淺述公證告知義務(wù)

摘 要 本文首先論述了公證員所具有的告知義務(wù)的意義與價值，并明確論述了公證員告知義務(wù)的必要性。進(jìn)而從當(dāng)事人申辦公證的權(quán)利和義務(wù)、法律意義、法律后果、法律責(zé)任和其他與公證相關(guān)的內(nèi)容等方面闡述公證告知的內(nèi)容，接著從制作格式化告知書、制作詢問筆錄、其他書面告知、口頭告知等方面闡述公證告知的形式，最后總結(jié)公證員應(yīng)通過不斷學(xué)習(xí)，勤勉盡職地履行公證告知義務(wù)。

關(guān)鍵詞 公證告知 公證員 公證程序 法律意義 法律后果

作者簡介：張穎，廣東省深圳市福田公證處。

中圖分類號：D926.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.11.122

公證程序是公證機(jī)構(gòu)及公證員辦理公證事項的法律基礎(chǔ)。而告知原則是國際社會公認(rèn)的公證程序制度的基本原則。學(xué)者熱弗萊·塔比曾言：“公證員必須對當(dāng)事人明確公證程序所能夠賦予其的權(quán)利義務(wù)以及所可能產(chǎn)生的法律責(zé)任，同時在必要時也需要向當(dāng)事人普及一定的法理論知識，闡述可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)后果?！?/p>

《中華人民共和國公證法》（以下簡稱《公證法》）明確規(guī)定，公證機(jī)構(gòu)在承辦公證申請過程中，應(yīng)明確告知其所申請辦理公證事項的法律意義以及所可能產(chǎn)生的法律后果，并向其明確說明其在公證程序辦理過程中所享有的法定權(quán)利內(nèi)容與義務(wù)。同時公證機(jī)構(gòu)對于告知內(nèi)容也應(yīng)當(dāng)記錄并存檔。

一、履行公證告知義務(wù)的必要性

公證員履行公證告知義務(wù)，對發(fā)揮預(yù)防糾紛職能、維護(hù)當(dāng)事人及利害關(guān)系人合法權(quán)益、減少公證員執(zhí)業(yè)風(fēng)險、維護(hù)公證文書法律效力等方面具有重大影響。

（一）公證告知義務(wù)是充分發(fā)揮公證職能的有效舉措

公證對于社會經(jīng)濟(jì)生活的有序開展與進(jìn)行具有重要現(xiàn)實意義與重要保障作用。公民在日常生活過程中，對潛在可能產(chǎn)生糾紛的民事法律關(guān)系及法律事實予以公證，可以有效避免矛盾爭議的產(chǎn)生，并能最大限度的維護(hù)自身合法權(quán)益不受侵害。因此對于公證程序而言，有助于消除糾紛隱患，促進(jìn)當(dāng)事人依法行使權(quán)利和履行義務(wù)，從而達(dá)到預(yù)防糾紛，減少訴訟的目的。 絕大部分當(dāng)事人并不了解與自身生活聯(lián)系不甚緊密的公證法律知識。因此對于公證員而言，為當(dāng)事人提供公證法律服務(wù)、履行告知義務(wù)的過程，實際上也是宣傳公證知識的過程。對于違法違規(guī)，或不符合公序良俗的內(nèi)容條款，公證員應(yīng)明確告知當(dāng)事人其所可能產(chǎn)生的不良法律后果，進(jìn)而將當(dāng)事人的公證申請引導(dǎo)在合情、合理又合法的模式之下，有利于實現(xiàn)公證預(yù)防糾紛的職能。

（二）公證告知義務(wù)是維護(hù)公證當(dāng)事人及利害關(guān)系人合法權(quán)益的有效手段

為了更好地提供公證法律服務(wù)，公證員應(yīng)當(dāng)預(yù)先了解公證申請當(dāng)事人的目的以及意愿，向當(dāng)事人說明公證程序?qū)τ趥€案所具有的法律意義與作用，以及當(dāng)事人所應(yīng)當(dāng)注意的相應(yīng)事項，切實維護(hù)公證當(dāng)事人及利害關(guān)系人的合法權(quán)益。例如對于遺囑公證而言，公證員就需要明確向當(dāng)事人告知遺囑所具有的法律意義、生效時間，以及因公證所賦予當(dāng)事人的相關(guān)權(quán)利義務(wù)。對于存有多份遺囑且內(nèi)容相抵觸的，以公證遺囑為準(zhǔn)；立有數(shù)份公證遺囑，內(nèi)容相抵觸的，以最后的公證遺囑為準(zhǔn)。再如在房屋贈與合同公證中，公證員應(yīng)告知當(dāng)事人辦理房屋贈與合同公證后，應(yīng)及時到房屋產(chǎn)權(quán)登記部門辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)；經(jīng)公證的房屋贈與合同，非經(jīng)法定程序不得撤銷。

