渝東南地區科技創新體系建設現狀及對策

姚長林

摘要：在經濟發展進程中，科學技術創新是不可或缺的助推力，只有不斷提升其主體地位，才能全面提升生產能效。而渝東南地區作為重慶重點發展的區域，更應當不斷強化科學創新體系的建設工作，通過明確發展中存在的不足，及時查漏補缺，采取積極有效的措施提高體系建設質量，為推動渝東南地區的全面發展提供技術支持。本文圍繞渝東南地區的科學創新體系展開了討論，首先對其建設現狀進行了細化闡述及分析，而后提出了優化對策。

關鍵詞：渝東南地區；科學創新體系；建設現狀；對策

科技創新不僅是推動社會發展的關鍵力量，更是影響經濟發展的重要指標，在任何領域中，一旦缺少科技創新，發展進程就會隨之放緩，因此，將渝東南地區的實際情況與科技創新體系建設有機結合具有重要意義，雖然從體系建設的現狀特點來看仍舊存在有待進一步完善的地方，但是只要積極采取優化措施，對體系的薄弱部分進行重點強化，就能推動渝東南地區科技創新體系的現代化建設，提升其功能優勢，進而為渝東南地區的高效發展提供積極有效的助推力。

一、加強渝東南地區科技創新體系建設必要性

1.高度符合城市建設需要

渝東南作為現階段重慶的重點開發區域，不僅需要將經濟、生態建設放在首位，更應當加強基礎設施建設，全面帶動地區科技及經濟發展，因此，重點強化科技創新體系建設具有重要意義。從當前形勢來看，企業的長遠發展與高新技術的大力支持密不可分，這在一方面能夠增強企業發展實力，實現對科技品牌的打造；另一方面則能將企業的科技成果內化為發展動力，因此不難發現，科技創新能夠為現代新興產業的培育及發展帶來基礎保障，如果地區中企業資質及發展實力都能達到較高水準，則必然能夠推動全區經濟的快速發展，綜合競爭優勢將隨之不斷增強，區域內的經濟發展方式也會向著更好的方向轉變，因此，科技創新體系建設是經濟社會高效發展的風向標。

2.重點開發區的必然發展路徑

渝東南在發展階段被定位為重慶重點生態保護發展區，這將需要將保護與發展有機結合，以點帶面的拓寬經濟發展布局，因此，創新的重要性不言而喻，但是在實際發展階段，如何依托科技創新帶動區域全面發展就逐漸成了重點研究方向，也只有將區域特色與科技創新發展相結合，才能為區域的全面發展打下堅實的基礎，因此，重點強化科技創新體系建設，能夠為企業發展提供堅實的技術支持，促使產品檔次逐步上升，推動產業結構的優化，為企業發展目標及方向的科學提供重要保障，而渝東南的企業在發展階段，應當對科技創新政策進行充分利用，提高企業發展實力及經濟水平，也更為精細化的循環經濟模式，大力推進綠色制造產業，促使產業鏈更為完善，實現區域環境保護與經濟發展的高效銜接，依托互動實現共同發展。

二、渝東南科技創新體系建設現狀

1.科技創新環境逐步優化

從當前形勢來看，渝東南地區在發展進程中逐步實現了對創新政策體系的優化及完善，當地政府先后出臺了各類辦法及決定，這就給予了高新技術企業以鼓勵及支持，在設定物質獎勵的基礎上，高新技術人才及企業都能分別獲得萬元以上的獎勵，大大激發企業及科研人員的創新積極性。與此同時渝東南地區針對科技創新的資金投入比重也有所增加，并在發展階段呈現出了逐年遞增的趨勢，企業所開展的科技項目數量也逐漸上升。除此之外，渝東南地區的科技創新氣氛也更加活躍，在區域發展中也設定了更加明確的目標，在每年都會開展相應活動，對科技創新成果等進行展示，通過烘托氣氛，為區域科技創新體系的建設提供積極有效的助推力。

2.企業技術創新體系逐步趨于完善

首先，企業創新技術平臺的建設進度逐步加快，通過對可靠資料進行研究不難發現，渝東南地區高新技術企業的數量從2012年開始呈現逐年上升趨勢，不僅高新技術產品品質更高、數量更多，新產品帶來的產值也較為可觀；其次，企業的創新思維不斷強化，企業自發申報技術創新平臺的數量不斷增加，科技項目的申報數量也愈發豐富；最后企業在創新意識增強的基礎上，自主創新水平也不斷提高，這在渝東南地區企業的專利申請量上有顯著體現，這就說明企業在發展進程中更加注重知識產權的保護，更加清楚地認識到了科技創新對企業長遠發展的重要性。

3.科技創新服務體系逐步健全化

首先，在渝東南地區科技創新體系建設中，項目投資比重較大，并在探索及實踐階段，逐步加大了科技企業孵化基地的建設力度，依托科技項目工程，綜合服務指標明顯強化，能夠為各大科技企業的技術交流及成果展示提供重要平臺；其次，渝東南創建了生產力促進中心，該中心以市級為基本點進行規劃建設，這就能夠為區域中的科技企業申報創新基金，從而獲得更為豐富的財政支持，在資金投入比重精準到位的基礎上，企業就能更加高效地、持續地進行科技創新；最后，科技人才體系更加健全，通過對可靠資料進行研究可以發現，企業在科技創新的同時，高級職稱的技術人員的數量也有所上升，擁有高等學歷技術人員的企業數量也逐步增加。

