大陸“武統(tǒng)”的可能性在變小

本報(bào)記者　吳薇

臺(tái)灣蔡英文當(dāng)局上臺(tái)后，兩岸關(guān)系急劇惡化，“武統(tǒng)”“2020統(tǒng)一時(shí)間表”等成為兩岸關(guān)系熱門詞匯。今年以來，大陸軍艦和軍機(jī)持續(xù)繞臺(tái)、美國軍艦3次通過臺(tái)灣海峽，加上民進(jìn)黨在“九合一”選舉中潰敗，都讓所謂“時(shí)間表”以及2019年的臺(tái)海局勢(shì)更受矚目。《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者近日就相關(guān)問題專訪臺(tái)灣中國文化大學(xué)社科院院長、陸委會(huì)前副主委趙建民。在既有兩岸關(guān)系

實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，又在相關(guān)領(lǐng)域有深入學(xué)術(shù)研究的趙建民看來，兩岸未來出現(xiàn)“和平統(tǒng)一”的可能性較大，而“武統(tǒng)”的可能性微乎其微。

兩岸40年，可分三階段

環(huán)球時(shí)報(bào)：今年大陸隆重紀(jì)念改革開放40年，與之相關(guān)聯(lián)的還有1979年1月1日發(fā)表的《告臺(tái)灣同胞書》。您怎么看這40年來兩岸關(guān)系的變化？

趙建民：40年來兩岸關(guān)系有起有伏，但基本上是朝著越來越開放、交流越來越密切的趨勢(shì)發(fā)展。我認(rèn)為大體可分三個(gè)階段：1979年的《告臺(tái)灣同胞書》開啟第一個(gè)階段，其重要意義在于改變兩岸過去全面對(duì)峙的格局，中國大陸開始采取和平統(tǒng)一的政策，跟過去非和平統(tǒng)一政策有重大區(qū)別，并向臺(tái)灣提出交流建議。在這段時(shí)期，另一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)就是1987年蔣經(jīng)國先生決定開放老兵到大陸探親，兩岸民間交流正式開始。到上世紀(jì)90年代，兩岸民間經(jīng)貿(mào)交流已波濤壯闊。第二階段，始自1993年在新加坡舉行的“辜汪會(huì)談”（即“汪辜會(huì)談”），這是兩岸第一次歷史性接觸。之前雖然大陸改采“和平統(tǒng)一”的大政方針，但兩岸基本上還是對(duì)峙狀態(tài)。1993年的會(huì)晤意味著兩岸開始在公權(quán)力支持下，展開協(xié)商談判、解決問題，這無疑具有里程碑意義。第三個(gè)階段，就是2008年馬英九先生上臺(tái)后，兩岸交流全面解凍，有史以來第一次真正出現(xiàn)和平發(fā)展局面。從2008年到2016年馬先生下臺(tái)，兩岸共簽署21項(xiàng)協(xié)議，另外還達(dá)成兩個(gè)共同性意見，這都是空前的。我個(gè)人認(rèn)為，兩岸關(guān)系首次出現(xiàn)和平交流與發(fā)展，具有無比重大的歷史意義。這其中一個(gè)關(guān)鍵年份就是2005年，連戰(zhàn)先生帶領(lǐng)前不久剛剛過世的江丙坤先生到北京訪問，與大陸共同發(fā)布“兩岸和平發(fā)展共同愿景”，將當(dāng)時(shí)兩岸之間的嚴(yán)峻形勢(shì)穩(wěn)定下來。

環(huán)球時(shí)報(bào)：您認(rèn)為這40年來，兩岸關(guān)系發(fā)展最好的是在哪年？最差的又是在哪年？

趙建民：最好的情況自然是從2008年到2016年馬先生執(zhí)政時(shí)期。嚴(yán)格說，這個(gè)階段并不完全延展到2016年，因?yàn)?014年3月臺(tái)灣發(fā)生“太陽花事件”，不但導(dǎo)致兩岸正在談判的服務(wù)貿(mào)易協(xié)議少了“臨門一腳”，更重要的是兩岸貨貿(mào)協(xié)議也沒能簽署，兩岸協(xié)商隨之中斷。當(dāng)然，交流高峰發(fā)生在2015年11月7日，兩岸領(lǐng)導(dǎo)人在新加坡進(jìn)行歷史性的會(huì)晤。那時(shí)我正好擔(dān)任臺(tái)灣陸委會(huì)副主委，直接參與好幾個(gè)協(xié)商的籌劃，也體會(huì)到這一時(shí)期不但兩岸民間交流熱絡(luò)，兩岸關(guān)系首次從片面交流——臺(tái)灣人單方面到大陸從事商務(wù)活動(dòng)或旅游、臺(tái)灣資金單向向大陸輸出——發(fā)展到2009年之后的雙向交流。1979年《告臺(tái)灣同胞書》中講的“三通”，在2009年順利完

