綠色水運(yùn)大通途灣區(qū)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)脈

張建林 鐘俊峰

每年第四季度，按行業(yè)規(guī)律是水泥企業(yè)銷售最熱的旺季，但是越到旺季，清遠(yuǎn)臺(tái)泥集團(tuán)負(fù)責(zé)水泥發(fā)運(yùn)業(yè)務(wù)的張期正卻越發(fā)愁。他向記者吐槽，珠三角客戶都催著要貨，我們這邊發(fā)貨卻又受到運(yùn)輸瓶頸的限制，無法盡快盡多地發(fā)出去，無可奈何。

對(duì)于加速融入粵港澳大灣區(qū)的北江流域清遠(yuǎn)、韶關(guān)等粵北地區(qū)來說，大宗貨物運(yùn)輸問題的紓解之痛，也是制約這些地區(qū)成為大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)腹地，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的痛點(diǎn)。隨著2014年啟動(dòng)的大宗貨物綠色運(yùn)輸北江示范項(xiàng)目成果這兩年陸續(xù)落地，項(xiàng)目的成效變成緩解痛點(diǎn)的療效。

廣東社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平走在全國(guó)前列，產(chǎn)業(yè)率先進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)布局和供給側(cè)改革的區(qū)域性結(jié)構(gòu)互補(bǔ)是新時(shí)代正在發(fā)生的歷史進(jìn)程。大宗貨物綠色運(yùn)輸北江示范項(xiàng)目的階段性收官，為這個(gè)歷史進(jìn)程做了一個(gè)粵北版注釋，讓粵港澳大灣區(qū)與粵東西北腹地之間的協(xié)同發(fā)展新格局產(chǎn)生了豐富的想象空間。

打造廣佛清韶黃金水道融入粵港澳灣區(qū)經(jīng)濟(jì)圈

早在2014年，國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施《珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，提出要把北江等重要干支流航道和支撐保障系統(tǒng)加快建設(shè)。隨后廣東省把北江定位為建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的延伸加快開發(fā)，于2014年啟動(dòng)大宗貨物綠色運(yùn)輸北江示范項(xiàng)目，同年8月啟動(dòng)北江千噸級(jí)航道擴(kuò)能升級(jí)工程建設(shè)，正式拉開加快內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展、建設(shè)黃金水道的序幕。

北江自古就是粵北走出大山，融入珠三角，通江達(dá)海的唯一通道。目前，粵港澳大灣區(qū)和“一帶一路”兩大國(guó)家級(jí)發(fā)展機(jī)遇都為北江及其流域的繁榮注入新活力和新動(dòng)能。隨著北江的通航能力、沿江港口吞吐能力得到不斷提高，鐵路、公路、水路相互銜接的綜合運(yùn)輸體系逐步形成。北江將是一條大宗散貨低碳運(yùn)輸?shù)幕洷苯?jīng)濟(jì)“主動(dòng)脈”，成為溝通清遠(yuǎn)、韶關(guān)、佛山、廣州等市的黃金水道，對(duì)沿江各地融入粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)圈，大力促進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

大宗貨物綠色運(yùn)輸北江示范項(xiàng)目推動(dòng)了粵北與粵港澳大灣區(qū)的互聯(lián)互通。粵港澳大灣區(qū)與周邊經(jīng)濟(jì)腹地之間構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，離不開實(shí)體經(jīng)濟(jì)互相支持的蓬勃發(fā)展，而高度發(fā)達(dá)互通的交通運(yùn)輸體系歷來就是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。專家指出，北江航道擴(kuò)能升級(jí)后將與西江連通并入珠江高等級(jí)航道網(wǎng)，成為粵北與沿海港口相連的最便捷通道，為粵北地區(qū)融入粵港澳大灣區(qū)的一體發(fā)展帶來深遠(yuǎn)而積極的影響，這也是廣東交通系統(tǒng)全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要成果，為促進(jìn)粵北山區(qū)資源開發(fā)和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有力支撐保障。

水道暢通助推“北江經(jīng)濟(jì)”千噸級(jí)航道堪比四車道高速公路

隨著北江示范項(xiàng)目配套工程的陸續(xù)完成，北江黃金水道為航運(yùn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來了快速發(fā)展的黃金時(shí)期。據(jù)了解，為改善北江航道的通航能力，清遠(yuǎn)多次對(duì)北江航道進(jìn)行整治，如今清遠(yuǎn)水利樞紐蓄水之后，河面、航道寬了，水運(yùn)成為很多產(chǎn)業(yè)運(yùn)輸需求的優(yōu)先選擇項(xiàng)。

北江航道升級(jí)為千噸級(jí)，將對(duì)粵北地區(qū)與珠三角區(qū)域的互聯(lián)互通產(chǎn)生巨大推動(dòng)效果。不少業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)稱，一條千噸級(jí)航道的運(yùn)能，相當(dāng)于一條暢通的四車道高速公路。尤其是如果把北江五座樞紐船閘進(jìn)一步擴(kuò)能升級(jí)后，充分運(yùn)用數(shù)字化、智能化等方式促進(jìn)全線船閘的聯(lián)合調(diào)度管理，還能更進(jìn)一步提升過閘效率。目前，僅清遠(yuǎn)地區(qū)就能有三分之一的大宗貨物原料及成品從陸路分流，走水路進(jìn)出粵北與珠三角，運(yùn)輸成本方面就能實(shí)現(xiàn)降低20%的比例，對(duì)于大型水泥和建材企業(yè)來說，僅這一項(xiàng)每年即可節(jié)約成本近億元。

2011年11月7日，全國(guó)水運(yùn)工作座談會(huì)在廣州召開，時(shí)任交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李盛霖，時(shí)任副部長(zhǎng)徐祖遠(yuǎn)，時(shí)任廣東省副省長(zhǎng)陳云賢出席了會(huì)議。時(shí)任廣東省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)劉曉華向大會(huì)匯報(bào)了大宗貨物綠色運(yùn)輸北江示范項(xiàng)目建設(shè)方案。會(huì)議審議后，交通運(yùn)輸部下發(fā)了《關(guān)于開展十二五時(shí)期水運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范項(xiàng)目建設(shè)工作的通知》。大宗貨物綠色運(yùn)輸北江示范項(xiàng)目被列為十個(gè)“十二五”時(shí)期水運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范項(xiàng)目之首。

從2014年12月大宗貨物綠色運(yùn)輸北江示范項(xiàng)目正式動(dòng)工，首個(gè)項(xiàng)目就是北江烏石至三水河口航道的擴(kuò)能升級(jí)先行工程，到2019年后，258公里長(zhǎng)的北江航道已經(jīng)全線實(shí)現(xiàn)升級(jí)為1000噸級(jí)。水路暢通后，與以前相比，北江流域貨物從水路運(yùn)去珠三角更環(huán)保低碳節(jié)約時(shí)間了，成本還可以得到有效降低。極大地解決了以前陸路運(yùn)輸造成的老大難問題。

“2011年8月15日，清遠(yuǎn)水利樞紐船閘正式啟用，北江清遠(yuǎn)段也從建壩前枯水期水位不足1米上升至4米以上，并從五級(jí)航道提升為三級(jí)航道。”清遠(yuǎn)珠江貨運(yùn)碼頭公司副總經(jīng)理袁桂華告訴記者，清遠(yuǎn)作為北江流經(jīng)之地，其航運(yùn)業(yè)快速發(fā)展、航運(yùn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利主要得益于北江航道的升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了船暢其行，貨暢其流。

