淺述公證告知義務

摘 要 本文首先論述了公證員所具有的告知義務的意義與價值，并明確論述了公證員告知義務的必要性。進而從當事人申辦公證的權利和義務、法律意義、法律后果、法律責任和其他與公證相關的內容等方面闡述公證告知的內容，接著從制作格式化告知書、制作詢問筆錄、其他書面告知、口頭告知等方面闡述公證告知的形式，最后總結公證員應通過不斷學習，勤勉盡職地履行公證告知義務。

關鍵詞 公證告知 公證員 公證程序 法律意義 法律后果

作者簡介：張穎，廣東省深圳市福田公證處。

中圖分類號：D926.6 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.11.122

公證程序是公證機構及公證員辦理公證事項的法律基礎。而告知原則是國際社會公認的公證程序制度的基本原則。學者熱弗萊·塔比曾言：“公證員必須對當事人明確公證程序所能夠賦予其的權利義務以及所可能產生的法律責任，同時在必要時也需要向當事人普及一定的法理論知識，闡述可能產生的經濟后果。”

《中華人民共和國公證法》（以下簡稱《公證法》）明確規定，公證機構在承辦公證申請過程中，應明確告知其所申請辦理公證事項的法律意義以及所可能產生的法律后果，并向其明確說明其在公證程序辦理過程中所享有的法定權利內容與義務。同時公證機構對于告知內容也應當記錄并存檔。

一、履行公證告知義務的必要性

公證員履行公證告知義務，對發揮預防糾紛職能、維護當事人及利害關系人合法權益、減少公證員執業風險、維護公證文書法律效力等方面具有重大影響。

（一）公證告知義務是充分發揮公證職能的有效舉措

公證對于社會經濟生活的有序開展與進行具有重要現實意義與重要保障作用。公民在日常生活過程中，對潛在可能產生糾紛的民事法律關系及法律事實予以公證，可以有效避免矛盾爭議的產生，并能最大限度的維護自身合法權益不受侵害。因此對于公證程序而言，有助于消除糾紛隱患，促進當事人依法行使權利和履行義務，從而達到預防糾紛，減少訴訟的目的。 絕大部分當事人并不了解與自身生活聯系不甚緊密的公證法律知識。因此對于公證員而言，為當事人提供公證法律服務、履行告知義務的過程，實際上也是宣傳公證知識的過程。對于違法違規，或不符合公序良俗的內容條款，公證員應明確告知當事人其所可能產生的不良法律后果，進而將當事人的公證申請引導在合情、合理又合法的模式之下，有利于實現公證預防糾紛的職能。

（二）公證告知義務是維護公證當事人及利害關系人合法權益的有效手段

為了更好地提供公證法律服務，公證員應當預先了解公證申請當事人的目的以及意愿，向當事人說明公證程序對于個案所具有的法律意義與作用，以及當事人所應當注意的相應事項，切實維護公證當事人及利害關系人的合法權益。例如對于遺囑公證而言，公證員就需要明確向當事人告知遺囑所具有的法律意義、生效時間，以及因公證所賦予當事人的相關權利義務。對于存有多份遺囑且內容相抵觸的，以公證遺囑為準；立有數份公證遺囑，內容相抵觸的，以最后的公證遺囑為準。再如在房屋贈與合同公證中，公證員應告知當事人辦理房屋贈與合同公證后，應及時到房屋產權登記部門辦理產權變更登記手續；經公證的房屋贈與合同，非經法定程序不得撤銷。

（三）公證告知義務是有效降低公證員執業風險的重要保障

我國《公證法》第四十三條明確規定，如因公證機構或公證人員錯誤，造成了辦理公證事項當事人、利害關系人損失的，公證機構應當承擔相應的賠償責任。在公證機構賠償利害關系人損失后，可以向具有故意或過失的公證員追償。由此不難發現，公證員在辦理公證業務過程中面臨巨大的執業風險。因此對于公證員而言，也必須不斷加強自身法理論知識，始終秉持嚴謹的工作態度與工作作風，進而減少自身所可能承擔的法律風險與法律責任。 因此，公證員在辦理公證事項過程中，必須依據公證程序要求履行自身的告知義務，并對相應記錄予以存檔，進而證明自身已經充分履行自身的法定告知義務。

（四）公證告知義務是公證程序中不可缺少的重要環節

公證員履行公證告知義務，也是維護公證文書的法律效力。同時《公證程序規則》也明確規定了導致公證書失效的法定條件。例如公證程序瑕疵等。因此，公證員在辦理公證業務的過程中因沒有履行告知義務而導致嚴重違反公證程序的，會導致所承辦的公證書被撤銷的后果，這將大大影響公證文書的法律效力，降低公證在社會中的公信力。

二、公證告知的內容

根據《公證法》第二十七條和《公證程序規則》第二十一條的相關規定，公證告知的內容主要有以下幾方面：

（一）辦理公證過程中享有的權利及承擔的義務

在公證告知中，有關當事人權利義務的告知是最基本的內容。公證員應當在辦理公證事項的過程中，告知當事人所享有的權利及承擔的義務。當事人在辦理公證過程中的權利主要包括請求保密的權利、委托他人申辦公證（法律規定必須親自辦理的除外）的權利、要求公證處按期出具公證書的權利、要求公證處復查公證書的權利等。當事人在享受權利的同時，也應履行相應的義務。當事人的義務主要有如實陳述、提供真實、合法證明材料、遵守法律法規和社會公德、支付公證費用等。