成兩岸直航，兩岸航線從開通時(shí)每周約有兩三百個(gè)航班，增加到2016年每周800個(gè)，使得兩岸之間的商業(yè)、旅游更加方便。

當(dāng)然，兩岸關(guān)系起起伏伏，現(xiàn)在又進(jìn)入另一波低潮。我個(gè)人認(rèn)為最糟糕的情況應(yīng)該是在陳水扁執(zhí)政時(shí)期，他陸續(xù)推出若干政策，包括所謂的“正名公投”和“公投入聯(lián)”。當(dāng)然多數(shù)臺(tái)灣人并沒有讓他為所欲為，但對(duì)兩岸的沖擊卻是前所未見，直接導(dǎo)致2005年大陸制定《反分裂國家法》。因此，我認(rèn)為2002年到2005年間，可以說是過去40年來兩岸關(guān)系最緊張也是最危險(xiǎn)的時(shí)候。

環(huán)球時(shí)報(bào)：您剛才提到兩岸關(guān)系現(xiàn)在又進(jìn)入另一波低潮。有哪些體現(xiàn)？

趙建民：2016年前，第一個(gè)層次是民間全面交流，現(xiàn)在臺(tái)胞到大陸的交流并沒有減緩，大陸游客到臺(tái)灣卻急劇減少。這意味著兩岸民間交流萎縮，逐漸又回到不平衡的單向交流的狀態(tài)。第二個(gè)層次和第三個(gè)層次是制度化協(xié)商管道順暢與公權(quán)力對(duì)接。如陸委會(huì)和國臺(tái)辦官員定期會(huì)面等等。可以說，那時(shí)候從官方到民間到半官方的交流都相當(dāng)熱絡(luò)，這當(dāng)然增進(jìn)了兩岸的互信，也出現(xiàn)70年來唯一的“和平文化”時(shí)代。兩岸民間可以互相欣賞，大陸開始欣賞臺(tái)灣的多元價(jià)值，臺(tái)灣也可以欣賞大陸對(duì)于某些事物比如說風(fēng)俗習(xí)慣的保護(hù)，或大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功之所在，或大陸的大川大海，而不是競相指摘。

可是在2016年以后，民間交流急劇萎縮，官方不可能再見面，準(zhǔn)官方的海基會(huì)跟海協(xié)會(huì)也停止交流。2016年之后兩岸司法不再合作，也就沒有辦法對(duì)威脅兩岸人民人身財(cái)產(chǎn)的一些犯罪行為進(jìn)行有效打擊，讓人遺憾。最嚴(yán)重的還是好不容易出現(xiàn)的兩岸老百姓互相欣賞的和平文化，現(xiàn)在又朝向?qū)拱l(fā)展，網(wǎng)民的情緒也非常激烈。

美國介入臺(tái)海程度難料

環(huán)球時(shí)報(bào)：臺(tái)灣所謂的“邦交國”逐年減少，蔡英文當(dāng)局總歸咎于大陸“打壓”，您對(duì)此是如何理解的？

趙建民：兩岸實(shí)力并不對(duì)稱，因此臺(tái)灣的“國際空間”一直比較窄。馬英九先生執(zhí)政時(shí)有“外交休兵”的默契，因此在那8年期間，臺(tái)灣只損失一個(gè)“邦交國”，而且這個(gè)非洲國家（岡比亞——編者注）當(dāng)時(shí)也沒有（馬上）跟大陸建立邦交關(guān)系，兩岸之間相對(duì)友善，找到一個(gè)在國際上暫時(shí)回避沖突的模式。當(dāng)然這個(gè)模式必須建立在兩岸政治互信的基礎(chǔ)之上，否則國際上重回對(duì)抗，由于實(shí)力大小懸殊，臺(tái)灣肯定是會(huì)

“吃虧”的，臺(tái)灣老百姓自然不會(huì)滿意，兩岸關(guān)系會(huì)受到?jīng)_擊。因此，就這個(gè)問題，我認(rèn)為兩岸恐怕還是要找到一個(gè)解決的辦法，臺(tái)灣的執(zhí)政黨應(yīng)該理解到，兩岸必須找到一個(gè)交流模式，對(duì)抗不是辦法。

環(huán)球時(shí)報(bào)：2018年大陸軍艦開始例行巡航臺(tái)海，美國軍艦也三度通過臺(tái)灣海峽。您怎樣解讀大陸和美國發(fā)出的政治信號(hào)？