◎ 特寫 A

水調(diào)歌頭 大宗貨物運(yùn)能北江轉(zhuǎn)

9月。

清遠(yuǎn)臺(tái)泥集團(tuán)北江碼頭，一派繁忙。

記者站在碼頭看到，兩艘千噸載貨量貨輪停在泊位上馬不停蹄地裝運(yùn)著水泥，另一邊則是剛剛返程回來的貨輪即將卸下煤炭原材料。不遠(yuǎn)處，還泊著兩條空載貨輪，正在排隊(duì)等候裝運(yùn)水泥。

負(fù)責(zé)碼頭調(diào)度工作的臺(tái)泥集團(tuán)發(fā)運(yùn)分廠工程師張建波為記者算了一筆賬。走陸路運(yùn)輸，一臺(tái)大貨車49噸車貨總重，走水路運(yùn)輸，一條1000噸載重量的貨輪就等于發(fā)出了30臺(tái)大貨車的運(yùn)能，大宗貨物走水路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)顯而易見。目前，清遠(yuǎn)臺(tái)泥一年往珠三角地區(qū)發(fā)出水泥約900萬噸，已經(jīng)有300萬噸從這個(gè)碼頭走北江水運(yùn)出去，比例占到了三成，這個(gè)水路運(yùn)輸?shù)谋壤€在持續(xù)增長(zhǎng)中。

據(jù)了解，臺(tái)泥的貨運(yùn)碼頭于2010年試運(yùn)營(yíng)，2013年正式啟用，原本是500噸泊位，隨著北江航道全面提升為三級(jí)航道，碼頭順應(yīng)擴(kuò)容升級(jí)為千噸泊位，增加運(yùn)能。張建波告訴記者，大宗貨物綠色運(yùn)輸北江示范項(xiàng)目實(shí)施后，不僅貨船的運(yùn)能翻倍，北江枯水期長(zhǎng)達(dá)三個(gè)月無法走水運(yùn)的情況也得到緩解，目前每年只封航一個(gè)月，因?yàn)轱w來峽只有一個(gè)閘道，必須每年檢修，無法輪修。

他盼望飛來峽建設(shè)中的二線三線船閘工程能在2019年如期啟用，如此北江就能實(shí)現(xiàn)全年通航了。“那水上運(yùn)能增量就能更好地解決我們臺(tái)泥的運(yùn)輸壓力，過閘時(shí)間會(huì)縮短，水路運(yùn)輸?shù)闹芷谝簿瓦M(jìn)一步縮減。”他滿懷期待地說。

◎ 特寫 B

川流不息 2019飛來峽新裝上陣

還是9月。

清遠(yuǎn)飛來峽樞紐。

距離臺(tái)泥貨運(yùn)碼頭一個(gè)小時(shí)車程。

閘外水面上一百多條船只在等候過閘，泊在那里最長(zhǎng)時(shí)間的貨船已經(jīng)有四天了，估計(jì)今天才有機(jī)會(huì)開啟下一段航程。

記者了解到，目前飛來峽僅有一線500噸級(jí)的船閘，每天船舶雙向過閘量大約在80-100艘，一閘差不多可以通行三艘1000噸級(jí)船舶，過閘時(shí)間四十五分鐘左右，如今基本都處于滿負(fù)荷狀態(tài)，日夜通航。

“按一天單向走40到50艘來算，過閘船只一般要在我們這里等候四天左右。”飛來峽飛來峽水利樞紐船閘管理處工程師賴卓軍一邊監(jiān)督著三條貨輪過閘情況，一邊向記者介紹著江對(duì)面的一處繁忙的工地。那是飛來峽二三線船閘施工，屬于兩個(gè)一千噸級(jí)的船閘，計(jì)劃于2019年底啟用，到那時(shí)候，北江船只過閘時(shí)間就能進(jìn)一步縮短時(shí)間，真正實(shí)現(xiàn)川流不息。

◎ 特寫 C

水陸聯(lián)運(yùn) 英德明珠貨運(yùn)碼頭耀眼

大宗貨物綠色運(yùn)輸北江示范項(xiàng)目從2014年正式啟動(dòng)以后，首個(gè)標(biāo)志性成果就是2015年1月完工的英德明珠碼頭及與銀英公路連接線升級(jí)改造工程。

英德明珠貨運(yùn)碼頭的地理位置很優(yōu)越，為水陸聯(lián)運(yùn)提供了可能。記者獲悉，該碼頭陸路距離英德火車站約7公里，距離銀英公路約4公里；水路北通韶關(guān)，南通珠三角以及港澳等地區(qū)，東匯滃江。運(yùn)輸以水泥、建材、煤炭、陶瓷、石粉、糧食等資源為主。基于鐵路和水路運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)經(jīng)濟(jì)特征，在水鐵聯(lián)運(yùn)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的基礎(chǔ)上，從利用鐵路通道銜接沿線城市和港口，擴(kuò)展港口經(jīng)濟(jì)腹地范圍，形成沿線出口產(chǎn)業(yè)鏈，通過發(fā)展港口縱深腹地貨物的快捷運(yùn)輸，提高鐵路的港口集疏運(yùn)量，水鐵聯(lián)運(yùn)將為貨主提供快速、經(jīng)濟(jì)、安全和可靠的運(yùn)輸服務(wù)，有利于完善綜合運(yùn)輸體系，提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。

大宗貨物綠色運(yùn)輸北江示范項(xiàng)目大力推進(jìn)了北江通航環(huán)境的改善，集疏運(yùn)英德各碼頭的船舶將大幅增加，貨物裝卸會(huì)造成擁擠現(xiàn)象。而英德明珠貨運(yùn)碼頭是廣東省交通運(yùn)輸廳特許擁有飛來峽樞紐和清遠(yuǎn)水利樞紐船閘的綠色通道，碼頭距離海螺碼頭26公里、臺(tái)泥碼頭20公里，必要時(shí)可配合臺(tái)泥、海螺解決貨物的集疏和裝卸等問題。

記者了解到，英德明珠貨運(yùn)碼頭占地7萬平方米，岸線長(zhǎng)319米，為1000噸級(jí)的多用途碼頭，現(xiàn)擁有3個(gè)泊位，水深滿足靠泊千噸級(jí)多用途船舶要求。港區(qū)現(xiàn)有堆場(chǎng)6萬平方米，港口設(shè)備有50T吊機(jī)一臺(tái)、叉車及鏟車多輛。清遠(yuǎn)水利樞紐和飛來峽樞紐船閘二、三線的開通啟用后年吞吐量可達(dá)150萬噸、集裝箱達(dá)10萬TEU的多用途港口碼頭。英德明珠貨運(yùn)碼頭是英德市唯一一家具有集裝箱、保留內(nèi)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的港口碼頭。未來該碼頭將建設(shè)成1000噸級(jí)泊位5個(gè)，其中集裝箱、散貨泊位各一個(gè)，散裝貨物漏槽泊位一個(gè)，件雜物泊位兩個(gè)。

目前，配套明珠貨運(yùn)碼頭運(yùn)輸業(yè)務(wù)的藍(lán)海船務(wù)有限公司擁有運(yùn)輸船舶10艘，擁有港澳航線船舶5艘、內(nèi)河航線船舶5艘。總噸10977噸，凈噸5276噸，載貨噸14631噸，主機(jī)功率4156千瓦，主要航行于英德市區(qū)、韶關(guān)、北江、珠三角、西江各港口至香港、澳門航線。船舶主要運(yùn)輸集裝箱、散貨、進(jìn)出口貨物及內(nèi)河貨物。

