美國(guó)政府圣誕陷“關(guān)門(mén)危機(jī)”

●本報(bào)駐美國(guó)特派記者張夢(mèng)旭●本報(bào)記者李慧玲倪浩

美國(guó)聯(lián)邦政府部分機(jī)構(gòu)圣誕節(jié)前宣布“關(guān)門(mén)”，由于總統(tǒng)特朗普與國(guó)會(huì)民主黨人在美墨邊界墻預(yù)算問(wèn)題上始終不能妥協(xié)，80萬(wàn)聯(lián)邦雇員陷入節(jié)前領(lǐng)不到工資的困窘中。“關(guān)門(mén)危機(jī)”甚至波及駐外使館，23日，美駐華大使館官方微博和官方微信同時(shí)宣布，在政府撥款問(wèn)題解決前不會(huì)定期更新。不僅如此，過(guò)去一周是美國(guó)股市自2011年以來(lái)表現(xiàn)最糟糕的一周，標(biāo)普500指數(shù)暴跌超過(guò)7％，納指則宣告進(jìn)入熊市，特朗普想換掉美聯(lián)儲(chǔ)主席的傳言沸沸揚(yáng)揚(yáng)；還有國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯等高官突然辭職，以抗議特朗普突然決定將美軍撤出敘利亞。南京大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)朱鋒23日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，美國(guó)近期一系列波動(dòng)是其國(guó)內(nèi)政治生態(tài)出現(xiàn)紊亂的一個(gè)重要標(biāo)志，但這些問(wèn)題并不會(huì)導(dǎo)致美國(guó)社會(huì)失控，需要關(guān)注的是穩(wěn)健派防長(zhǎng)馬蒂斯的辭職，將給中美軍事關(guān)系帶來(lái)不確定性。

80萬(wàn)雇員領(lǐng)不到工資

當(dāng)?shù)貢r(shí)間22日零時(shí)，美國(guó)政府在一年內(nèi)第三次陷入“關(guān)門(mén)危機(jī)”。司法部、國(guó)土安全部、國(guó)務(wù)院、住房及城市發(fā)展部、交通部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、內(nèi)政部等9個(gè)內(nèi)閣級(jí)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)宣告關(guān)閉，其中38萬(wàn)名聯(lián)邦工作人員被強(qiáng)制無(wú)薪休假，另外42萬(wàn)名“必要”人員需要繼續(xù)上班，但這期間無(wú)法拿到薪水。

“聯(lián)邦公務(wù)員從特朗普那里得到令人驚訝的圣誕禮物”，美國(guó)“石英”網(wǎng)站23日稱，尚不清楚受影響的機(jī)構(gòu)何時(shí)再能獲得資金。美國(guó)《星條旗報(bào)》23日?qǐng)?bào)道稱，廣大的聯(lián)邦雇員，從政府大樓的清潔工到核武器倉(cāng)庫(kù)的保管員，全國(guó)210萬(wàn)聯(lián)邦工作人員中約有80萬(wàn)人——或者說(shuō)超過(guò)1/3人員會(huì)受到影響。現(xiàn)年71歲的莉拉在國(guó)務(wù)院擔(dān)任清潔工已經(jīng)20年，每小時(shí)薪水21美元，她表示擔(dān)心這個(gè)月付不起房租和保險(xiǎn)，“這是圣誕節(jié)，人們需要錢(qián)”。

不過(guò)，《華盛頓觀察家報(bào)》23日?qǐng)?bào)道稱，短期的政府關(guān)閉不會(huì)對(duì)聯(lián)邦雇工造成傷害。伯克利大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授卡里夫表示，通常這些雇員的薪水只是推遲發(fā)放而非取消，政府關(guān)閉實(shí)際上成了他們的“帶薪休假”。在每次停工結(jié)束后，國(guó)會(huì)會(huì)通過(guò)立法支付這部分雇工的工資。

22日聯(lián)邦政府部分關(guān)閉后，美國(guó)副總統(tǒng)彭斯赴國(guó)會(huì)大廈與參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖舒默交談，試圖作最后的努力。然而不久，參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾就宣布休會(huì)，12月27日再?gòu)?fù)會(huì)。隨后，麥康奈爾飛往肯塔基州度假。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）說(shuō)，這意味著議員們可以安心在家過(guò)圣誕了，不必?fù)?dān)心中途被叫回來(lái)投票，但也意味著政府“關(guān)門(mén)危機(jī)”最快要持續(xù)到圣誕節(jié)后，就看27日國(guó)會(huì)復(fù)會(huì)后能否打破僵局。

