探索培育功能性黨組織 持續提升基層組織力

劉亮

近年來，自貢市貢井區堅持黨建領航，以基層黨建示范創建為抓手，以提升組織力為重點，積極探索創新基層黨組織設置，逐步在農村、社區、兩新等領域培育了一批具有示范帶動作用的產業型、服務型、行業型等功能性黨組織，為加快建設“產業強區、品質西城”提供了堅強的組織保障

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。近年來，自貢市貢井區堅持黨建領航，以基層黨建示范創建為抓手，以提升組織力為重點，積極探索創新基層黨組織設置，逐步在農村、社區、兩新等領域培育了一批具有示范帶動作用的產業型、服務型、行業型等功能性黨組織，為推動基層黨建工作全面進步、全面過硬，加快建設“產業強區、品質西城”提供了堅強的組織保障。

強化政治引領 推動黨的組織有效覆蓋

始終堅持把政治建設擺在首位，從有利于加強黨的全面領導、有利于加強黨員教育管理、有利于黨組織活動開展、有利于發揮黨建引領作用的實際出發，加強功能性黨組織建設。合理定位功能性黨組織功能，按照產業相關、地域相鄰、行業相近、橫向到邊、縱向到底、消除盲區的原則，把功能性黨組織建設作為擴大黨的組織和工作覆蓋的有效途徑。

堅持以“組織鏈”帶動“產業鏈”，培育產業型黨組織。依托農村產業鏈條中的核心組織，大力培育產業型黨組織，將組織力轉化為助推產業發展的生產力。近年來，貢井區圍繞龍潭蔬菜、五寶花生、建設香柚、白廟血橙等特色產業，依托各類專業合作社、協會等組織，建立產業型黨組織15個，促進特色農業年均增收6300萬元，有力助推了農村產業發展。

堅持以“組織鏈”帶動“服務鏈”，培育服務型黨組織。打破行政壁壘，淡化城市社區內各類組織體制、隸屬、領域觀念，整合資源培育服務型黨組織，構建全方位、立體化的區域化黨建格局。目前，貢井區已將120余個機關事業單位、兩新組織等納入社區黨組織，建立功能性社區黨委8個，黨總支1個，黨支部7個，有力提升了城市社區的服務能力。

堅持以“組織鏈”帶動“行業鏈”，培育行業型黨組織。深入推進兩新組織“兩個覆蓋”工作，以龍頭企業為核心，將行業內的相關組織整合起來培育行業型黨組織，切實擴大黨在兩新組織中的影響力，引領兩新組織健康發展。目前，貢井區在汽貿行業、機械制造行業建立功能性黨委2個，覆蓋兩新組織56個，有效解決了兩新組織建立黨組織難、組織開展活動難的問題，有力提高了兩新黨組織的覆蓋率。

堅持需求導向 推動資源整合凝聚合力

面對農村經濟結構調整，產業升級不斷加快對黨組織設置帶來的挑戰，面對棚改工作深入推進，城市化進程不斷加快，城鄉二元經濟結構改變對黨組織設置帶來的挑戰，面對非公經濟組織和社會組織等新興領域對黨組織設置帶來的挑戰，貢井區始終堅持把建設功能性黨組織作為創新基層黨組織設置的突破口，以農村發展產業化、城鄉發展一體化、兩新發展多樣化的需求為導向，不斷凝聚培育功能性黨組織的向心力。

整合資源形成合力是功能性黨組織培育成功的關鍵，功能性黨組織有的是跨區域的整合，有的是一個區域或行業內各類主體的整合，在找準核心組織的同時，充分整合機關事業單位、群團組織、兩新組織等各類組織力量，推動形成隊伍聯建、資源共享、組織聯動、合力共建的良好局面。作為自貢市黨建示范點的貢井新城黨建聯盟，就是以黃泥坳社區黨組織為核心組織，整合民政、群團、司法、教育、兩新等9個黨組織的力量，以定契約的形式，共同開啟了“圈層互動”的區域化黨建新模式。

夯實保障基礎

推動組織運轉常態長效

強化制度保障，加大功能性黨組織運行制度建設，建立功能性黨組織黨建項目化管理辦法、黨建工作聯席會議制度、黨建活動觀摩制度、黨建工作督查制度等，構建起責任清晰、分工明確、溝通流暢、保障到位的工作機制，形成了用制度管事、管人的工作格局。強化人員保障，選優配強功能性黨組織班子成員，緊緊抓住黨組織書記這個“牛鼻子”，精心選派31名思想政治素質過硬、組織協調能力強，且在一個區域或領域內有較強影響力的優秀黨員干部擔任功能性黨組織書記。強化經費保障，加大對功能性黨組織的經費保障力度，建立500萬黨建專項資金，落實黨建工作經費、活動經費和黨組織書記工作補貼，確保組織常態長效運轉。

近年來，貢井區結合基層黨建示范創建工作，以“黨建+組織培育”為重點，圍繞增強基層黨組織的“兩個功能”，大力加強功能性黨組織建設，成功培育了自貢市旭水河玉米專合社黨支部、五寶花生專合社黨支部、白廟塔羅科血橙專合社黨支部、貢井新城黨建聯盟、貢井區汽貿行業綜合黨委等市、區功能性黨組織示范點8個。實現了基層黨組織設置由傳統型向開放型轉變，提高了基層黨組織的組織力，擴大了黨的組織覆蓋和工作覆蓋，形成了良好的示范帶動效應，有效推動了基層黨建工作全面進步、全面過硬。 （作者系中共自貢市貢井區委常委、組織部部長 ） （責編：余娜）