項目，贏得了業主單位的信任，為安徽院日后轉型發展奠定了基礎。十年間，伴隨著安徽經濟的快速發展，安徽院也得到了發展壯大，已成為全省最大具有一定權威的綜合性甲級工程咨詢單位，業務領域拓展到各級政府與企業委托的建設項目，提供投資研究、項目建議書及可行性研究報告等一條龍咨詢服務，在一大批省重點項目的科學決策中發揮了重要參謀作用，為優化投資結構、提高投資效益做了大量卓有成效的工作，多次受到上級領導的表揚和鼓勵。

二、千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金

1998-2016年，是安徽院拓展業務、增強實力、樹立品牌的重要時期。這一時期，安徽院找準發展定位，致力于提升服務質量，開拓市場，延伸業務鏈，實現多元化發展，鞏固安徽省首家綜合甲級工程咨詢單位地位，打造“皖咨品牌”。

中科院量子創新研究院

安徽院始終把工程咨詢作為立院之本，始終把為政府部門做好服務作為首要任務和主要職責。在工作中堅持以質量樹形象，以質量創品牌，與政府主管部門、業主加強溝通交流，嚴格評審程序，完善內部審查制度，確保評審質量，提高工作效率，為政府投資決策把好關。期間，安徽院不斷強化自身建設，在加強內部建設、調整人才結構等方面做了大量工作，逐步建立起有利于安徽院可持續發展的內部制度。通過招聘和引進人才，完善人才年齡、學歷層次和專業層次結構，加強人才培養，開展業務培訓，提高專業技術人員綜合能力，為安徽院全面高速發展奠定了基礎。

隨著投融資體制改革的不斷深化，工程咨詢面臨的挑戰與日俱增，安徽院轉變思想，強化服務意識，創新市場開拓方式，注重差異化的市場發展，業務來源從靠政府委托，到主動出擊，將服務觸角逐步延伸到市縣、經濟開發區、工業園區、大型企業集團以及科研院所等，完成了一大批重點項目的咨詢評估。同時，積極實施項目跟蹤，建立穩定長期的合作關系，積累了穩定的客戶群體，贏得了良好的口碑。除了傳統評估咨詢業務，還延伸了規劃咨詢、可研、初步設計審查、社會穩定風險評估等業務領域。其中初步設計審查業務已成為安徽院的特色品牌業務，社會穩定風險評估等業務，為安徽院發展注入了新動能。

長期以來，安徽院在貫徹執行國家產業政策、深入開展市場研究和風險分析以及綜合評估等方面逐漸形成了獨有的特色和優勢，為投資項目的科學決策起到了很好的把關作用。在評審工作中，安徽院一直秉承客觀、獨立、公正、科學的原則，摒棄“客戶唯上”、“利益第一”，認真貫徹國家政策、從經濟、社會全局出發，著眼于科學發展、可持續發展，為歷史負責、為子孫后代負責，對受委托的項目敢于發聲，敢于“說不”，以專業精神贏得了客戶尊重，發揮了為政府投資決策服務的參謀助手作用。

三、潮平兩岸闊，風正一帆懸

黨的十九大對黨的建設提出了新任務新要求，在新的時代背景下，安徽院在工作中堅持以黨建為統領，壯大黨員隊伍，扎實推進黨的建設。安徽院黨總支現共有48名黨員（含一名預備黨員），在職黨員28名，退休黨員20名。近些年來，安徽院持續加強黨建工作，扎實推進基層黨組織標準化建設，從黨的組織設置、黨員隊伍建設、黨員教育管理、黨內組織生活等方面入手，多管齊下，從嚴治黨擔當職責，創新模式探索路徑，實現黨建引領業務，業務推動黨建。

持續加強黨風廉政建設。安徽院積極開展廉政警示教育活動，大力加強警示教育和廉政文化建設，將廉政警示教育列入月度理論學習計劃，組織黨員干部專題學習黨員廉潔紀律準則和黨員紀律處分條例，組織處級以上黨員干部赴廉政教育基地參觀，組織黨員干部開展革命傳統教育，進一步筑牢黨員干部思想防線，提高拒腐防變的能力，引導廣大黨員干部做到知敬畏、存戒懼、守底線。

合肥要素大市場

安徽國際婦女兒童醫學中心

持續開展專題教育。“兩學一做”學習教育實現制度化、常態化；2017年開展了“講政治、重規矩、做表率”專題警示教育，成效顯著，2018年正在開展“講忠誠、嚴紀律、立政德”專題警示教育，注重用身邊事教育身邊人，深刻反思、汲取教訓，教育引導全院黨員干部對照黨章黨規黨紀，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“五個純粹”。

堅決落實“一崗雙責”，嚴格黨內政治生活各項制度。加強對干部的日常管理和監督，充分利用“三會一課”、“黨員活動日”活動、民主（組織）生活會等載體，開展紅色教育、書記講黨課等活動，增強黨員干部的黨性修養、提高黨性意識。認真落實黨風廉政建設主體責任，抓好民主生活會、領導干部報告個人重大事項、廉政教育談話、述職述廉等制度的落實，定期對效能和作風建設進行自查和通報，并與業務工作緊密結合，做到“四同時”（同時布置、同時落實、同時檢查、同時考核），并將考核結果作為對處室和個人的總體評價重要依據。