特朗普顯然沒(méi)有什么心思過(guò)節(jié)。22日夜間，他在推特上宣布：“由于政府關(guān)門(mén)，我不去佛羅里達(dá)度假了——我會(huì)留在白宮！”

邊界墻，兩黨價(jià)錢(qián)談不攏

這次“關(guān)門(mén)危機(jī)”爭(zhēng)執(zhí)點(diǎn)是美墨邊界隔離墻的撥款問(wèn)題。19日，美國(guó)參議院以口頭投票方式通過(guò)臨時(shí)預(yù)算決議，暫時(shí)擱置50億美元邊界筑墻經(jīng)費(fèi)，維持聯(lián)邦政府運(yùn)作到明年2月8日，但是特朗普拒絕簽署。

CNN引述知情人士的消息稱，彭斯22日在與舒默的會(huì)談中，提出花費(fèi)25億美元用于邊界安全，包括修建隔離墻，但是民主黨人表示，相關(guān)數(shù)額和細(xì)節(jié)仍然不可接受，堅(jiān)持這一數(shù)字不能超過(guò)13億美元。

舒默和眾議院候任議長(zhǎng)佩洛西22日發(fā)表聯(lián)合聲明稱，民主黨只愿意“為強(qiáng)大、明智、有效的邊境安全撥款，而不是為總統(tǒng)無(wú)效和昂貴的隔離墻撥款”，“如果特朗普總統(tǒng)和共和黨人選擇讓這次‘特朗普關(guān)門(mén)繼續(xù)下去，那么明年1月，眾議院新的多數(shù)黨民主黨將迅速通過(guò)立法，讓政府重新開(kāi)門(mén)”。

●本報(bào)駐美國(guó)特派記者張夢(mèng)旭●本報(bào)記者李慧玲倪浩

美國(guó)聯(lián)邦政府部分機(jī)構(gòu)圣誕節(jié)前宣布“關(guān)門(mén)”，由于總統(tǒng)特朗普與國(guó)會(huì)民主黨人在美墨邊界墻預(yù)算問(wèn)題上始終不能妥協(xié)，80萬(wàn)聯(lián)邦雇員陷入節(jié)前領(lǐng)不到工資的困窘中。“關(guān)門(mén)危機(jī)”甚至波及駐外使館，23日，美駐華大使館官方微博和官方微信同時(shí)宣布，在政府撥款問(wèn)題解決前不會(huì)定期更新。不僅如此，過(guò)去一周是美國(guó)股市自2011年以來(lái)表現(xiàn)最糟糕的一周，標(biāo)普500指數(shù)暴跌超過(guò)7％，納指則宣告進(jìn)入熊市，特朗普想換掉美聯(lián)儲(chǔ)主席的傳言沸沸揚(yáng)揚(yáng)；還有國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯等高官突然辭職，以抗議特朗普突然決定將美軍撤出敘利亞。南京大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)朱鋒23日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，美國(guó)近期一系列波動(dòng)是其國(guó)內(nèi)政治生態(tài)出現(xiàn)紊亂的一個(gè)重要標(biāo)志，但這些問(wèn)題并不會(huì)導(dǎo)致美國(guó)社會(huì)失控，需要關(guān)注的是穩(wěn)健派防長(zhǎng)馬蒂斯的辭職，將給中美軍事關(guān)系帶來(lái)不確定性。

80萬(wàn)雇員領(lǐng)不到工資

當(dāng)?shù)貢r(shí)間22日零時(shí)，美國(guó)政府在一年內(nèi)第三次陷入“關(guān)門(mén)危機(jī)”。司法部、國(guó)土安全部、國(guó)務(wù)院、住房及城市發(fā)展部、交通部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、內(nèi)政部等9個(gè)內(nèi)閣級(jí)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)宣告關(guān)閉，其中38萬(wàn)名聯(lián)邦工作人員被強(qiáng)制無(wú)薪休假，另外42萬(wàn)名“必要”人員需要繼續(xù)上班，但這期間無(wú)法拿到薪水。

“聯(lián)邦公務(wù)員從特朗普那里得到令人驚訝的圣誕禮物”，美國(guó)“石英”網(wǎng)站23日稱，尚不清楚受影響的機(jī)構(gòu)何時(shí)再能獲得資金。美國(guó)《星條旗報(bào)》23日?qǐng)?bào)道稱，廣大的聯(lián)邦雇員，從政府大樓的清潔工到核武器倉(cāng)庫(kù)的保管員，全國(guó)210萬(wàn)聯(lián)邦工作人員中約有80萬(wàn)人——或者說(shuō)超過(guò)1/3人員會(huì)受到影響。現(xiàn)年71歲的莉拉在國(guó)務(wù)院擔(dān)任清潔工已經(jīng)20年，每小時(shí)薪水21美元，她表示擔(dān)心這個(gè)月付不起房租和保險(xiǎn)，“這是圣誕節(jié)，人們需要錢(qián)”。

