深化容錯糾錯 激勵擔(dān)當(dāng)作為

熊隆東

人非圣賢，孰能無過。習(xí)近平同志指出，“干事業(yè)總是有風(fēng)險(xiǎn)的，不能期望每一項(xiàng)工作只成功不失敗”。如果不分情況、不分性質(zhì)，對犯錯的干部搞“一刀切”，就會挫傷干部改革攻堅(jiān)、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。當(dāng)前，我國改革發(fā)展進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，國內(nèi)外形勢發(fā)生深刻復(fù)雜變化，前景光明，挑戰(zhàn)也嚴(yán)峻。要破除頑癥痼疾，沖破利益梗阻，關(guān)鍵還要靠廣大干部的先行先試，敢闖敢干，把改革不斷引向深入。但現(xiàn)實(shí)中，一些干部在高壓態(tài)勢下，顧慮增多、動力減弱，甚至出現(xiàn)多干多錯、少干少錯、不干不錯的消極心態(tài)。因此，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，從政治效果、現(xiàn)實(shí)可行、落地落實(shí)上著眼深化容錯糾錯工作機(jī)制，凝聚正氣、鼓舞勇氣、涵養(yǎng)底氣，調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，在全社會營造鼓勵改革創(chuàng)新、支持干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍具有重要意義。

著眼突出政治效果凝聚干部擔(dān)當(dāng)作為的正氣

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，建立激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。習(xí)近平同志高度重視建立健全容錯糾錯機(jī)制，多次要求支持和保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部。從制度文化角度看，容錯糾錯機(jī)制承載著鼓勵創(chuàng)新的價(jià)值追求，最終目的是形成積極進(jìn)取、包容失敗的制度文化，在黨內(nèi)營造想改革、敢改革、善改革的良好風(fēng)尚。可以說，深化容錯糾錯機(jī)制是當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。近年來，遂寧市深入貫徹十九大精神，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于容錯糾錯各項(xiàng)決策，建立了相對完善的工作機(jī)制，實(shí)施“四轉(zhuǎn)三形態(tài)”7人，為全市312名干部澄清是非，為干部擔(dān)當(dāng)作為營造了良好政治氛圍。2017年全市干部創(chuàng)業(yè)激情高漲，先后獲得“全國文明城市”“長安杯”等殊榮。各項(xiàng)成績的取得也告訴我們，要始終以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，全面發(fā)揮容錯糾錯的政治效果，既要建立科學(xué)完善、切實(shí)可行的容錯糾錯機(jī)制，更要在實(shí)際工作中將其落到實(shí)處，給廣大真正想干事的干部吃下“定心丸”，弘揚(yáng)“正能量”。

著眼厘清內(nèi)涵邊界鼓舞干部擔(dān)當(dāng)作為的勇氣

容錯免責(zé)，要清楚界限，劃清楚底線和紅線，讓干部知曉可為和不可為，做到心中有數(shù)后方敢“甩開膀子干”。因此，科學(xué)界定干部“錯”的內(nèi)涵邊界是建立干部容錯糾錯機(jī)制的首要條件。從十八屆六中全會提出“建立容錯糾錯機(jī)制”以來，遂寧市就開展了大量有益的探索，先后出臺了關(guān)于激勵干部擔(dān)當(dāng)作為、容錯糾錯實(shí)施細(xì)則等相關(guān)文件，還創(chuàng)新出臺了《遂寧市受問責(zé)黨員干部監(jiān)督教育服務(wù)辦法》等容錯糾錯配套制度，取得了一些成果。但就目前來看，容錯糾錯界限不明晰這一問題，仍然是廣大干部“背包袱”“怕出錯”的最大心理障礙，“不想為、不愿為”等消極心態(tài)也多從此處產(chǎn)生。蛇打七寸，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的核心要義在于必須有一套現(xiàn)實(shí)可行的工作機(jī)制。我們必須牢牢堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”原則，明晰“鼓勵支持什么”與“反對禁止什么”，進(jìn)一步明確黨委、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門的職能職責(zé)，確保有人做事。要嚴(yán)格界定“敢作為”與“亂作為”的概念，嚴(yán)格劃分“主觀無意”與“明知故犯”、“大膽創(chuàng)新”與“目無規(guī)矩”的界限，始終以事實(shí)為依據(jù)、以制度為準(zhǔn)繩，制定容錯免責(zé)的具體程序和操作流程，推動容錯糾錯規(guī)范化運(yùn)行，確保有章可循。要準(zhǔn)確把握容錯的度，不能跨過可容的界限，過度容錯就會變成縱錯，變成問題干部的“避風(fēng)港”“擋箭牌”，確保有度可量。

著眼推動落地落實(shí)涵養(yǎng)干部擔(dān)當(dāng)作為的底氣

為政之要，貴在落實(shí)。科學(xué)完善的容錯糾錯機(jī)制要遍地“開花”，更要處處“結(jié)果”，把干部的“后顧之憂”解決好，干部也才有干事創(chuàng)業(yè)的底氣。當(dāng)前，不少地區(qū)和單位，容錯機(jī)制看似美好，實(shí)際中卻常“束之高閣”“紙上談兵”，真遇到干部犯了錯，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)仍企圖“快刀斬亂麻”，通過批評通報(bào)、紀(jì)律處分等單一的方式息事寧人。“善莫大于恕”，對黨委、政府而言，“容得下”有失誤的干部，是嚴(yán)管厚愛和敢于擔(dān)當(dāng)；對干部而言，有“靠得住”的組織關(guān)懷，才會有知恩圖報(bào)、投身工作的意愿。因此，我們要敢于擔(dān)當(dāng)，對符合容錯情形的大膽容、盡快容，選樹出一批工作典型形成鮮明的導(dǎo)向。要深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、糾正錯誤，使咬耳扯袖成為常態(tài)。要加強(qiáng)對落實(shí)和運(yùn)用情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正該容錯不容錯、不該容錯亂容錯的行為，確保執(zhí)行有力、落實(shí)到位。通過更加嚴(yán)格、更加科學(xué)、更加客觀公正地執(zhí)紀(jì)問責(zé)，既不“委屈”擔(dān)當(dāng)作為者，也不放過違法違規(guī)者，喚醒干部的責(zé)任意識、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。 （作者系中共遂寧市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任） （責(zé)編：周盼）