（二）申請公證事項的法律意義、法律后果、法律責任

公證員在承辦公證業務的過程中，必須向當事人說明公證程序對于個案所具有的法律意義與作用，進而使當事人知曉并判斷此項公證事項能否達到本人所期許的使用目的。此外，公證員將辦理某種公證事項可能產生的法律后果以及因不履行相關義務所應承擔的不利后果和法律責任告知公證當事人，盡職的承擔自身的法定告知義務。例如夫妻一方或雙方就財產問題進行公證時，公證人員就應告知夫妻財產協議的公證程序不能用于對法定義務的逃避，以及惡意轉移夫妻共同財產，也不能用于損害國家、集體和他人的利益，協議只能夠在約定雙方之間具有法律效力，不能對抗第三人，除非當事人將這種約定清楚明白地告知第三人。

（三）申請公證所應知悉的其他相關內容

公證員在承辦公證程序的過程中，一方面需向當事人明確告知其所申請辦理公證事項的法律意義以及所可能產生的法律后果，另一方面則需向其明確說明其在公證程序辦理過程中所享有的法定權利內容與義務。同時也需明確告知當事人所應該知悉的其他與公證相關的內容，包括公證的程序環節、注意事項、辦證期限等。

三、如何履行公證告知義務

公證員履行公證告知義務主要有兩種表現方式，一是通過書面形式，二是通過口頭形式。

（一）通過書面形式履行公證告知義務

1.通過制作格式化告知書進行告知

格式化告知書是根據同類公證事項的共性，將相關的法律規定及具有普遍性的、可重復適用的告知內容集中收集起來，作為辦理此類公證的專門告知，以便在當事人申辦公證時交由其閱讀。制作格式化告知書，使公證告知更加便捷、規范、具體，防止公證員遺漏告知內容，進而提升公證服務的總體效率。同時，公證機關應當引導當事人熟悉了解并閱讀格式化告知書等法律文件，如果當事人對告知書內容有疑問的，公證員應解釋說明，并由當事人簽字確認，最后公證員將其與公證卷宗其它資料一起存檔。此外，格式化告知書可以及時根據新出臺的法律法規及相關政策、規定和不斷積累的豐富實踐經驗予以補充和完善，使得公證告知事項愈加詳盡、與時俱進。

2.通過制作談話筆錄進行告知

公證談話筆錄是公證告知義務的重要表現形式，也是證明公證員履行公證告知義務的一個最有力的證據。《公證程序規則》第二十九條第一款明確規定，公證人員在辦理公證事項時，如采取詢問方式向當事人、利害關系人、相關單位等主體了解、核實、查證公證事項有關情況的，應當明確告知詢問對象其所享有的權利義務內容，以及可能承擔的法律責任。詢問的內容應當制作筆錄。

同時，《公證程序規則》第三十四條也明確規定，如果在詢問過程中公證員發現當事人所提供的相應文書內容不完備，或表達存有瑕疵，則應當指導當事人對相應內容予以補正或修改。如果當事人拒絕，應當將相關情況注明于談話筆錄。公證員制作談話筆錄時，對于當事人申請辦理公證事項風險的告知、特別提示、法律意義、法律后果、法律責任以及當事人對告知的回答都應當記錄下來，存于公證卷宗。

3.其它書面形式告知

公證機構將常規公證事項所需材料制作成宣傳單供當事人查閱，或者網上公布公證業務相關內容，也是書面形式的告知。此外，在辦理公證過程中，公證員如需要向有關單位、公證事項利害關系人等主體了解核實情況，也會通過發函、電話等形式進行告知，并且要將告知的內容記錄存檔。

（二）通過口頭形式履行公證告知義務

公證告知義務貫穿于公證業務辦理的全過程。在公證咨詢中，公證員一般都是與當事人直接面對面口頭形式溝通交流，并在辦理過程中明確告知當事人辦理公證事項所需了解的程序性規定以及相關注意事項，同時也需要明確告知當事人申請辦理公證事項的法律意義以及可能產生的法律后果。在公證事項的申請、審查與受理過程中，公證員應當綜合采取口頭告知與書面告知兩種告知方式。對于口頭告知的內容，應當最大限度的將其轉換為談話筆錄、告知書等書面形式。對于書面告知的內容，也需要公證員向當事人口頭說明解釋，如此，才能使公證告知更加充分全面。

由于當事人的實際情況千差萬別，申請辦理的公證事項各式各樣，公證告知的內容廣泛繁多，公證員在履行告知義務時，要充分考慮到每一個當事人、每一個公證事項自身的特點，根據不同類型的公證事項確定告知的具體內容。這就要求公證員不斷學習法律、法規和公證知識，不斷總結、豐富辦證經驗，勤勉盡職地履行公證告知義務，提高公證質量，維護公證公信力。

注釋：

[加]熱弗萊·塔比.市場經濟中公證員以他的地位、職責和作用對國家的經濟發展作什么樣的貢獻//中國公證員協會編.“公證與經濟發展”國際研討會論文集.法律出版社.2003.48-49.

江曉亮.公證員入門（修訂版）.法律出版社.2007.6.

關艷紅.談淺公證機構如何履行告知義務.http：//china.findlaw.cn/susong/gongzhengfa/gzzs/gzjg/20100826/10394.html.2010年8月26日.