三、渝東南科技創新體系建設中存在的問題

1.科技創新意識有待進一步提升

首先，部分領導干部并沒有從思想上認定科技創新重要性，這就使得后續開展工作時側重點的把控缺少有效性，不僅發展眼光過于局限，更難以在實際工作中將科技創新的地位提升到應有層次上，基于此，創業主體在科技創新中逐漸呈現出了力度薄弱的特點；其次，一些企業在運行管理階段往往過于注重對經濟效益的把控，這就使得風險經營管理理念較為薄弱，并在長期工作中遭到了直接忽視，因此，這部分企業的自主創新意識提升難度較大；最后，科技創新的社會氛圍較為稀薄，能夠為科技創新進行引領的措施數量十分有限，可行性不高，與此同時，中小企業在自主創新階段缺少積極有效的扶持措施，社會環境創新的拓展范圍較小。

2.科技創新支持體系不夠健全

首先，科技投入比重明顯不夠，從當前形勢來看，渝東南地區的財政及研發投入有所增加，但是幅度并不能達到起到效果的程度，因此，在總量上存在不足，這就會導致區域科技創新的硬性需求難以得到滿足，與其他發展區域相比，差距也相當大，這就導致部分企業的技術改革投入比重較大，而研發投入明顯不足，甚至存在部分企業缺少研發投入的現象；其次，科技創新缺少充足的人才支持，任何發展環境下，人才都是不可或缺的基礎性力量，近年來渝東南地區逐漸將科技人才培養工作納入到了重點范疇，但是人才總量仍舊不足，與此同時還存在人才結構不合理的問題，這就導致原本緊張的人力應用環境更加艱巨，企業中也伴隨出現人才流失的問題；最后，投融資體系建設階段給予中小年企業的支持較少，在細化研究中可以發現，企業技術創新階段不僅缺少積極有效的政策扶持，資金投入比重更是呈現匱乏特點，企業融資難度較大。

3.高新技術產業發展進度有待加快

在渝東南地區科技創新體系建設中的缺陷主要體現在產業發展進度的滯后性上，首先，產業規模普遍較大，結構體系建設中存在相應缺陷及不足，產業鏈有待在原有基礎上不斷完善，從當前形勢來看，渝東南地區最為完善的產業鏈僅集中在食品領域；其次，產業層次較低，在渝東南地區產業發展階段一般以較高的資金投入為主體，但是生產階段能源消耗量及污染程度都普遍較高，但是經濟收益卻十分有限，與預期目標存在較大差距，這就說明渝東南地區的產業類型以勞動密集型為主，而技術密集型的產業數量則僅占少數，這就使得全區能夠引領產業高效發展的產業集群較少；最后，科技支撐產業在發展階段缺少較為高效的貢獻，在全區中高新技術產業的總產值普遍較低，相對的高新技術產業對全區的經濟轉型難以起到相應積極影響，支撐作用明顯缺失。

4.企業技術創新的地位仍舊不高

首先，企業中技術創新本應當處于主體地位，但是現階段技術創新并沒有被納入重點范疇，是因為受到企業創新意識的直接影響，部分企業在經營階段過于看重眼前利益，這就使得高新技術的研究、技術人才的培養等都受到了嚴重阻礙，因此，在忽視技術創新的重要性的同時，技術能效的發揮就會受到直接限制，科技創新對企業發展的支撐作用就會不弱。從當前形勢來看，渝東南地區的大部分企業的技術發展仍舊以引進為核心，但是技術與企業的契合度卻難以確定，這就導致技術吸收效果與預期目標難以相符，在創新能力明顯不足的前提下，企業依托高新技術對產業模式進行改造難度重重；其次，企業自身研發的技術產品十分有限，自主創新水平較低，這就使得大多數的企業將自身產品品質定位在低端層次，不僅品種類型較少，價值總量更是相當匱乏，一旦產品的技術優勢不斷弱化，企業的抗風險能力就會隨之下降。

四、加強渝東南地區科技創新體系建設的優化策略

從當前形勢來看，渝東南地區中企業的發展規模以中小居多，不僅較為分散，科技水平更是參差不齊，這就使得其競爭實力薄弱，基于此，以技術創新為主導，帶動企業轉型刻不容緩，在未來區域內的產業將由資源依賴型轉變為創新驅動型，這不僅會為企業發展帶來積極有效的助推力，更會增強企業的創新優勢，通過創建更具優勢的發展氛圍，推動企業技術創新工作的高效開展，從而進一步增強渝東南地區科技創新體系的建設實力。