【專訪】

水上運(yùn)輸大動(dòng)脈 內(nèi)河航運(yùn)一枝獨(dú)秀

關(guān)于大宗貨物綠色運(yùn)輸北江示范項(xiàng)目的緣起、意義和作用，記者專門采訪了全程跟進(jìn)項(xiàng)目落地清遠(yuǎn)的清遠(yuǎn)市交通運(yùn)輸局港航科業(yè)務(wù)人員王建。

珠江水運(yùn)：為什么大宗貨物綠色運(yùn)輸?shù)氖痉俄?xiàng)目會(huì)選擇水運(yùn)來做突破口？

清遠(yuǎn)交通運(yùn)輸局：早在2014年，廣東省就下決心要在水運(yùn)領(lǐng)域探索一條路子了，因?yàn)樗愤\(yùn)輸相比公路、鐵路和航空等運(yùn)輸方式，無論在節(jié)能減排、綠色環(huán)保上都有很大優(yōu)勢(shì)，而且從節(jié)約土地資源等方面來考慮，都應(yīng)該鼓勵(lì)水運(yùn)。水路只要暢通，整體運(yùn)價(jià)就會(huì)逐年下降，因?yàn)榇皣嵨粫?huì)在逐年上升，比如2010年清遠(yuǎn)貨運(yùn)船舶平均噸位在500噸左右，到2017年已經(jīng)達(dá)到1300多噸了。

說起環(huán)保方面，船就比車有更大優(yōu)勢(shì)。1000噸和2000噸的船功率相差不大，油耗不會(huì)增加很多。在以前，有船東為了節(jié)約油耗成本，把兩到三艘船并著一起走，只用一艘船開機(jī)。因?yàn)榇谒讽樍飨滦械臅r(shí)候有一個(gè)經(jīng)濟(jì)航速，只要適當(dāng)?shù)卦黾右稽c(diǎn)推力，船就能行駛，雖然速度慢，但是卻非常節(jié)約成本。

另外，自2012年清遠(yuǎn)水利樞紐船閘投入使用之后，北江水路運(yùn)輸貨運(yùn)量每年都在穩(wěn)步增長(zhǎng)，從1000萬，增長(zhǎng)到2000萬，然后到3000萬，2017年就達(dá)到3909萬噸，接近4000萬噸。這充分說明了只要水路暢通，北江的水運(yùn)潛能就能得到極大的激活。根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的調(diào)研，清遠(yuǎn)范圍內(nèi)有五分之四的工業(yè)園和規(guī)模以上企業(yè)都離水很近，大宗貨運(yùn)有比較大的水運(yùn)需求。

珠江水運(yùn)：為什么示范項(xiàng)目會(huì)選擇北江，而不是廣東省內(nèi)其他的內(nèi)河呢？

清遠(yuǎn)交通運(yùn)輸局：清遠(yuǎn)市地處北江中游，北江三水至韶關(guān)段全長(zhǎng)217公里，其中我市境內(nèi)166公里，占北江中下游航道的76%。自1999年10月飛來峽水利樞紐及2012年清遠(yuǎn)水利樞紐建成后，北江航道擴(kuò)能升級(jí)工程也于近年啟動(dòng)，屆時(shí)北江中下游可以常年通航1000噸級(jí)船舶，北江黃金水道的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯發(fā)揮出來。近幾年隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，越來越多的大型生產(chǎn)企業(yè)落戶我市北江沿岸，如海螺、臺(tái)泥、神華國(guó)華電廠、仁科水泥等，大宗貨物運(yùn)輸對(duì)水路運(yùn)輸?shù)男枨笤絹碓狡惹校虼饲暹h(yuǎn)有適宜發(fā)展大宗貨物綠色運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和水路運(yùn)輸條件。

珠江水運(yùn)：現(xiàn)在看，北江水運(yùn)示范項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了暢通的目標(biāo)嗎？

清遠(yuǎn)交通運(yùn)輸局：在2012年北江完成航道升級(jí)和全程渠化之前，北江上游每年有近半年時(shí)間因?yàn)楹降浪畈蛔悖瑴\灘多等原因無法通航，也就是俗稱的枯水期，所以以前一年通航期也就6個(gè)月左右。

北江示范項(xiàng)目實(shí)施后，現(xiàn)在每年的通航期已經(jīng)達(dá)到11個(gè)月，封航的一個(gè)月是因?yàn)榇l需要檢修，我們想方設(shè)法讓清遠(yuǎn)范圍內(nèi)的船閘在一個(gè)月內(nèi)統(tǒng)一進(jìn)行維修。如果2019年飛來峽二線三線船閘通航后，就將實(shí)現(xiàn)輪修，不用再封航。

珠江水運(yùn)：北江水運(yùn)目前承擔(dān)起了哪些運(yùn)輸需求？

清遠(yuǎn)交通運(yùn)輸局：廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全國(guó)前列，尤其是珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)，早在2008年就開始了轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)的整體布局下，一些水泥、建材、能源等產(chǎn)業(yè)開始向粵東西北轉(zhuǎn)移，比如清遠(yuǎn)就承接了不少，這些產(chǎn)業(yè)的聚集和發(fā)展，對(duì)大宗貨物的運(yùn)輸需求也越來越高。

2014年啟動(dòng)北江示范項(xiàng)目后，清遠(yuǎn)新建起來一個(gè)現(xiàn)在最大的碼頭，吞吐量都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。比如清遠(yuǎn)的英德市，有海螺水泥廠和臺(tái)泥水泥廠，是整個(gè)珠三角水泥供應(yīng)的重要基地，如今又計(jì)劃新建一個(gè)仁科水泥，僅是水泥產(chǎn)品運(yùn)輸量在英德地區(qū)就有三千多萬噸。再比如，前年引進(jìn)了一個(gè)生物發(fā)電的神華國(guó)華，每年生物發(fā)電的原料運(yùn)進(jìn)量就達(dá)到了3000多萬噸。除此之外英德還有硫鐵礦，儲(chǔ)量是全廣東省第一的，還有石灰石、河沙和陶瓷等運(yùn)輸量加起來也非常多，這些企業(yè)的大宗貨物運(yùn)輸都是希望通過水路運(yùn)輸?shù)摹?/p>

再比如，前年引進(jìn)了一個(gè)生物發(fā)電的神華國(guó)華，單季生物發(fā)電的原料運(yùn)進(jìn)量就達(dá)到了1000多萬噸。除此之外英德還有硫鐵礦，儲(chǔ)量是全廣東省第一的，還有石灰石、河沙和陶瓷等，這些運(yùn)輸量加起來也非常多。

珠江水運(yùn)：能不能具體談一談，對(duì)于北江流域的企業(yè)來說，北江水運(yùn)發(fā)展起來后有什么好處？

清遠(yuǎn)交通運(yùn)輸局：水路的暢通，是人心所向啊。2016、2017年整個(gè)國(guó)際航運(yùn)環(huán)境比較低迷的時(shí)候，清遠(yuǎn)的水路貨運(yùn)量逆勢(shì)增長(zhǎng)24.3%，現(xiàn)在還逐年穩(wěn)步上升。根據(jù)交通運(yùn)輸部和珠江航務(wù)管理局調(diào)研的數(shù)據(jù)，2020年北江航道運(yùn)能可以達(dá)到7000萬噸以上。現(xiàn)在的三峽也才1.32個(gè)億。北江航道能達(dá)到它的60%，是很了不起的。

