國有林場在生態文明建設中的作用

梁超

摘 要：國有林場是林業生態建設的先鋒隊和主力軍，在林業生態文明建設中發揮著重要作用，是生態文明建設的必然要求。該文闡述了國有林場在生態文明建設中的作用，并以銅陵市國有林場為例，提出了發展建議。

關鍵詞：生態文明建設；林業；銅陵市國有林場；發展建議

中圖分類號 F326 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2018）19-0013-02

黨的十九大報告指出，“加快生態文明體制改革，建設美麗中國。人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然。”十九大報告同時強調，“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，像對待生命一樣對待生態環境。”生態文明建設在新時期被提升到了一個新的高度，發展林業是全面建成小康社會的重要組成部分，是生態文明建設的重要舉措。國有林場處在林業建設的第一線，是最基層的組織，打牢基礎工作，提升基本能力，是鞏固提升林業生態建設成果的重要抓手。

1 國有林場在生態文明建設中的作用

改革開放以來，中國經濟飛速發展，創造了一個吸引全世界關注的“中國奇跡”。然而，粗放的發展方式，也使我們在資源環境方面付出了沉重的代價，積累了大量諸如森林面積縮減、土地荒漠化擴展、濕地不斷退化、水土嚴重流失等生態問題。同時，隨著生活質量的提高，老百姓對清新空氣、青山綠水的呼喚日漸迫切。

自十八大以來，生態文明建設越來越被重視，被擺上了更加重要的戰略位置。林業是生態建設和保護的主體，是建設生態文明、實現人與自然和諧的主陣地，是生態文明建設的重要舉措[1]。自建國初期，廣大國有林場干部職工忠誠國家綠色使命，在偏僻邊遠的荒山荒地和殘次林地艱苦創業。經過多年的建設，把國有林場建設成為我國具有生態功能完整、森林資源豐富、森林景觀優美、生物多樣性富集的區域，為我國林業事業和生態建設作出了巨大貢獻。國有林場已然成為我國林業建設和生態修復的重要力量和主戰場，管護著我國最優質、最精華的森林資源。黨的十八大以來，習近平總書記對林業工作高度重視，據不完全統計，習近平總書記關于林業的重要批示、指示、講話100多次，涉及林業改革、造林綠化、生態保護、產業發展等各個方面。

2 銅陵市國有林場基本情況

銅陵市國有林場經營面積468.54hm2，全部為林業用地，其中國家級公益林279.27hm2，省級公益林133.4hm2，市級公益林53.87hm2，生態公益林占總經營面積的99.56%，現有活立木總蓄積量1.7萬m3，森林覆蓋率88.3%，林木綠化率98.25%。管護的范圍包括市區的大銅官山、筆架山、螺螄山、天鵝抱蛋山、青石山和銅都大道穿越其中的棋盤山、枝子山、白鶴山等山場的一部分，已形成城市生態屏障防護林和風景林休閑林兩大功能區。

長期以來，由于功能定位不清、支持政策不力、體制機制制約等原因，在為經濟社會發展和生態文明建設作出貢獻的同時[2]，銅陵市國有林場自身的基礎設施和公共服務能力卻十分薄弱，歷史欠賬較多。

新時期，建設生態文明對國有林場的發展提出了更高要求，推進國有林場改革勢在必行。只有通過改革，圍繞“保護生態、保障職工生活”目標，從森林資源管理、森林資源培育、基礎設施建設、發展林業經濟等多方面著手，努力把銅陵市國有林場建設為生態功能顯著提升、管理體制全面創新、基礎設施和生產生活條件明顯改善的現代林場，才能更好地發揮其在生態文明建設中的重要作用，為生態文明建設提供堅強保障。

銅陵市國有林場于2007年在全省率先實施國有林場改革，開創了國有林場改革的先河，更名為銅官山森林公園，管理方式由過去的“以林為主、多種經營”向“以林為本、以生態和社會效益為主”轉變，進一步加強了林地管理、護林防火和森林資源的保護，側重于自然資源、風景名勝資源的保護管理和野生動植物的保護；改變了財管體制，由自收自支事業單位改為財政全額供給事業單位，資金投入渠道更加多樣化。

2015年開始，銅陵市國有林場按照中央6號文件精神，根據省、市要求，在銅官山森林公園的基礎上，恢復“銅陵市國有林場”名稱，實行“兩塊牌子，一套人馬”管理模式，機構、編制、人事、崗位設置等改革工作已經全面完成；積極爭取中央、省國有林場改革資金，完成了林場危舊房改造、用水、用電改造、林相改造和防火智能信息化建設等工作，職工面貌和環境都煥然一新，國有林場改革基本完成。

3 國有林場的發展建議

國有林場改革順應時代要求，是生態文明建設的需要，是林業發展的新契機。銅陵市擁有相對豐富的森林資源，但基本還停留在管護階段，科普、生態休閑旅游等功能仍然缺失。今后，銅陵市國有林場在森林資源管理、培育、更新和保護，森林防火等職能基礎上，還需要結合自身探索新的發展模式，更好地推進生態文明建設和林業事業，更好地服務于大眾，豐富人民的精神文化生活。

3.1 發展森林生態旅游 結合自身毗鄰市區的區位優勢，選擇性地利用林區豐富的自然資源，重點發展森林生態旅游。通過改善森林景觀，優化森林結構，供給清新富養空氣，為廣大市民提供休閑、游玩、運動、走進和親近大自然的場所，在提升國有林場森林和林地綜合價值的同時，有效緩解保護與發展之間的矛盾。

3.2 籌建科普教育基地 科普教育是向人們普及傳播科學知識和科學技術，通過普及林木、植物學知識，可以激發人們熱愛自然、保護自然。銅陵市國有林場可以利用苗圃、林木、花卉基地，健全植物標識、解說、引導等宣教系統，把它作為弘揚生態文化、普及自然知識的場所，向公眾開放。

目前，銅陵市國有林場在建的牡丹觀賞科研園，從山東菏澤等地引進了約5000株25個品種的觀賞牡丹種苗，起到了一定的示范推廣作用；擬建的銅草花花園更是挖掘銅文化元素，讓活著的銅文化載體銅草花，彰顯古銅都悠久歷史和城市文化底蘊。這些科普基地建成后，將形成寓教于樂，寓知于玩的新模式，為國有林場的發展探索出1條新道路。在此基礎上，可通過開展旅游文化節、銅草花節、牡丹節等，探索生態美、產業興、百姓富的持續發展之路，真正使綠水青山變成金山銀山，實現生態、社會和經濟效益的統一結合。

3.3 加強基礎設施建設，提高公共服務能力 加強國有林場的道路、供電、供水等基礎設施建設，在不破化和影響自然資源的前提下為市民游覽等提供便利條件，增加公共服務設施，優化林區發展環境。

4 結語

銅陵市國有林場需要通過科學合理地經營、開發、利用，大力發展森林旅游業，優先提升森林資源的質量、功能與效益；優化森林資源結構，增強森林生態系統的整體功能，實現林業可持續發展，從而滿足區域經濟、社會發展和生態文明建設的多樣化需求。以林為本，以生態效益建設為中心、建設生態文明。

參考文獻

[1]趙樹叢.中國林業發展與生態文明建設[J].行政管理改革，2013（03）.

[2]顧仲陽.吹響國有林業改革號角[N].人民日報，2015-03-18.

（責編：王慧晴）