不過(guò)，《華盛頓觀察家報(bào)》23日?qǐng)?bào)道稱，短期的政府關(guān)閉不會(huì)對(duì)聯(lián)邦雇工造成傷害。伯克利大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授卡里夫表示，通常這些雇員的薪水只是推遲發(fā)放而非取消，政府關(guān)閉實(shí)際上成了他們的“帶薪休假”。在每次停工結(jié)束后，國(guó)會(huì)會(huì)通過(guò)立法支付這部分雇工的工資。

22日聯(lián)邦政府部分關(guān)閉后，美國(guó)副總統(tǒng)彭斯赴國(guó)會(huì)大廈與參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖舒默交談，試圖作最后的努力。然而不久，參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾就宣布休會(huì)，12月27日再?gòu)?fù)會(huì)。隨后，麥康奈爾飛往肯塔基州度假。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）說(shuō)，這意味著議員們可以安心在家過(guò)圣誕了，不必?fù)?dān)心中途被叫回來(lái)投票，但也意味著政府“關(guān)門(mén)危機(jī)”最快要持續(xù)到圣誕節(jié)后，就看27日國(guó)會(huì)復(fù)會(huì)后能否打破僵局。

特朗普顯然沒(méi)有什么心思過(guò)節(jié)。22日夜間，他在推特上宣布：“由于政府關(guān)門(mén)，我不去佛羅里達(dá)度假了——我會(huì)留在白宮！”

邊界墻，兩黨價(jià)錢(qián)談不攏

這次“關(guān)門(mén)危機(jī)”爭(zhēng)執(zhí)點(diǎn)是美墨邊界隔離墻的撥款問(wèn)題。19日，美國(guó)參議院以口頭投票方式通過(guò)臨時(shí)預(yù)算決議，暫時(shí)擱置50億美元邊界筑墻經(jīng)費(fèi)，維持聯(lián)邦政府運(yùn)作到明年2月8日，但是特朗普拒絕簽署。

CNN引述知情人士的消息稱，彭斯22日在與舒默的會(huì)談中，提出花費(fèi)25億美元用于邊界安全，包括修建隔離墻，但是民主黨人表示，相關(guān)數(shù)額和細(xì)節(jié)仍然不可接受，堅(jiān)持這一數(shù)字不能超過(guò)13億美元。

舒默和眾議院候任議長(zhǎng)佩洛西22日發(fā)表聯(lián)合聲明稱，民主黨只愿意“為強(qiáng)大、明智、有效的邊境安全撥款，而不是為總統(tǒng)無(wú)效和昂貴的隔離墻撥款”，“如果特朗普總統(tǒng)和共和黨人選擇讓這次‘特朗普關(guān)門(mén)繼續(xù)下去，那么明年1月，眾議院新的多數(shù)黨民主黨將迅速通過(guò)立法，讓政府重新開(kāi)門(mén)”。

共和黨參議員格雷厄姆22日晚則對(duì)福克斯新聞表示，他在邊界墻問(wèn)題上強(qiáng)烈支持總統(tǒng)，“參議員舒默，我們不會(huì)放棄隔離墻，”格雷厄姆說(shuō)，“對(duì)于那些想放棄隔離墻并打開(kāi)邊界的美國(guó)人來(lái)說(shuō)，這就是我們展開(kāi)這場(chǎng)斗爭(zhēng)的目的。”他指責(zé)民主黨人“如此痛恨特朗普，想讓他失敗，他們無(wú)法理解美國(guó)需要贏，而我們也不會(huì)屈服”。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮23日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，美國(guó)聯(lián)邦政府再次“關(guān)門(mén)”體現(xiàn)了共和、民主兩黨間又一次激烈博弈。民主黨在中期選舉中重新奪回眾議院多數(shù)席位，顯示出初步勝利的姿態(tài)，于是準(zhǔn)備在邊界墻問(wèn)題上抵制特朗普。作為反制，特朗普則欲以聯(lián)邦政府“關(guān)門(mén)”的方式給民主黨一個(gè)下馬威。