現(xiàn)在國(guó)家正在推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其中一項(xiàng)就是降低企業(yè)運(yùn)輸成本。經(jīng)調(diào)研，一噸的水泥或熟料運(yùn)輸?shù)街槿牵咚窌?huì)比走陸路至少節(jié)省20元，如果三千萬噸全部通過水路運(yùn)輸，那么一年就能節(jié)省6個(gè)多億。我們?nèi)ツ暾{(diào)研的一家水泥企業(yè)的運(yùn)輸成本綜合降低就有一個(gè)億。

除了成本太高外，陸路運(yùn)輸還有幾個(gè)問題：一是運(yùn)輸量小，跟不上企業(yè)產(chǎn)量；第二就是對(duì)公路的損壞嚴(yán)重，所以從16年起國(guó)家制定了更加嚴(yán)格的治超政策，車貨總重從55噸下降到了49噸，噸位下降了就勢(shì)必會(huì)抬高陸路的運(yùn)價(jià)成本。

珠江水運(yùn)：從環(huán)保、成本以及綜合交通協(xié)調(diào)看，是不是公路的貨運(yùn)，都能轉(zhuǎn)移到走水路呢？

清遠(yuǎn)交通運(yùn)輸局：也不是的，像鮮活農(nóng)產(chǎn)品這類講求時(shí)效性的是不能走水路運(yùn)輸?shù)模谴笞谪浳锶缢唷⒌V石這種保質(zhì)期長(zhǎng)、貨運(yùn)量大、貨值較低的貨物，走水運(yùn)自然是最好的選擇，相比幾十輛車跑幾趟，還不如一船30小時(shí)就運(yùn)過去了，也方便管理。對(duì)于大宗貨物廠家來說，大部分都是在珠三角有自己的分撥中心，只是把貨從廠家轉(zhuǎn)移到倉(cāng)庫。這樣它對(duì)水運(yùn)的依賴性越來越強(qiáng)。等到北江船閘全部修好了，運(yùn)輸量應(yīng)該還會(huì)大幅增加。

對(duì)粵港澳大灣區(qū)來說，水運(yùn)就是一條大動(dòng)脈，是基礎(chǔ)。現(xiàn)在是水運(yùn)發(fā)展的黃金時(shí)期，在整個(gè)國(guó)際環(huán)境低迷的大環(huán)境下，內(nèi)河航運(yùn)真是一枝獨(dú)秀。

【企業(yè)之聲】

北江航運(yùn)業(yè)大變遷廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型縮影

春江水暖鴨先知，航運(yùn)業(yè)對(duì)大宗貨物綠色運(yùn)輸北江示范項(xiàng)目有著最直接的感受。

記者在采訪兩位航運(yùn)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人的時(shí)候，深刻感受到北江示范項(xiàng)目對(duì)北江區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響，其實(shí)正是廣東推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、換動(dòng)能、轉(zhuǎn)方式和促協(xié)調(diào)進(jìn)程的縮影之一。

A “兩廢”運(yùn)輸不再做

內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)供不應(yīng)求

受訪者

清遠(yuǎn)珠江貨運(yùn)碼頭公司副總經(jīng)理袁桂華

珠江水運(yùn)：目前，貴公司主要承接什么業(yè)務(wù)呢？

袁桂華：我們是清遠(yuǎn)港唯一的外貿(mào)碼頭，這里的進(jìn)出口外貿(mào)在2012年以前都是斷斷續(xù)續(xù)，自從北江示范項(xiàng)目實(shí)施之后才逐步恢復(fù)了外貿(mào)。我們公司以前主要業(yè)務(wù)是做“兩廢”（廢五金和廢塑料）進(jìn)口為主，現(xiàn)在環(huán)保政策下已經(jīng)停止了。

現(xiàn)在的業(yè)務(wù)主要是工廠外貿(mào)貨，這幾年清遠(yuǎn)貨源越來越多。因?yàn)槌薪又槿堑漠a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，幾個(gè)大型的工業(yè)園區(qū)都有各自的進(jìn)出口需求，出口的這一塊主要是陶瓷，現(xiàn)在清遠(yuǎn)有兩大陶瓷基地。

珠江水運(yùn)：公司業(yè)務(wù)量近年變化如何？

袁桂華：現(xiàn)在我們的業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)很多。雖然如今已經(jīng)停了原本主營(yíng)的“兩廢”業(yè)務(wù)，但是目前其他業(yè)務(wù)的出貨量卻和以前一樣多，甚至還會(huì)更多。舉個(gè)例子，比如我們出口陶瓷，去年每個(gè)月出口200-300TEU，今年已經(jīng)達(dá)到每個(gè)月1000-2000TEU了。

珠江水運(yùn)：聽說你們準(zhǔn)備向內(nèi)貿(mào)拓展業(yè)務(wù)？

袁桂華：是的，這是我們根據(jù)市場(chǎng)變化做出的決策。響應(yīng)環(huán)保政策，我們停止了“兩廢”業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)型做了外貿(mào)，我們外貿(mào)有清遠(yuǎn)市政府的綠色通道扶持，所以這部分船舶可以優(yōu)先過閘，不用排隊(duì)，運(yùn)轉(zhuǎn)率更快了，保證了時(shí)效性。

接下來我們還要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思路，準(zhǔn)備把以前用于進(jìn)口兩廢的碼頭承接內(nèi)貿(mào)的業(yè)務(wù)。主要的想法是進(jìn)行內(nèi)貿(mào)煤炭和玉米的進(jìn)口業(yè)務(wù)。清遠(yuǎn)有廠家進(jìn)口玉米，然后把玉米加工成飼料，銷售到周邊各個(gè)縣市畜牧業(yè)，需求量還是非常大的。

在清遠(yuǎn)，單純做內(nèi)貿(mào)的碼頭，收入其實(shí)是比我們要多很多，而且內(nèi)貿(mào)的增長(zhǎng)幅度也挺大。原來每年大概兩萬TEU，現(xiàn)在已經(jīng)增加到六七萬TEU了。現(xiàn)在那些小碼頭已經(jīng)滿負(fù)荷運(yùn)作，想讓我們也開通內(nèi)貿(mào)幫他們的忙。

B 預(yù)見北江航運(yùn)業(yè)大機(jī)遇期待提升港口船閘配套效率

受訪者

韶關(guān)海成船務(wù)有限公司總經(jīng)理 黃華生

珠江水運(yùn)：目前貴公司在北江上的主要航運(yùn)業(yè)務(wù)情況怎么樣？

黃華生：我公司現(xiàn)在有78條船舶，與韶鋼松山分公司、廣東英龍海螺等國(guó)有大型企業(yè)連續(xù)簽訂了煤炭、鐵礦、鋼材、礦粉、廢鋼、熟料、水泥等水路運(yùn)輸合作。主要以北江水運(yùn)為主，通過珠三角各港口與英德、韶關(guān)港口進(jìn)行貨物裝卸，每月水運(yùn)貨物噸位約15到18萬噸，年度運(yùn)輸總量約為200萬噸。