（三）公證告知義務(wù)是有效降低公證員執(zhí)業(yè)風(fēng)險的重要保障

我國《公證法》第四十三條明確規(guī)定，如因公證機(jī)構(gòu)或公證人員錯誤，造成了辦理公證事項當(dāng)事人、利害關(guān)系人損失的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。在公證機(jī)構(gòu)賠償利害關(guān)系人損失后，可以向具有故意或過失的公證員追償。由此不難發(fā)現(xiàn)，公證員在辦理公證業(yè)務(wù)過程中面臨巨大的執(zhí)業(yè)風(fēng)險。因此對于公證員而言，也必須不斷加強自身法理論知識，始終秉持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度與工作作風(fēng)，進(jìn)而減少自身所可能承擔(dān)的法律風(fēng)險與法律責(zé)任。 因此，公證員在辦理公證事項過程中，必須依據(jù)公證程序要求履行自身的告知義務(wù)，并對相應(yīng)記錄予以存檔，進(jìn)而證明自身已經(jīng)充分履行自身的法定告知義務(wù)。

（四）公證告知義務(wù)是公證程序中不可缺少的重要環(huán)節(jié)

公證員履行公證告知義務(wù)，也是維護(hù)公證文書的法律效力。同時《公證程序規(guī)則》也明確規(guī)定了導(dǎo)致公證書失效的法定條件。例如公證程序瑕疵等。因此，公證員在辦理公證業(yè)務(wù)的過程中因沒有履行告知義務(wù)而導(dǎo)致嚴(yán)重違反公證程序的，會導(dǎo)致所承辦的公證書被撤銷的后果，這將大大影響公證文書的法律效力，降低公證在社會中的公信力。

二、公證告知的內(nèi)容

根據(jù)《公證法》第二十七條和《公證程序規(guī)則》第二十一條的相關(guān)規(guī)定，公證告知的內(nèi)容主要有以下幾方面：

（一）辦理公證過程中享有的權(quán)利及承擔(dān)的義務(wù)

在公證告知中，有關(guān)當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的告知是最基本的內(nèi)容。公證員應(yīng)當(dāng)在辦理公證事項的過程中，告知當(dāng)事人所享有的權(quán)利及承擔(dān)的義務(wù)。當(dāng)事人在辦理公證過程中的權(quán)利主要包括請求保密的權(quán)利、委托他人申辦公證（法律規(guī)定必須親自辦理的除外）的權(quán)利、要求公證處按期出具公證書的權(quán)利、要求公證處復(fù)查公證書的權(quán)利等。當(dāng)事人在享受權(quán)利的同時，也應(yīng)履行相應(yīng)的義務(wù)。當(dāng)事人的義務(wù)主要有如實陳述、提供真實、合法證明材料、遵守法律法規(guī)和社會公德、支付公證費用等。

（二）申請公證事項的法律意義、法律后果、法律責(zé)任

公證員在承辦公證業(yè)務(wù)的過程中，必須向當(dāng)事人說明公證程序?qū)τ趥€案所具有的法律意義與作用，進(jìn)而使當(dāng)事人知曉并判斷此項公證事項能否達(dá)到本人所期許的使用目的。此外，公證員將辦理某種公證事項可能產(chǎn)生的法律后果以及因不履行相關(guān)義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的不利后果和法律責(zé)任告知公證當(dāng)事人，盡職的承擔(dān)自身的法定告知義務(wù)。例如夫妻一方或雙方就財產(chǎn)問題進(jìn)行公證時，公證人員就應(yīng)告知夫妻財產(chǎn)協(xié)議的公證程序不能用于對法定義務(wù)的逃避，以及惡意轉(zhuǎn)移夫妻共同財產(chǎn)，也不能用于損害國家、集體和他人的利益，協(xié)議只能夠在約定雙方之間具有法律效力，不能對抗第三人，除非當(dāng)事人將這種約定清楚明白地告知第三人。

（三）申請公證所應(yīng)知悉的其他相關(guān)內(nèi)容

公證員在承辦公證程序的過程中，一方面需向當(dāng)事人明確告知其所申請辦理公證事項的法律意義以及所可能產(chǎn)生的法律后果，另一方面則需向其明確說明其在公證程序辦理過程中所享有的法定權(quán)利內(nèi)容與義務(wù)。同時也需明確告知當(dāng)事人所應(yīng)該知悉的其他與公證相關(guān)的內(nèi)容，包括公證的程序環(huán)節(jié)、注意事項、辦證期限等。

三、如何履行公證告知義務(wù)

公證員履行公證告知義務(wù)主要有兩種表現(xiàn)方式，一是通過書面形式，二是通過口頭形式。

（一）通過書面形式履行公證告知義務(wù)