在全面深化改革的大形勢下，按照公益二類事業單位職能定位，院領導班子和黨員干部率先垂范、以身作則，錘煉黨性，不斷提高自身專業能力，培養專業精神，通過全院上下的共同努力，咨詢成果質量顯著提升，開創了人心齊、隊伍穩、業務升的新局面。

六安市體育中心

四、江山代有才人出，各領風騷數百年

十年樹木，百年樹人。孫中山先生曾有名言：人既盡其才，則百事俱舉；百事舉矣，則富強不足謀也。安徽院歷屆領導班子歷來非常重視人才的培養，經過三十年的發展，人才培養模式也在不斷完善。

重視人才梯隊建設。每年各處室根據處室業務拓展需要，向院領導和院辦公室申請用人需求，院辦公室匯總各處室申請需求，根據院人員編制、崗位空缺、崗位結構、年齡結構、專業機構等情況，初步擬定院用人計劃報院領導審核，既保障各處室人才需求，又要做到各類專業技術人員崗位結構、年齡結構適當，保持人才隊伍建設的穩定性和可持續性。

加強青年職工的培養。青年職工是安徽院專業技術人員的中堅力量，對人才隊伍建設起到承上啟下的作用，安徽院出臺了《青年職工培養辦法》，對青年職工的培養更加具有系統性和持續性。引導進院新職工對自己的整個職業規劃有清晰完整的認識，制定短期、中期工作目標和任務，并建立導師組培養制，通過“傳、幫、帶”，使青年職工在實踐中逐步得到鍛煉成長。

合肥南站南廣場夜景

為職工全方位發展創造便利條件。重視職工繼續教育，每年通過內訓或外派學習、保障學習時間和教育費用報銷、嘉獎、崗位晉升方式等諸多方面鼓勵職工加強學習，提高自身業務和理論水平。2018年開始，安徽院每月組織開展“咨詢大講堂”活動，通過聘請院外知名專家為安徽院職工進行業務培訓，為職工提供了一個理論與實踐、內部學習與行業專家交流的平臺，使職工能夠在提升自我業務水平的同時及時了解到行業的最新發展動態。

完善以崗位為核心的人事管理制度。經過多年的發展，對人事的管理安徽院已從過去簡單粗糙的“人的治理”發展到“以崗定人”的崗位管理制度，目前安徽院圍繞著崗位管理開展的各項人事管理工作正在逐步完善，比如崗位評聘制度、崗位輪崗制度，使崗位管理成為院人事管理的重點，人事管理更加公開化、透明化，更具有公平性。

五、謀定而后動，知止而有得

三十載風雨兼程、同舟共濟，彈指一揮間。時光的列車飛馳向前，安徽院歷經風霜來到了新的發展節點，面臨新的發展環境和新的形勢，作為地方投資決策的參謀助手，也面臨著如何轉型發展的問題。

十八屆三中全會明確提出，要“加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度”。安徽院作為“老字號”政府咨詢機構，具備打造專業智庫的獨特優勢和基礎：一是熟悉體制內運作流程，善于理解和把握政策；二是積累了大量項目工作經驗、綜合性強，“臨床經驗”豐富；三是有一批政策水平高、業務能力強的咨詢工程師骨干隊伍。

為打造“皖咨”智庫這一品牌，安徽院在未來規劃中將要逐步開展系列工作：一是明確智庫差異化發展定位，增強專業性；二是重視領軍人才的培養和引進；三是注重將工作成果轉化為政策建議；四是加強專家隊伍建設；五是加強咨詢信息數據庫建設；六是搭建橫向交流合作平臺等。

新形勢下，安徽院將發揚光大“老字號”政府咨詢機構的優良傳統，堅定和堅持以服務地方經濟社會科學發展為己任這一定位和理念，持續提供客觀、公正、獨立、專業的咨詢成果，繼續鞏固安徽工程咨詢業龍頭地位，利用五年左右時間，把安徽院打造成為服務地方經濟社會發展的高水平專業智庫，成為國內有影響力的專業咨詢機構。為此，在管理上，將建立更加科學有效的組織架構、適時優化咨詢板塊、用技術手段改進工作流程，創新工作機制；在業務上，將鞏固和提升傳統業務，發現甄別新業務，創造需求，有序開拓品牌、市場，整合資源。充分發揮自身優勢，積極調整思路，服務重心向下延伸，將從更深更廣的角度為各級政府提供優質高效服務。

六、結束語

歲月風霜三十載，而立之年正當時。面對新的歷史發展機遇，安徽院將繼續堅持“獨立、科學、客觀、公正”的原則，全方位打造“皖咨”品牌，努力發揮智庫作用，當好參謀助手，為社會提供多元化和全過程工程咨詢服務，為建設美好安徽作出更大貢獻，續寫安徽院下一個三十年的輝煌篇章。展望未來，新的起點、新的征程，機遇蘊含精彩，發展充滿信心，號角催人奮進。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在實現中華民族偉大復興中國夢的征程上，安徽院會迎來更加美好的明天！