廣西食用林產品質量安全現狀及對策

劉曉玲 陳松武 蒙芳慧

摘要 食用林產品是廣西傳統的優勢產業，食用林產品在人們生活中所占比重越來越大，建立食用林產品質量安全監測體系是必然趨勢。但廣西目前尚未建立食用林產品質量監測體系，這既給消費者帶來健康隱患，也給政府監管部門帶來管理風險。本文介紹了食用林產品的定義和監測范圍以及目前食用林產品監測概況，闡述了建立廣西食用林產品質量安全監測體系的必要性，并對廣西食用林產品質量安全監測體系的建設工作提出建議，以期為保障食用林產品質量安全提供參考。

關鍵詞 食用林產品；質量安全；監測體系；廣西

中圖分類號 TS207.7 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）19-0270-02

Abstract Edible forest products are the traditional advantageous industries in Guangxi.The proportion of edible forest products in people's lives is increasing.It is inevitable to establish a quality and safety monitoring system for edible forest products.However，Guangxi has not yet established a quality monitoring system for edible forest products，which not only brings hidden dangers to consumers，but also brings management risks to government regulatory authorities.This paper introduced the definition and monitoring scope of Guangxi edible forest products and the current monitoring of edible forest products，expounded the necessity of establishing a quality and safety monitoring system for edible forest products in Guangxi，and constructed the quality and safety monitoring system for edible forest products in Guangxi.Suggestions were made to provide references for improving the quality and safety of edible forest products.

Key words edible forest product；quality and safety；monitoring system；Guangxi

廣西是全國食用林產品主產區之一，食用林面積逾200萬hm2，約占全區森林總面積的16%，其食用林產品產業發展已有相當規模。如何在食用林產品數量持續增長的情況下保障產品質量安全，是提升食用林產品產業健康、可持續發展的關鍵。為了滿足廣大消費者的消費安全和提升廣西地區食用林產品的市場影響力，開展相關產品質量安全監測工作并建立食用林產品質量安全監測體系十分必要。

1 食用林產品的定義及監測范圍

1.1 食用林產品的定義

食用林產品是指生長在森林中可供人類直接或間接食用的植物、動物、菌類及其制成品[1-2]。廣西特色食用林產品主要有板栗、核桃、竹筍、棗、桂皮、八角、木耳、香菇、銀杏、枸杞、花椒、油茶等。

1.2 食用林產品的監測范圍

目前，產地環境土壤和灌溉水中重金屬超標是食用林產品中重金屬超標的主要因素；在生產過程中，為保證食用林產品產量，大量使用農藥和化肥，導致食用林產品中農藥殘留量和其他有毒有害物質超標。因此，食用林產品的監測范圍主要包括產地環境監測以及食用林產品中重金屬含量、農藥殘留量和其他有毒有害物質的監測。

根據《食用林產品產地環境通用要求》（LY/T 1678—2014）[3]，土壤環境質量指標為鎘、汞、砷、鉛、鉻、銅、六六六、滴滴涕；灌溉水質量指標為pH值、總汞、總鎘、總砷、總鉛、鉻（六價）、氰化物、氯化物、氟化物、石油類。每個指標都有相對應的限量值，超過限量值的土壤和灌溉水會容易導致食用林產品重金屬含量和農藥殘留量超標，危害人體健康。因此，良好的產地環境是保證食用林產品質量安全的必備條件。

食用林產品主要質量指標包括色澤、顏色、大小、有無腐爛、畸形等外觀檢驗；砷、汞、鎘、鉛、鉻等重金屬含量檢測；倍硫磷、對硫磷、敵敵畏、殺螟硫磷、氧樂果、氯氰菊酯、氰戊菊酯、溴氰菊酯等農藥殘留量檢測。

目前，越來越多的農藥和化肥新產品投入到林業種植中，隨著人們食品安全意識的提高，將來會有更多檢測項目被納入食用林產品監測范圍。

2 食用林產品質量監測概況

國家林業局根據國務院明確“將林產品質量監管工作納入各級林業行政主管部門的職能范圍”的要求，近年來出臺了一系列政策，并陸續授權在每個省（區）成立林產品檢驗檢測機構。目前，對食用林產品的質量安全監測主要是以國家林業局每年開展的食用林產品質量安全監測工作為主，部分省份也根據情況開展了監測工作。

3 建立廣西食用林產品質量安全監測體系的必要性

食用林產品是廣西省傳統的優勢產業，食用林產品在人們生活中所占比重越來越大，建立食用林產品質量安全監測體系是大勢所趨，必須對生產環境、生產過程、最終產品的全過程加強質量安全規范管理，提高產品質量安全水平，確保消費安全[4]。但到目前為止，廣西食用林產品質量安全監測體系仍未建立，這既對消費者的健康造成了威脅，也給林業投資者帶來了風險，將會造成全區食用林產品市場的混亂。湖南、四川、浙江等省均已建立了健全的食用林產品質量監測體系，規范了當地食用林產品的質量安全監督檢測工作，保障了食用林產品質量安全，促進了當地食用林產品產業健康穩步發展，同時也為當地經濟發展做出了巨大的貢獻。

3.1 順應當前形勢的基本要求

食用林產品質量安全監測體系是保障經濟林產業建康發展、食用林產品質量安全以及政府履行公共管理職能的重要技術支撐體系。建立健全食用林產品質量安全監測體系是保障食用林產品供給安全以及人民群眾消費安全的關鍵，是強化食品質量安全監管、提升全區食用林產品市場競爭力以及林業標準化水平的有效途徑和重要抓手。