1.通過制作格式化告知書進(jìn)行告知

格式化告知書是根據(jù)同類公證事項的共性，將相關(guān)的法律規(guī)定及具有普遍性的、可重復(fù)適用的告知內(nèi)容集中收集起來，作為辦理此類公證的專門告知，以便在當(dāng)事人申辦公證時交由其閱讀。制作格式化告知書，使公證告知更加便捷、規(guī)范、具體，防止公證員遺漏告知內(nèi)容，進(jìn)而提升公證服務(wù)的總體效率。同時，公證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)當(dāng)事人熟悉了解并閱讀格式化告知書等法律文件，如果當(dāng)事人對告知書內(nèi)容有疑問的，公證員應(yīng)解釋說明，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)，最后公證員將其與公證卷宗其它資料一起存檔。此外，格式化告知書可以及時根據(jù)新出臺的法律法規(guī)及相關(guān)政策、規(guī)定和不斷積累的豐富實踐經(jīng)驗予以補充和完善，使得公證告知事項愈加詳盡、與時俱進(jìn)。

2.通過制作談話筆錄進(jìn)行告知

公證談話筆錄是公證告知義務(wù)的重要表現(xiàn)形式，也是證明公證員履行公證告知義務(wù)的一個最有力的證據(jù)?！豆C程序規(guī)則》第二十九條第一款明確規(guī)定，公證人員在辦理公證事項時，如采取詢問方式向當(dāng)事人、利害關(guān)系人、相關(guān)單位等主體了解、核實、查證公證事項有關(guān)情況的，應(yīng)當(dāng)明確告知詢問對象其所享有的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容，以及可能承擔(dān)的法律責(zé)任。詢問的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

同時，《公證程序規(guī)則》第三十四條也明確規(guī)定，如果在詢問過程中公證員發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人所提供的相應(yīng)文書內(nèi)容不完備，或表達(dá)存有瑕疵，則應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)當(dāng)事人對相應(yīng)內(nèi)容予以補正或修改。如果當(dāng)事人拒絕，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況注明于談話筆錄。公證員制作談話筆錄時，對于當(dāng)事人申請辦理公證事項風(fēng)險的告知、特別提示、法律意義、法律后果、法律責(zé)任以及當(dāng)事人對告知的回答都應(yīng)當(dāng)記錄下來，存于公證卷宗。

3.其它書面形式告知

公證機(jī)構(gòu)將常規(guī)公證事項所需材料制作成宣傳單供當(dāng)事人查閱，或者網(wǎng)上公布公證業(yè)務(wù)相關(guān)內(nèi)容，也是書面形式的告知。此外，在辦理公證過程中，公證員如需要向有關(guān)單位、公證事項利害關(guān)系人等主體了解核實情況，也會通過發(fā)函、電話等形式進(jìn)行告知，并且要將告知的內(nèi)容記錄存檔。

（二）通過口頭形式履行公證告知義務(wù)

公證告知義務(wù)貫穿于公證業(yè)務(wù)辦理的全過程。在公證咨詢中，公證員一般都是與當(dāng)事人直接面對面口頭形式溝通交流，并在辦理過程中明確告知當(dāng)事人辦理公證事項所需了解的程序性規(guī)定以及相關(guān)注意事項，同時也需要明確告知當(dāng)事人申請辦理公證事項的法律意義以及可能產(chǎn)生的法律后果。在公證事項的申請、審查與受理過程中，公證員應(yīng)當(dāng)綜合采取口頭告知與書面告知兩種告知方式。對于口頭告知的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)最大限度的將其轉(zhuǎn)換為談話筆錄、告知書等書面形式。對于書面告知的內(nèi)容，也需要公證員向當(dāng)事人口頭說明解釋，如此，才能使公證告知更加充分全面。

由于當(dāng)事人的實際情況千差萬別，申請辦理的公證事項各式各樣，公證告知的內(nèi)容廣泛繁多，公證員在履行告知義務(wù)時，要充分考慮到每一個當(dāng)事人、每一個公證事項自身的特點，根據(jù)不同類型的公證事項確定告知的具體內(nèi)容。這就要求公證員不斷學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和公證知識，不斷總結(jié)、豐富辦證經(jīng)驗，勤勉盡職地履行公證告知義務(wù)，提高公證質(zhì)量，維護(hù)公證公信力。

注釋：

[加]熱弗萊·塔比.市場經(jīng)濟(jì)中公證員以他的地位、職責(zé)和作用對國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作什么樣的貢獻(xiàn)//中國公證員協(xié)會編.“公證與經(jīng)濟(jì)發(fā)展”國際研討會論文集.法律出版社.2003.48-49.

江曉亮.公證員入門（修訂版）.法律出版社.2007.6.

關(guān)艷紅.談淺公證機(jī)構(gòu)如何履行告知義務(wù).http：//china.findlaw.cn/susong/gongzhengfa/gzzs/gzjg/20100826/10394.html.2010年8月26日.