《紐約時(shí)報(bào)》22日分析認(rèn)為，特朗普是為履行競(jìng)選期間的筑墻承諾，擔(dān)心基本盤(pán)棄他而去，2020年不再投票給他，因此不惜讓政府“關(guān)門(mén)”。

美國(guó)聯(lián)邦政府“關(guān)門(mén)危機(jī)”過(guò)去屢見(jiàn)不鮮。最長(zhǎng)的聯(lián)邦政府關(guān)閉事件發(fā)生在1995年12月至1996年1月，持續(xù)21天，由時(shí)任總統(tǒng)克林頓和國(guó)會(huì)共和黨人就醫(yī)療保險(xiǎn)金和政府開(kāi)支之間的沖突引發(fā)。中國(guó)社科院美國(guó)研究所副所長(zhǎng)倪峰23日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，雖然政府“關(guān)門(mén)”問(wèn)題最終會(huì)得到解決，但兩黨將有一個(gè)非常激烈的博弈過(guò)程，到底是哪方做出妥協(xié)，還是雙方各讓一步，誰(shuí)妥協(xié)得更多，都值得進(jìn)一步觀察。

危險(xiǎn)的一周，“多條戰(zhàn)線失控”

讓特朗普煩心的還有一再下跌的股市。彭博社22日援引消息人士的話稱，在美國(guó)經(jīng)歷幾個(gè)月股市下跌和上周三的央行加息后，特朗普對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾更加不滿，在過(guò)去幾天曾多次討論要換掉他，但總統(tǒng)顧問(wèn)告訴特朗普：解雇鮑威爾將進(jìn)一步擾亂金融市場(chǎng)。消息人士表示，并不相信特朗普會(huì)解雇鮑威爾，希望總統(tǒng)這種憤怒會(huì)在假期中消退。

另?yè)?jù)CNN23日?qǐng)?bào)道，財(cái)長(zhǎng)姆努欽是鮑威爾擔(dān)任美聯(lián)儲(chǔ)主席的推薦人，因此成為特朗普發(fā)怒的對(duì)象。但姆努欽22日晚發(fā)推文稱，特朗普對(duì)他表示：“我從未建議解雇鮑威爾主席，我也不相信我有權(quán)這樣做。”但股市的下跌無(wú)疑給特朗普帶來(lái)壓力。CNN23日稱，在道指以三位數(shù)下跌的那幾天，特朗普曾經(jīng)咨詢他的經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)：外界是否認(rèn)為總統(tǒng)應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任？得到的回答是：可能會(huì)。

“過(guò)去一周對(duì)特朗普來(lái)說(shuō)是危險(xiǎn)的一周”，路透社23日稱，國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯辭職，以抗議特朗普突然決定將美軍撤出敘利亞。即使是共和黨議員也對(duì)撤軍計(jì)劃發(fā)表了不同意見(jiàn)。雖然建造邊界墻的承諾是特朗普2016年競(jìng)選活動(dòng)的一部分，但它并不是大多數(shù)美國(guó)人的首要任務(wù)。這表明特朗普在冒著政治風(fēng)險(xiǎn)，賭政府“關(guān)門(mén)”來(lái)強(qiáng)化他的政策觀點(diǎn)。

CNN22日?qǐng)?bào)道稱，多條戰(zhàn)線失控，特朗普似乎已經(jīng)進(jìn)入上任后政治最動(dòng)蕩時(shí)期。有匿名白宮官員表示，隨著理性的白宮幕僚長(zhǎng)凱利和防長(zhǎng)馬蒂斯即將離職，他們感覺(jué)“護(hù)欄正在脫落”。

復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心教授吳心伯對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，近期美股劇烈波動(dòng)，打擊了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)底氣。如果明年美國(guó)經(jīng)濟(jì)減速、股市還是下跌的話，特朗普政府的壓力會(huì)更大，“到時(shí)候他面臨的將不是還跟不跟我們打貿(mào)易戰(zhàn)，而是如何保住他競(jìng)選連任的問(wèn)題”。

朱鋒認(rèn)為，美國(guó)國(guó)內(nèi)近期的一系列政治波動(dòng)對(duì)中國(guó)影響不大，但馬蒂斯辭職給中美關(guān)系帶來(lái)不確定性。“馬蒂斯雖然也批評(píng)中國(guó)，但他通常是一位穩(wěn)重的學(xué)者型高級(jí)軍官，在南海問(wèn)題上也是更多主張雙方接觸和對(duì)話，防范矛盾升級(jí)。目前的不確定性是誰(shuí)會(huì)接任他，而接任者對(duì)中國(guó)又持什么態(tài)度。”▲