珠江水運(yùn)：大宗貨物綠色運(yùn)輸北江示范項(xiàng)目的主要目的是要打通北江的水上運(yùn)能，航運(yùn)業(yè)應(yīng)該是最有感受和發(fā)言權(quán)的，能不能談一下你們的感受？

黃華生：北江示范項(xiàng)目是政府打造北江黃金水道、推進(jìn)北江航運(yùn)發(fā)展的重要舉措，我們韶關(guān)的北江航運(yùn)業(yè)界對(duì)未來北江航運(yùn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常樂觀，尤其是航道升級(jí)后，大家都認(rèn)為北江將迎來難得的發(fā)展大機(jī)遇。

北江示范項(xiàng)目實(shí)施后，企業(yè)獲益巨大，未來的水運(yùn)體量效率將有望三倍四倍的往上翻，增長(zhǎng)空間極其大。其實(shí)像我們現(xiàn)在服務(wù)的韶鋼，僅僅他們一家進(jìn)出的貨物體量一年達(dá)到2000萬噸，更別說還有海螺等企業(yè)了。

現(xiàn)在北江水運(yùn)渠道只占到這些大宗貨物運(yùn)輸體量的4-5%左右，我們認(rèn)為北江航道擴(kuò)能以后，完全可以有希望向30%的比例沖。 據(jù)我了解，韶鋼和韶關(guān)發(fā)電廠的遠(yuǎn)景規(guī)劃中希望把貨物進(jìn)出都轉(zhuǎn)移到水運(yùn)來，根據(jù)測(cè)算，發(fā)電廠如果實(shí)現(xiàn)了這個(gè)運(yùn)能轉(zhuǎn)移，僅運(yùn)輸成本一年就可以省下過億元。可以簡(jiǎn)單對(duì)比一下，煤炭走水運(yùn)可以節(jié)省15元/噸，礦粉可以節(jié)省5-8元/噸。

珠江水運(yùn)：航運(yùn)業(yè)的大發(fā)展，考量的是一個(gè)綜合體系的水平，您覺得迎來北江水路運(yùn)能的大發(fā)展，還需要做哪些準(zhǔn)備？

黃華生：是的，比如現(xiàn)在我們的主流船型是以1000噸為主，等韶關(guān)段北江航道擴(kuò)能以后，肯定要淘汰老舊船型的，不然不適應(yīng)發(fā)展的需求，現(xiàn)在我們已經(jīng)在更新三條2000噸級(jí)船型的貨船了。同時(shí)我們也在加大安全投入、加強(qiáng)安全管理和有效提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)取以最好的狀態(tài)迎接北江示范項(xiàng)目豐碩成果所帶來的大機(jī)遇。

水道和船型瓶頸打通后，韶關(guān)段北江五級(jí)航道變?nèi)?jí)航道，將與西江聯(lián)通并入珠三角高等級(jí)航道網(wǎng)，千噸級(jí)船舶順利通航，運(yùn)力馬上就會(huì)井噴，潛在貨運(yùn)量預(yù)估能突破2000萬噸/年，粵北地區(qū)與沿海港口實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。在這樣的大機(jī)遇下，我們希望港口裝卸的配套和船閘運(yùn)行效率都要跟上來，才能跟上和支持北江航運(yùn)業(yè)的大發(fā)展，比如實(shí)現(xiàn)北江流域的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)粵北地區(qū)大宗貨物物流低碳運(yùn)輸。

C 航道升級(jí)走大船換成大船接大單

受訪者

清遠(yuǎn)市安順（港澳）運(yùn)輸有限公司總經(jīng)理何華

珠江水運(yùn)：隨著北江航道的暢通，船運(yùn)行業(yè)也加快發(fā)展起來了，聽說 2012年的時(shí)候清遠(yuǎn)只有船舶運(yùn)輸企業(yè)二三十家，現(xiàn)在發(fā)展到六七十家了，說明需求市場(chǎng)慢慢成型。

何華： 是的，從2012年開始到現(xiàn)在，北江的整個(gè)貨運(yùn)量都比以前大了好多。以前清遠(yuǎn)地區(qū)一般公司都只有二、三萬噸船的運(yùn)力，現(xiàn)在很多公司都發(fā)展到有十幾萬噸船隊(duì)。

這對(duì)我們當(dāng)?shù)氐脑齑袠I(yè)也帶來很大的促進(jìn)。我們公司今年的船舶擁有量都超過120艘了。

珠江水運(yùn)：從船舶交易方面來說，你們公司哪一些類型船舶會(huì)更受歡迎？

何華：我這邊主要是建造訂做散貨船為主。為了促進(jìn)北江水運(yùn)的便利化，國(guó)家出臺(tái)了一項(xiàng)鼓勵(lì)政策，推動(dòng)貨船的船型標(biāo)準(zhǔn)化，鼓勵(lì)大家拆掉不符合標(biāo)準(zhǔn)的貨船，清遠(yuǎn)已完成對(duì)37艘老舊運(yùn)輸貨船的報(bào)廢拆解。示范項(xiàng)目引導(dǎo)了清遠(yuǎn)111艘老舊游船退出市場(chǎng)并陸續(xù)完成拆解工作。目前，清遠(yuǎn)市區(qū)這邊有七家游船公司，最近又新開了一家，這一切只因北江兩岸的景色慢慢變得越來越好，船暢其行，所以這種游船生意才越來越好做。

珠江水運(yùn)：今年船舶的銷售情況如何？

何華： 今年1月到8月的成交量是90艘，指標(biāo)是120艘。今年的交易主要是以1000噸級(jí)船舶為主。很多船主生意做大了，隨著航道條件改善升級(jí)，就把小船換成大船。對(duì)船更新?lián)Q代的船東比較多，占到了60%-70%。現(xiàn)在北江航道升級(jí)可以走大船了，大船才承接得下更大的訂單，出航一次報(bào)閘一次就可以把貨運(yùn)完。

珠江水運(yùn)：北江示范項(xiàng)目的主打概念是綠色運(yùn)輸，打環(huán)保牌，你們行業(yè)對(duì)這個(gè)示范項(xiàng)目是怎么看的？

何華： 綠水青山就是金山銀山，現(xiàn)在北江的環(huán)境保護(hù)這一塊做得對(duì)、做得好，我們不能只是為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，還要注意環(huán)保，無論是碼頭、船舶還是造船廠都要提高環(huán)保意識(shí)。現(xiàn)在我們的船舶也搞了很多環(huán)保改造，讓船加裝一個(gè)生活污水處理裝置，生活污水處理掉，另外對(duì)現(xiàn)有碼頭也進(jìn)行環(huán)保升級(jí)設(shè)施的完善，才能適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。日前北江完成了113艘貨船的防污改造工作。我們現(xiàn)在申請(qǐng)了兩家專業(yè)從事船舶上污染物接收的公司，集中手機(jī)船舶污染物上岸處理，只有綠色運(yùn)輸才符合未來發(fā)展的趨勢(shì)。以后只有重視環(huán)保的企業(yè)，才更有發(fā)展前途。

綠色北江呼應(yīng)時(shí)代需求對(duì)低質(zhì)量發(fā)展說不

記者在采訪中感受到，2014年大宗貨物綠色運(yùn)輸北江示范項(xiàng)目的推進(jìn)，真正呼應(yīng)了北江區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展努力擺脫交通制約的訴求，以及該問題傳導(dǎo)下的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。