1.營造良好的科技創新氛圍

首先，政府應當結合渝東南地區科技創新建設要求，給予更多支持，這就需要在明確高新技術產業現代化發展目標的基礎上，全面提高產業化服務意識，為全區高新技術產業的高效發展營造良好氛圍；其次，建立并完善科技創新政策體系，根據具體情況出臺相應政策，鼓勵企業大力開展技術創新工作，加快推動全區技術產業的發展；第三，為企業技術研究及成果轉化提供良好的環境氛圍，通過重點強化知識產權的保護工作，將技術交易等平臺的建設工作落實到位，推動全區科技成果轉化系統的全面升級，促使科技成果轉化為產業化形式；最后，對侵權工作進行嚴厲打擊，不斷完善知識產權的中介服務機構，為企業的技術創新提供更為廣闊的發展空間。

2.創建以企業為核心的技術創新體系

首先，應當為中小企業的技術創新提供更多支持，將企業逐步培養成為發展實力更為強大的創新主體。雖然中小企業的規模并不大，但是該類企業卻具有大企業無法比擬的優勢，其創新性指標也普遍較強，這就需要為中小企業技術創新工作的開展提供公平競爭的市場環境，為企業的創新發展提供支持及保障，從根本上激發企業的創新積極性，與此同時，還應當以企業需求為切入點，積極構建現代先進的技術創新服務平臺，從根本上提高企業的技術創新水平；其次，將高新技術的引進納入到重點范疇中，構建健全的技術支撐體系。產業技術作為企業發展的關鍵力量，只有不斷創新，才能在引進高新技術的同時對其更好地融合應用，推動產業模式的優化轉變，因此，建立技術開發機構對于企業發展來說至關重要。

3.逐步完善社會化創新服務體系

首先，渝東南地區應當結合發展趨勢，積極打造國家級的科技企業孵化器，通過加強培訓及展示等，豐富孵化基地的功能，促使其能效作用不斷完善；其次，加強渝東南地區生產力促進中心建設，充分發揮基層技術創新服務主體作用。進一步加強生產力促進中心自身管理和完善服務功能，為中小企業提供信息、咨詢、技術以及培訓等方面服務，引導區域產業集群良性發展，促進區域經濟健康發展。三是創辦和引進一批民營科技中介服務機構。通過政策引導、扶持和鼓勵，創辦和引進一批具有一定規模和良好市場信譽的民營科技中介服務機構。完善網上技術市場，加快科技成果庫、技術需求庫建設，在技術咨詢、技術轉讓、技術服務、專利代理等方面為廣大中小企業提供中介服務，促進創新主體與市場之間的知識流動和技術轉移。

4. 不斷推進產學研結合

一是優化資源配置，推進知識創新平臺建設。把企業在資金、人力等方面的優勢與高校在科研方面的優勢結合起來，充分發揮各自在資源配置方面的長處，共建重點實驗室和工程技術研究中心等研發機構，聯合科技攻關，開展基礎研究、應用研究、試驗研究，加大新技術和應用基礎研究等原始創新，形成一批具有自主知識產權的技術成果。二是要加快培育科技創新戰略力量。結合黔江區優勢產業、高新技術產業發展，考慮引進高等職業技術教育機構和科研院所，并把其建設成為應用型人才培養基地、產學研結合平臺和技術創新源。三是創新合作內容和合作方式。除以項目為載體的合作方式之外，應加大共建工程技術中心、新技術開發中心和中試基地的范圍和力度，將技術開發、成果轉化、人才培養等合作融為一體，使合作關系更加緊密，持續效益更加明顯。

5.加大科技創新投入

一是根據《重慶市科技投入條例》要求，各區縣人民政府每年的應用技術研發資金應達到當年同級財政預算支出的1%以上。因此，建議區政府在財政預算中，按要求逐年增加應用技術研發資金，逐步達到《條例》要求。二是通過發揮政府投入的杠桿作用，引導企業成為科技創新投入主體。合理安排資金投向，明確財政資金扶持的方向和重點領域，提高資金使用的準確性和使用績效，真正發揮“四兩撥千斤”的作用；引導企業加大對高新技術研究及其產業化的投入，促進企業成為科技投入的主體。三是要進一步營造良好的金融環境。加快建立創業風險投資引導資金，推進銀企合作，開展知識產權質押貸款，為企業提供信貸融資、信用擔保，完善區域科技創新投融資體系。尤其要加大對中小企業科技創新的金融支持力度，建立和完善相應的投融資體系。通過以上措施，努力形成“政府投入為導向，企業投入為主體，金融借貸為支撐，社會投資為補充”的多元化技術創新投入機制。

6.著力抓好科技創新人才團隊建設

一是完善用人機制。出臺支持科技人才的優惠政策，推動科技創新與培養引進人才緊密結合，深化人才評價和激勵機制，努力形成有利于優秀人才脫穎而出、安居樂業的體制機制，營造高層次科技人才進得來、留得住、干得好的良好氛圍，激發科技人才的創新活力。二是培育和引進高層次人才。建立人才信息庫，抓好人才培養、引進、使用三個環節，深化人才管理體制和運行機制的配套改革，培育和引進一大批從事高新技術開發研究、管理經營等專業人才和復合型人才。

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