香港人劉紹鈞：我參與規劃了深圳特區

韓曉丹

“歷史不是你能預料的。”劉紹鈞回憶說，比如，他也沒想到，當年按容納100多萬人口規劃的深圳特區，現在容納了1000多萬人。

1967年，獲香港政府公派英國留學進修兩年后，劉紹鈞成為專業測量師，再后逐步成為香港城市規劃、房地產建筑業頂級專業人士。

但當廖瑤珠來找他做一件“不求回報”的事情時，劉紹鈞并沒有猶豫。

這一年是1978年。

此時，發展經濟、提高人民的生活水平，取代階級斗爭成為內地政府的要務。而除了引入香港的資本，還要引入香港的先進管理經驗，這是內地理清方向的重要一步。五屆人大常委會副委員長、時任國務院僑務辦公室主任廖承志，想到了自己在香港的堂侄女、律師廖瑤珠。

廖瑤珠不負所托，遍訪港島各界，邀請來法律界、建筑界、工商管理等多位專業人士，一起以香港所長的專業知識，貢獻國家現代化所需，無償協助國家推動改革開放。

為響應內地的四個現代化，這支隊伍定名“香港促進現代化專業人士協會”，廖瑤珠為第一任會長，而劉紹鈞是副會長之一。

一河之隔 ?

協會最初的主要服務對象，是與香港一河之隔的深圳。

1979年3月5日，國務院正式批準廣東省寶安縣改設為深圳市，從此，這里走在了改革開放的最前沿。

如今，深圳已經成為中國四大一線城市之一，但在40年前，除了特意選擇，沒有多少香港人將深圳作為目的地。

改革開放初期的深圳與香港，雖然之間只有20多米寬的深圳河，卻近似兩個世界。當地曾流行一首民謠：深圳只有三件寶，蒼蠅、蚊子、沙井蠔，十室九空人離去，村里只剩老和小。1978年，寶安縣一個農民的年收入只有143元，而香港農民的年收入可達13000港幣，折算之下，相差70多倍。

每次去深圳，劉紹鈞和協會人員都要起個一大早，帶上自己準備好的演講稿——彼時深圳沒有復印機，演講稿等材料需要在香港提前復印。

現全國政協副主席、香港特別行政區第四任行政長官梁振英，也是劉紹鈞同行的一員（1980年梁振英加入促進協會），他曾這樣形容當時出行到深圳的艱難：當年，港深之間只有一個口岸，就是九廣鐵路的羅湖站，出入極不方便。香港這邊的邊檢，除了入境處人員之外，還要經過政治部人員的審查。過了深圳河，要逐一回答大陸邊防人員的提問，以便邊防人員填寫回鄉介紹書——回鄉介紹書的副本，是一次性旅行證件，取得之后還要每天到派出所報道蓋章，否則無法出關返回香港。過了關，因為人民幣不能帶出，每次到大陸，還需要到銀行兌換人民幣。光是這些手續，就要折騰半天。口岸的辦公時間是朝九晚五，因此當天來回港深的可能性近乎零。

羅湖火車站旁邊的深圳僑社，是劉紹鈞以及其他過境旅客唯一可以住宿的地方。如果碰上旺季，單間住滿住大房，大房住滿就將床鋪加在走廊，直到廁所門口。

在蛇口工業區的培訓點，也只是工業區內的一間小石頭房子，沒有空調，一節課下來，聽課和講課的人都大汗淋漓，但也沒有人抱怨，干勁兒十足。

如此艱苦，而且食宿、交通乃至復印費都需要自己承擔的情況下，劉紹鈞等人仍然頻頻過關，給培訓人員講課、辦座談會，將香港和國外的先進技術經驗等帶給內地。

當時深圳市政府曾打算特批一塊土地，作為對促進協會的補償，但被會長廖瑤珠婉拒，“我們不賺內地的錢，義務為國家培養人才。”

最大的絆腳石：錢

1979年11月10日，深圳市第一次特區成立籌備會議，劉紹鈞和促進協會的同仁一起，受邀參加。

第一次會議制定深圳市的規劃人口是30萬人，但沒有最終拍板。開發需要資金，但到深圳投資的商人很少，多數處于觀望狀態，“投資者全部是這樣，你沒有先例，沒有個案，大家就覺得不安全，他不會來。”劉紹鈞回憶說，因為作為市場經濟，“信心”很重要，沒有“信心”，什么市場都要垮掉。

錢成為最大的絆腳石。

為了解決困境，深圳市政府打算嘗試模仿香港模式向外商出租土地。不過，不少官員擔心這樣做會被扣上“走資本主義道路”的帽子。

最終，列寧在十月革命后不久的一段話，給了深圳市政府理論支持。1918年，關于主張借資本主義之力發展年輕的蘇維埃，列寧說，“不怕租出格羅茲內的四分之一和巴庫的四分之一，我們就利用它---來使其余的四分之三趕上先進資本主義國家。”

1990年代，深圳，鄧小平的巨型畫像出現在街頭（@視覺中國）

1979年12月31日，深圳市與香港妙麗集團約定：由深方提供土地，妙麗集團投入資金，合作興建和經營住宅樓，規定稅后純利深方、港方按85∶15分成。

深圳市邁出了國有土地有償使用的第一步，經濟特區建立也進入了快車道。

1980年1月1日，應廖承志邀請，劉紹鈞和促進協會的同仁正式訪問北京。他們跟有關部門有了第一次會面。“他們都知道，如果要搞房地產，就可以借助我們。”劉紹鈞在接受澎湃專訪時曾說，“當時中央已經指定深圳要搞特區，搞得很快，找香港人過去發展工業，也開始建房賣。”

一個月后，深圳第二次特區籌備會議召開。劉紹鈞等人，和有關部門領導、深圳市政府官員等，一同研究深圳特區的規劃。

1980年8月26日，深圳市經濟特區正式成立，規劃確定：至2000年的人口規模為戶籍人口80萬人、流動人口30萬人。

“當時主持深圳建設的領導同志沒有一些老觀念的束縛，所以深圳的規劃能不斷的實現。歷史證明，深圳的城市規劃是成功的。它解決了新的問題，積累了新的經驗，專業人員與行政領導通力合作，整個規劃是大家一筆一劃地深入探討、設計出來的。”原建設部副部長、兩院院士周干峙曾回憶道，“深圳最成功的一條，我覺得是當時的行政領導跟專家學者、專業人員密切結合，事無巨細，共同商量。”