改變社會(huì)發(fā)展中的不平衡不充分，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是繞不開的關(guān)鍵。不發(fā)展是后退，慢發(fā)展低質(zhì)量發(fā)展也是后退。北江示范項(xiàng)目正是呼應(yīng)這種時(shí)代需求，所以收到了成效，得到了民心，見到了變化。

◎ 昔日北江

通航條件差 長(zhǎng)期制約社會(huì)發(fā)展

清遠(yuǎn)市位于廣東省中北部，境內(nèi)通航水道347公里，是北江的重要流經(jīng)城市。其中，清遠(yuǎn)水利樞紐大壩至飛來峽水利樞紐大壩之間航道全長(zhǎng)46千米，大壩建成前，由于水位低，清遠(yuǎn)市區(qū)段航道常年只能通航200噸位左右的船舶。特別是到了每年的枯水期，北江河床黃沙裸露狀況嚴(yán)重，時(shí)間短則兩、三個(gè)月，長(zhǎng)則達(dá)半年，北江塞船是常有的現(xiàn)象。

清遠(yuǎn)交通運(yùn)輸局水運(yùn)科相關(guān)業(yè)務(wù)人員向記者介紹，在以前，由于北江航道等級(jí)低，清遠(yuǎn)、飛來峽兩處樞紐船閘下游不能順暢通航而經(jīng)常塞船，不少水泥、陶瓷等企業(yè)每年通過水路運(yùn)輸?shù)呢浳镏挥袔资f噸，港口岸線也根本無法大力開發(fā)。以英德地區(qū)的水泥建材等大宗貨物運(yùn)輸需求量為例，受北江航道條件制約，大部分貨物仍依賴公路運(yùn)輸，轄區(qū)內(nèi)的銀英、英佛、英坑路、英浛陽等公路由于受超載車輛的影響，兩到三年就要進(jìn)行大修。北江綠色運(yùn)輸示范項(xiàng)目的推進(jìn)，體現(xiàn)了水運(yùn)對(duì)促進(jìn)節(jié)能環(huán)保和建立綜合交通體系的重要性。

“前幾年經(jīng)常大修堵路的銀英公路，在短短十年內(nèi)就大修3次，原因很簡(jiǎn)單，承載量太大啊。”清遠(yuǎn)交通運(yùn)輸局相關(guān)業(yè)務(wù)人員表示，僅英德一個(gè)市在幾家水泥廠投產(chǎn)之后就經(jīng)常有3000多輛8噸以上的貨車從事運(yùn)輸業(yè)務(wù)，道路貨物運(yùn)輸業(yè)的繁忙也給轄區(qū)內(nèi)的公路帶來巨大的損害。當(dāng)時(shí)對(duì)英德來說，銀英公路是通向珠三角地區(qū)最主要的一個(gè)陸路通道，而這段58公里的路10年卻要花8個(gè)多億進(jìn)行維修。

另外一個(gè)主要通道就是英坑公路，也就是英德到韶關(guān)大坑口的那段路，海螺水泥和龍山水泥以及正在建設(shè)的仁科水泥、神華國(guó)華電力，他們所有的原材料進(jìn)口，產(chǎn)品出口都經(jīng)過那條公路。這條公路在上世紀(jì)90年代的時(shí)候，就因?yàn)椴豢斑\(yùn)輸量的重負(fù)，每年維修每年加固，每年收費(fèi)站收入甚至不足以支持公路的維修費(fèi)用。當(dāng)時(shí)中央部門統(tǒng)計(jì)僅英德一個(gè)地方8噸以上的貨車就超過3000輛，而且這3000輛車大多數(shù)都是外省過來拉貨的，本地的車輛滿足不了。當(dāng)時(shí)是以湖北、河南、湖南這三個(gè)省為主。隨之而來的便是社會(huì)人口的增加，也產(chǎn)生了很多社會(huì)問題。

◎ 效能

水運(yùn)能量逐年迸發(fā)

通過北江示范項(xiàng)目的實(shí)施，北江航道安全暢通得到保障，港口規(guī)模化、船型標(biāo)準(zhǔn)化、水運(yùn)信息化、物流和運(yùn)輸組織高效化基本實(shí)現(xiàn)。水運(yùn)有效解決了陸路運(yùn)輸?shù)耐c(diǎn)，也有效緩解了大宗貨物運(yùn)輸?shù)膲毫Α?/p>

示范項(xiàng)目實(shí)施以來，水運(yùn)效能逐年提升，水路大宗貨物運(yùn)量占比節(jié)節(jié)攀高。截止至2017年，北江清遠(yuǎn)英德區(qū)域水泥熟料3000萬噸貨運(yùn)量的50%，北江清遠(yuǎn)航段煤炭100%的運(yùn)輸量，2000萬噸的礦建材料運(yùn)輸量的75%均由水運(yùn)完成。

貨物吞吐量方面，北江清遠(yuǎn)航段沿線港口大宗貨物吞吐量由2012年的690萬噸提高到2017年的3909萬噸，提高了460.8%

運(yùn)力和航運(yùn)企業(yè)方面，截止2017年底，北江流域（清遠(yuǎn)段）船舶運(yùn)力達(dá)到1490艘，總載貨量達(dá)到214萬噸，清遠(yuǎn)轄區(qū)的貨物運(yùn)輸量達(dá)到3910萬噸，分別較2012年貨運(yùn)船舶數(shù)量增長(zhǎng)23.5%，總載貨量增長(zhǎng)120.6%，貨運(yùn)量增長(zhǎng)189.63%。在全省內(nèi)河運(yùn)力中位居廣州之后排名第二，船舶大型化趨勢(shì)明顯。航運(yùn)企業(yè)也達(dá)到69家，比2012年增加2.5倍。

同時(shí)，示范項(xiàng)目節(jié)能減排成效明顯，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)預(yù)測(cè)，以清遠(yuǎn)市為例，大宗貨物通過水路運(yùn)輸相對(duì)通過公路運(yùn)輸，其主要污染物碳排放量2020年、2025年將減少35.5萬噸、47.1萬噸。如今隨著示范項(xiàng)目的深入推進(jìn)，清遠(yuǎn)市每年可以節(jié)約燃油消耗10.45萬噸，減少二氧化碳排放32.62萬噸。

◎ 【現(xiàn)場(chǎng)】

智能化提升效率

APP上報(bào)閘過關(guān) 不再需要人見人

記者在飛來峽水利樞紐船閘采訪時(shí)，在調(diào)度室里看到了正在運(yùn)行當(dāng)中的清遠(yuǎn)、飛來峽樞紐船閘聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)運(yùn)行的情況。

“我們正在熟悉和推廣這套智能系統(tǒng)。比如說現(xiàn)在下游清遠(yuǎn)樞紐有船要上行，若船舶還沒有通過清遠(yuǎn)水利樞紐船閘，即船舶還在船閘下游待閘，那么該船舶在我們這里是無法提前報(bào)閘的。一定要等船舶通過清遠(yuǎn)樞紐船閘之后，才能繼續(xù)操作。”飛來峽水利樞紐船閘管理處工程師賴卓軍介紹說，系統(tǒng)對(duì)提高過閘效率是很明顯的，比如說船還在英德，就可以通過APP預(yù)先報(bào)閘，這對(duì)在12小時(shí)內(nèi)辦理了預(yù)報(bào)閘的船舶都有效，生效之后，人就可以不用來船閘現(xiàn)場(chǎng)辦理了。