趙建民：中美兩強(qiáng)在國際場合的競爭越來越激烈，這是可以理解的，也是可以預(yù)期到的，只是發(fā)生的時(shí)間比預(yù)期的早了點(diǎn)。如今貿(mào)易戰(zhàn)打得火熱，大陸

和美國能不能在未來3個(gè)月內(nèi)找到解決的辦法，全球都拭目以待。當(dāng)然雙方在軍事方面，尤其是南海領(lǐng)域的對(duì)峙也非常明顯，這些直接牽引出臺(tái)灣“該怎么辦”的問題。我和很多臺(tái)灣學(xué)界人士持相同看法——中美兩強(qiáng)相爭，臺(tái)灣作為弱小一方是不宜直接介入的，選擇任何一邊對(duì)臺(tái)灣都不好。臺(tái)灣必須立即處理的，是在兩岸之間找到和平相處的方式，避免因?yàn)檎`會(huì)導(dǎo)致突發(fā)狀況出現(xiàn)。目前由于兩岸關(guān)系失衡，使得部分臺(tái)灣人對(duì)美國出現(xiàn)比較多的想象空間，也使美國方面有比較多的運(yùn)作空間。

環(huán)球時(shí)報(bào)：特朗普上臺(tái)后一直打“臺(tái)灣牌”拉攏民進(jìn)黨當(dāng)局，但對(duì)臺(tái)灣鋼鋁該不豁免關(guān)稅還是不豁免。您對(duì)這個(gè)“盟友”怎么看？一旦臺(tái)海局勢(shì)有變，您認(rèn)為美國干預(yù)的可能性有多大？

趙建民：美國是否干預(yù)臺(tái)海變局是一個(gè)假設(shè)性的問題，不易回答。可以確定的是，美國“高度關(guān)切”臺(tái)海事務(wù)，臺(tái)海任何風(fēng)吹草動(dòng)都會(huì)牽動(dòng)美國的全球利益，兩岸也是美國全球利益中最重要的利益之一。假如兩岸出現(xiàn)非和平狀態(tài)，美國會(huì)介入到什么程度，這個(gè)問題很難說清楚。我相信美國人現(xiàn)在也講不清楚，還要看這種可能狀況的性質(zhì)、范圍、強(qiáng)度以及當(dāng)時(shí)國際環(huán)境、中國大陸國力等。

“和平統(tǒng)一”的選項(xiàng)存在

環(huán)球時(shí)報(bào)：民進(jìn)黨在“九合一”選舉中潰敗，您認(rèn)為蔡英文在剩下任期內(nèi)，會(huì)對(duì)兩岸政策進(jìn)行調(diào)整嗎？

趙建民：“九合一”選舉是民進(jìn)黨的重大潰敗，我認(rèn)為象征意義有兩個(gè)：第一是老百姓對(duì)執(zhí)政黨的發(fā)展路線并不滿意，執(zhí)政黨顯然并沒有把心力放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，而老百姓通過選舉傳遞的信息就是“你搞錯(cuò)了，請(qǐng)把經(jīng)濟(jì)搞好”。第二是兩岸關(guān)系，民調(diào)顯示絕大多數(shù)的臺(tái)灣老百姓希望當(dāng)局恢復(fù)兩岸協(xié)商，選舉結(jié)果等于告訴當(dāng)局，“你必須把兩岸關(guān)系做好”，兩岸關(guān)系不好的話，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)也不可能好。蔡英文還剩下一年半的任期，相信執(zhí)政者一定聽到選民聲音，可是能不能改弦更張就另當(dāng)別論了。

環(huán)球時(shí)報(bào)：對(duì)有關(guān)“2020統(tǒng)一時(shí)間表”的討論，您怎么看？

趙建民：“2020年”的說法，我相信肯定是網(wǎng)絡(luò)上流傳出來的，不用太過認(rèn)真。我認(rèn)為，“和平統(tǒng)一”的可能性當(dāng)然存在。現(xiàn)階段談“武統(tǒng)”也越來越不切合實(shí)際。兩岸1979年以前出現(xiàn)過武裝沖突，但那時(shí)候雙方互不來往，可現(xiàn)在兩岸每年有2000億美元的貿(mào)易，民眾一年至少有七八百萬人次的互相交流，而且很快就會(huì)超過千萬人次。這使得兩岸的情境跟1979年以前完全不一樣，沖突的模式也不可能一樣。因此，我認(rèn)為兩岸發(fā)生戰(zhàn)爭的可能性越來越小。▲