專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研：加強(qiáng)法律監(jiān)督

梁奮遠(yuǎn)

近年來(lái)，上海市人民檢察院第二分院辦理了多起以小額貸款為名，采取誘騙被害人簽訂虛高金額的借款協(xié)議、形成銀行流水走賬，不斷抬高虛假債務(wù)，并將被害人的虛高債務(wù)在犯罪團(tuán)伙之間進(jìn)行交易，威逼被害人借新還舊等“套路貸”案件。

做好對(duì)犯罪行為的刑事打擊只是檢察工作的一部分，針對(duì)“套路貸”案例中存在的被告人刻意形成證據(jù)將犯罪行為包裝為民間借貸，從而通過(guò)虛假訴訟等手段騙取法院的勝訴裁判，對(duì)被害人的合法民事權(quán)利造成侵害的行為，在法律上如何予以救濟(jì)？

二分院民事行政檢察部門(mén)通過(guò)啟動(dòng)民刑聯(lián)動(dòng)機(jī)制，同步對(duì)該院辦理的“套路貸”案件進(jìn)行全面梳理，尤其注意對(duì)特定的案件情節(jié)進(jìn)行整理分析，并全程認(rèn)真指導(dǎo)相關(guān)轄區(qū)院民事行政檢察部門(mén)依職權(quán)受理審查。截至2018年11月，二分院已成功辦理了七件“惡意利用訴訟程序，進(jìn)行虛假訴訟，致使法院做出錯(cuò)誤判決，損害國(guó)家司法權(quán)威、侵犯他人合法權(quán)益”的案件，并依法向法院提出抗訴，抗訴意見(jiàn)均被法院采納。

從案件實(shí)際辦理效果上看，檢察機(jī)關(guān)民行檢察部門(mén)開(kāi)展的法律監(jiān)督工作，依法保護(hù)了案件當(dāng)事人的合法民事權(quán)益，維護(hù)了正常民事訴訟秩序；從追求案件的社會(huì)價(jià)值意義來(lái)看，檢察機(jī)關(guān)民行檢察部門(mén)開(kāi)展的法律監(jiān)督工作，有利于維護(hù)司法公正和權(quán)威、維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。

為進(jìn)一步推動(dòng)民行檢察職能的發(fā)展，2018年10月16日，上海市人大常委會(huì)副主任沙海林、高小玫率“加強(qiáng)法律監(jiān)督，推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革實(shí)施情況”監(jiān)督調(diào)研組，赴上海市第二中級(jí)人民法院旁聽(tīng)一起民間借貸糾紛再審案庭審，并在上海市人民檢察院第二分院召開(kāi)座談會(huì)。上海市人大內(nèi)司委主任委員應(yīng)雪云、市人大內(nèi)司委副主任委員顧偉強(qiáng)、市人大法制委副主任委員林蔭茂、市人大內(nèi)司委副主任委員吳薇等出席，部分上海市人大代表參加。上海市人民檢察院黨組副書(shū)記、副檢察長(zhǎng)龔培華，黨組成員許祥云等出席。會(huì)上，龔培華副檢察長(zhǎng)匯報(bào)了全市檢察機(jī)關(guān)民事行政檢察工作總體情況。上海市人大代表對(duì)全市民事行政法律監(jiān)督和公益訴訟工作表示肯定，并對(duì)加強(qiáng)法律監(jiān)督立法保障、深化檢察公益訴訟、強(qiáng)化民事行政檢察隊(duì)伍建設(shè)等提出意見(jiàn)建議。

龔培華副檢察長(zhǎng)感謝市人大常委會(huì)和人大代表對(duì)民行檢察工作的關(guān)心和支持，并表示，對(duì)代表們提出的寶貴建議將逐條梳理、專(zhuān)題研究、認(rèn)真落實(shí)，把人大的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督和代表的真知灼見(jiàn)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)檢察工作的強(qiáng)大動(dòng)力，做優(yōu)做強(qiáng)民事行政法律監(jiān)督、公益訴訟等工作，提供更優(yōu)質(zhì)的檢察產(chǎn)品。

高小玫副主任指出，上海市檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督態(tài)度積極、工作努力，值得肯定。希望繼續(xù)加大法律監(jiān)督的實(shí)踐探索，通過(guò)更多的辦案實(shí)踐來(lái)支撐起“標(biāo)準(zhǔn)之訴”“制度之訴”，充分體現(xiàn)中國(guó)特色檢察制度優(yōu)勢(shì)。

沙海林副主任指出，要以本次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督調(diào)研為契機(jī)，共同努力解決制約檢察機(jī)關(guān)民事行政法律監(jiān)督工作的三個(gè)問(wèn)題。一是進(jìn)一步解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題。要提高政治站位，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，維護(hù)司法公正和司法權(quán)威的責(zé)任使命，不斷滿(mǎn)足新時(shí)代人民群眾的新需求新期待。二是進(jìn)一步解決著力點(diǎn)問(wèn)題。要積極重視、勇于面對(duì)和破解當(dāng)前制約民行檢察工作發(fā)展的瓶頸難題，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，通過(guò)不斷自我加壓，努力實(shí)現(xiàn)工作新突破。三是進(jìn)一步解決時(shí)效和質(zhì)效問(wèn)題。要適應(yīng)司法體制綜合配套改革和國(guó)家監(jiān)察體制改革的新形勢(shì)，抓住當(dāng)前難得的發(fā)展機(jī)遇，采取切實(shí)有效的措施，做強(qiáng)做優(yōu)民行檢察和公益訴訟工作。

編輯：黃靈 yeshzhwu@foxmail.com