據(jù)了解，賴卓軍所說的聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)開發(fā)的預(yù)報(bào)閘APP 于今年4月23號(hào)開始投入使用，自啟用后報(bào)閘效率得到很大提高，船舶駕駛?cè)丝梢灾苯釉贏PP上面處理報(bào)閘信息。“船舶通過系統(tǒng)報(bào)閘后就泊在錨地，輪到候閘船舶可安排過閘時(shí)，我們通過高頻對(duì)講機(jī)調(diào)配就行，像剛剛這三條船，就會(huì)通知他們準(zhǔn)備下一閘通過，至于誰排第一，誰排第二我們不做要求，他們自行安排。”賴卓軍指著閘道里正在列隊(duì)的三條1000噸貨輪對(duì)記者說。

◎ 企業(yè)專訪

綠色環(huán)保運(yùn)輸 成本節(jié)省一億

達(dá)爾文的生物進(jìn)化論，被不少學(xué)者融會(huì)貫通為經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)化論。道理頗為相通，生物的不斷進(jìn)化是要適應(yīng)環(huán)境的變化，同樣的，企業(yè)也是如此，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境發(fā)生了變化，就必須倒逼著變化。水泥產(chǎn)業(yè)是清遠(yuǎn)支撐珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要領(lǐng)域，隨著環(huán)保攻堅(jiān)和綠色發(fā)展的政策環(huán)境和市場(chǎng)變化，清遠(yuǎn)水泥行業(yè)也在生產(chǎn)和運(yùn)輸方式上發(fā)生著變化。

記者近期就該話題專訪了清遠(yuǎn)重要水泥企業(yè)臺(tái)泥集團(tuán)。事實(shí)證明，最有發(fā)展的企業(yè)不是那些最大最強(qiáng)的，而是能夠完善自身去適應(yīng)環(huán)境的。

受訪者：清遠(yuǎn)臺(tái)泥分運(yùn)廠廠長(zhǎng)張期正

珠江水運(yùn)：能談?wù)勥@幾年來，你們公司在運(yùn)輸方式的選擇上有什么變化？

張期正：我們企業(yè)2005年投產(chǎn)，水運(yùn)碼頭則是2013年才開始運(yùn)營(yíng)，在那之前全部是走陸路運(yùn)輸。那時(shí)每一車基本都是超載，現(xiàn)在都規(guī)范了，車貨總重不超過49噸。應(yīng)該說清遠(yuǎn)在公路治超方面應(yīng)該是走在全廣東之先的。

我們公司一直都很想盡量把水泥、熟料成品盡量采用船運(yùn)的方式去運(yùn)輸，隨著示范項(xiàng)目的推進(jìn)，我司水運(yùn)方式建立起來后，現(xiàn)在生產(chǎn)原料所需的煤炭已經(jīng)百分之百地走船運(yùn)了，原料方面我們也盡量走水運(yùn)，其中水泥成品走水運(yùn)的總量已達(dá)到了300萬噸，占總量的三分之一。

珠江水運(yùn)：你們覺得這幾年水運(yùn)條件有什么明顯變化嗎？

張期正：變化大啊，以前的北江航道比較差，而且枯水期根本走不了，一直到清遠(yuǎn)水利樞紐建好后才有改觀，清遠(yuǎn)樞紐大概是在2011年底建成的，剛開始時(shí)通行情況比之前是要順暢很多，但隨著北江上的船舶越來越多，常常出現(xiàn)待閘時(shí)間較長(zhǎng)的問題，這樣時(shí)間成本就增加，影響企業(yè)效益。2016年塞船問題最嚴(yán)重，每次都要等上12-13天，一個(gè)月只能跑一趟。今年比以前好多了，現(xiàn)在只需要待閘4-5天左右，過閘變得通暢了，去年開始北江往上游運(yùn)輸?shù)呢浳锞透嗔恕?/p>

珠江水運(yùn)：你們核算過水運(yùn)發(fā)展起來以后對(duì)企業(yè)的幫助嗎？

張期正：核算過，目前船運(yùn)的成本比車運(yùn)的成本每噸要少20-30元，按一噸能省30元計(jì)算，我們公司水路運(yùn)輸?shù)?00萬噸貨物量，成本就足足省下近1個(gè)億了。明年飛來峽二線三線船閘開通后，整個(gè)航行的時(shí)間可以縮短到2-3天，屆時(shí)水路運(yùn)輸效率會(huì)更高，我們希望能有更多貨可以選擇水路運(yùn)輸方式。

珠江水運(yùn)：現(xiàn)在過閘智能化情況感覺如何？

張期正：以前船舶去排閘報(bào)閘都比較不規(guī)范，不方便，現(xiàn)在飛來峽的調(diào)度方式就先進(jìn)了很多，可以提前安排適量的航次，通過科學(xué)排閘一天內(nèi)盡量通過更多的船舶，避免船閘的容量浪費(fèi)。船舶報(bào)閘過閘實(shí)現(xiàn)全程管理系統(tǒng)化，對(duì)我們企業(yè)物流提高效率幫助很大。政府大力主導(dǎo)的這些升級(jí)，我們企業(yè)來看，真是好事。

珠江水運(yùn)：由于以前受到運(yùn)輸瓶頸限制，你們會(huì)不會(huì)特別擔(dān)心運(yùn)輸這一塊出問題，比如一出去就擔(dān)心堵路、封路或修橋。

張期正：每年第四季度是水泥產(chǎn)品需求旺季，珠三角的很多工地都搶著要水泥，跟我們催著要貨，雖然我們的生產(chǎn)能跟上來，但是運(yùn)輸確實(shí)最頭痛的問題。特別是遇到公路因維修等原因封路，短則十幾二十天，長(zhǎng)則幾個(gè)月，基本無法辦證運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間。

現(xiàn)在水路順暢了，可以有效地分流三分之一的貨運(yùn)量，解決了陸路運(yùn)輸?shù)钠款i。很期待明年新船閘通了以后，北江的船舶載貨噸數(shù)變大，運(yùn)輸速度加快，水路運(yùn)輸量占比一定會(huì)更高。一旦水路越來越通暢，陸路壓力就會(huì)得到相應(yīng)緩解，公路也變得通暢起來，形成正循環(huán)后，公路也不需要總是翻修。

◎ 【專家有話說】

記者就北江示范項(xiàng)目的重要意義專訪了水運(yùn)行業(yè)專家謝夑、雍清贈(zèng)。兩位專家分別就職于交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)院、珠江航務(wù)管理局，對(duì)泛珠水系的開發(fā)和規(guī)劃積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

專家們普遍認(rèn)為，大宗貨物綠色運(yùn)輸北江示范項(xiàng)目拉開了廣東加快內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展、建設(shè)黃金水道的序幕。三年多的實(shí)踐顯示的成效，對(duì)助推粵北融入粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)生了積極作用，也為其他地方的水運(yùn)發(fā)展積累了可貴的經(jīng)驗(yàn)。

珠江水運(yùn)：能不能談一談大宗貨物綠色運(yùn)輸北江示范項(xiàng)目的意義何在？該項(xiàng)目的實(shí)施是否能為其他地方的水運(yùn)發(fā)展帶來示范作用？