為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進重要產品追溯體系建設的意見》（國辦發〔2015〕95號）[5]、《廣西食用林產品質量安全追溯體系建設工作實施方案》文件精神，進一步加強全區食用林產品質量安全監管，規范食用林產品生產全過程，建立健全食用林產品質量監測體系，提升全區食用林產品質量安全水平，從源頭上規范食用林產品生產全過程監控，保障產品消費質量安全，應盡快建立具有全區特色的食用林產品質量安全監測體系，為廣西食用林產品穩步健康發展提供保障。

3.2 林業行政主管部門監管的需要

林業行政主管部門作為廣西食品安全委員會的主要成員之一，監管食用經濟林產品的安全也是其主要職責。食用林產品安全是食品安全的重要內容，直接影響廣大林農的切身利益和廣大消費者的生命健康安全。加強食用林產品質量安全監測體系建設，為消費者提供安全、健康、優質的食用林產品，已成為新形勢下政府相關部門必須著力解決的重大現實問題。

3.3 食用經濟林產業健康發展的根本保障

食用林產品生產、初加工和銷售過程中存在諸多問題，食用林產品質量監測和監管體系不健全是造成廣西地區食用林產品質量安全問題的主要原因。只有切實建立和完善相應的法律法規，加快完善食用林產品標準體系，建立健全食用林產品安全監測體系，從源頭加強食用林產品質量監管，才有可能從根本上解決全區食用林產品質量安全問題。

3.4 提高食用林產品質量安全與保護消費者健康安全的需要

近年來，在食用林產品經濟林種植和生產中出現過度使用農藥與化肥的現象，造成水、土壤等污染嚴重。食用林產品中毒事件時有發生，對社會穩定造成較大影響。食用林產品質量安全監測體系的建立，對產地環境和食用林產品質量的檢驗檢測進行常態化監測，有利于對全區食用林產品與產地環境質量進行監控，并且可以促進社會穩定和保障消費者的健康安全。

4 廣西食用林產品質量安全監測體系建設建議

4.1 設立監管機構

設立食用林產品質量監管辦公室，協調全區林業系統食用林產品質量監管工作，并在食用林產品產業發展的重點市、縣設立辦事處，明確食用林產品質量監管的職責，為食用林產品質量監管工作的順利開展提供有力保障[6-7]。

4.2 加強質量安全宣傳，加大政策扶持力度

為建立可食用性林產品質量安全監測的長效機制，各級管理部門應加大對無公害可食用性林產品生產加工的宣傳力度，營造綠色生產的社會氛圍。將食用林產品質量安全監測等工作經費納入財政預算，加強監督體系建設，充實儀器設備，完善檢測手段，提高檢測隊伍水平[8]。

4.3 確定體系建設產品目錄

開展全區食用林產品生產和質量狀況摸底調查，掌握全區食用林產品種類、生產主體、生產規模、主要產地等情況，將生產規模較大、影響公眾消費安全的食用林產品納入主要質量安全監測體系范圍。根據摸底調查結果，對部分重點企業開展標準化生產、建立生產記錄檔案試點。

4.4 健全相關法律法規及標準體系

制定用于規范食用林產品生產、管理中質量安全性方面的法律、政策和規章制度，通過立法明確食用林產品質量安全性評價的組織機構、機構職能、操作規范、評價結果的適用性和責任追究制度等，使食用林產品評價做到有法可依、有法必依[9]。

4.5 全面推進體系建設工作

通過實施試點工作，總結經驗制定、完善相關管理措施，精心組織安排，制定各項工作流程、工作實施方案，逐步在全區展開食用林產品質量安全監管體系建設，實現全區全面覆蓋。

4.6 完善體系建設目標

完善食用林產品檢測標準化建設，加強食用林產品標準化生產能力，引導生產企業按標準組織生產。為行政主管部門制定相關法律法規、管理辦法提供科學決策依據，加快建立食用林產品監管制度，并制定相關食用林產品認證的工作流程。對體系運行中存在的問題進行分析完善，促進體系的規范化、科學化[10]。

5 結語

建立廣西食用林產品質量安全監測體系，能有效提高食用林產品質量以及安全水平，增強食用林產品市場競爭力，保護消費者身體健康以及增加農民收入；同時，可以適應新時期林業發展的特點與需要，符合國家新形勢的發展要求，具有良好的發展前景，可帶來顯著的社會效益和經濟效益。

6 參考文獻

[1] 文衛華，佘佳榮.食用林產品質量安全問題與對策[J].湖南林業科技，2013，40（1）：104-107.

[2] 俞秀玲，王佳，孫曉微.我國食用林產品標準體系進展及存在問題[J].安徽農業科學，2012，40（1）：229-230.

[3] 國家林業局.食用林產品產地環境通用要求：LY/T 1678-2014[S].北京：中國標準出版社，2014.

[4] 崔東利，杜勝利.北京市食用林產品質量安全現狀及對策[J].現代農業科技，2014（1）：298-299.

[5] 國務院辦公廳.國務院辦公廳關于加快推進重要產品追溯體系建設的意見：國辦發〔2015〕95號[A/OL].（2016-01-12）[2018-05-01].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2016-01/12/content_10584.htm.

[6] 付卓銳，鄭窕，吳斌，等.四川區域內食用林產品質量安全因子風險分析研究[J].四川林業科技，2015，36（6）：62-68.

[7] 羅亮，岳永德，湯鋒，等.我國食用林產品的質量安全問題簡述[J].安徽農學通報，2008（14）：25-26.

[8] 白瑞亮.山東省多舉措加強食用林產品質量安全監管工作[J].國土綠化，2018（5）：46-47.

[9] 汪陽東.試論我國可食用林產品質量安全管理[J].國家林業局管理干部學院學報，2011，10（3）：18-21.

[10] 鞏文瓊.淄博市食用林產品質量安全工作考核模式探討[J].農民致富之友，2017（14）：96-97.