雍清贈(zèng)：北江是珠江水系重要干流航道，隨著大量大型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)落戶北江沿岸，大宗貨物對(duì)水路運(yùn)輸?shù)男枨笤絹碓酱蟆?014年，交通運(yùn)輸部立項(xiàng)推進(jìn)大宗貨物綠色運(yùn)輸北江示范項(xiàng)目建設(shè)，目前示范項(xiàng)目實(shí)施基本完成。項(xiàng)目實(shí)施以來，吸引了北江沿岸大宗貨物選擇水路運(yùn)輸，北江水運(yùn)量由2012年的960萬噸增加到2017年的3900萬噸，緩解了北江流域陸路交通運(yùn)輸壓力。同時(shí)，北江樞紐船閘聯(lián)合調(diào)度管理系統(tǒng)已投入使用，提高了過閘效率和節(jié)約了船舶通過時(shí)間。項(xiàng)目的實(shí)施，大大改善了當(dāng)?shù)刎浳镞M(jìn)出口環(huán)境，完善了北江流域綜合交通運(yùn)輸體系，促進(jìn)結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排和環(huán)境的綜合治理，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。該示范項(xiàng)目的實(shí)施，為政府主管部門引導(dǎo)運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)變，探索高視角、全方位、多舉措的綜合解決方案，為我國(guó)其它內(nèi)河航運(yùn)開發(fā)與利用提供寶貴經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范作用。

珠江水運(yùn)：當(dāng)前北江清遠(yuǎn)貨運(yùn)量由項(xiàng)目實(shí)施前的1000萬噸躍升到4000萬噸，未來有望達(dá)到7000萬噸。能談一下北江在大宗貨物綠色運(yùn)輸北江示范項(xiàng)目落地后，給珠江水系帶來的變化及疊加作用嗎？

雍清贈(zèng)：大宗貨物綠色運(yùn)輸北江示范項(xiàng)目是綜合性建設(shè)項(xiàng)目，包括基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)、船型標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)、綠色水運(yùn)工程、水泥全程物流系統(tǒng)、北江水運(yùn)信息化等建設(shè)內(nèi)容，在資金投入方面，積極爭(zhēng)取了中央資金、省財(cái)政資金支持的同時(shí)，可爭(zhēng)取新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)保專項(xiàng)資金作為對(duì)綠色運(yùn)輸示范項(xiàng)目的支持，充公發(fā)揮政策疊加作用。

珠江水運(yùn)：粵北地區(qū)作為粵港澳大灣區(qū)腹地，您覺得北江該如何進(jìn)一步發(fā)揮水運(yùn)作用，利用示范項(xiàng)目積極為沿岸地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)？

雍清贈(zèng)：北江干流航道流經(jīng)韶關(guān)、清遠(yuǎn)等市，在三水思賢滘口與西江匯合進(jìn)入珠三角河網(wǎng)地區(qū)，自然條件優(yōu)越。北江作為五嶺南北重要航道和水上交通線，在秦漢時(shí)期就已得到利用，自古就有“大使道”之稱。如今，北江更是粵北山區(qū)和江西南部地區(qū)溝通珠江三角洲及港澳地區(qū)重要水運(yùn)通道，北江流域已成為粵港澳大灣區(qū)的腹地，為此，北江應(yīng)繼續(xù)通過示范項(xiàng)目建設(shè)和北江擴(kuò)能升級(jí)工程，解決目前存在的主要問題，支撐粵港澳大灣區(qū)向粵北延伸，向江西輻射，服務(wù)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

珠江水運(yùn)：針對(duì)目前示范項(xiàng)目存在的問題：如船閘業(yè)主單位不一，管理難；LNG動(dòng)力船推動(dòng)難；貨船船舶標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)難等等，有何建議？如企業(yè)應(yīng)該怎么辦，主管部門要怎么辦？

謝夑：LNG動(dòng)力船推動(dòng)難，未來需要強(qiáng)化污染物排放的監(jiān)管，讓不達(dá)標(biāo)的船舶沒有生存空間。過去綠色船舶的環(huán)保政策主要是“胡蘿卜”政策，“大棒”政策難以落實(shí)。隨著新時(shí)代的到來，“大棒”舉措必將強(qiáng)化，再結(jié)合相關(guān)配套設(shè)施的抓緊建設(shè)，LNG使用將會(huì)提升。

【北江方向】

進(jìn)擊！新時(shí)代的步伐

2018年3月

習(xí)近平總書記對(duì)廣東工作提出“四個(gè)走在全國(guó)前列”要求，并提出建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路，加快粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

2018年7月

中共中央政治局委員、廣東省委書記李希提出，要推動(dòng)珠三角核心區(qū)優(yōu)化發(fā)展和沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，建設(shè)粵北生態(tài)發(fā)展區(qū)，以生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

2017年6月

交通運(yùn)輸部黨組書記楊傳堂考察北江，提出建設(shè)暢通、安全、綠色、高效的珠江，加快形成沿江綜合運(yùn)輸大通道。

2017年7月

廣東省長(zhǎng)馬興瑞考察北江，提出統(tǒng)籌推進(jìn)西江、北江、東江航道擴(kuò)能升級(jí)，綜合考慮水利、防洪、交通運(yùn)輸、水資源調(diào)配、旅游開發(fā)等功能。

北江項(xiàng)目先行先試 形成可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)

實(shí)踐與理論總是在雙螺旋上升中形成推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的力量。在實(shí)踐中及時(shí)形成可供復(fù)制和推廣的具體經(jīng)驗(yàn)，是先行先試范本的更大價(jià)值。

大宗貨物綠色運(yùn)輸北江示范項(xiàng)目的實(shí)踐，成功實(shí)現(xiàn)的“車暢其道、船暢其流”目標(biāo)正是廣東建設(shè)集約高效的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系的體現(xiàn)，其中實(shí)施過程中體制機(jī)制、工程技術(shù)、運(yùn)作管理等方面的創(chuàng)新舉措及先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為廣東乃至全國(guó)更廣闊區(qū)域探索交通運(yùn)輸體系與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，提供了富有價(jià)值的參考。

【記者手記】

從臺(tái)泥集團(tuán)新LOGO看環(huán)保

記者在清遠(yuǎn)臺(tái)泥集團(tuán)采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司員工的衣服帽子和褲子上的LOGO是不一樣的：一種為三個(gè)獨(dú)立的小橢圓，成品字結(jié)構(gòu)；另一種為前者三個(gè)小橢圓變成互相勾連在一起。

“這里體現(xiàn)的是資源循環(huán)的環(huán)保理念。”臺(tái)泥發(fā)運(yùn)分廠工程師張建波告訴記者，公司去年正式統(tǒng)一更新LOGO，就是記者看到的后一種。記者從臺(tái)泥公司的LOGO變化看到，三個(gè)獨(dú)立的圓變成互聯(lián)互通的圓，講的意義正是循環(huán)。

隨著北江運(yùn)能的增加，臺(tái)泥方面希望貨物運(yùn)輸能夠盡可能選擇通過水運(yùn)把產(chǎn)品運(yùn)送給每一個(gè)地方的客戶。對(duì)他們來說，一方面是經(jīng)濟(jì)效益的考慮；另外一方面是社會(huì)效益的考慮，社會(huì)效益主要是講的綠色和循環(huán)。這種理念的升級(jí)，體現(xiàn)在綠色低碳循環(huán)的轉(zhuǎn)型，一個(gè)水泥企業(yè)集團(tuán)細(xì)節(jié)的改變，將會(huì)潛移默化地融入企業(yè)運(yùn)作的各個(gè)環(huán)節(jié)，以及延伸到產(chǎn)業(yè)鏈上下游中。

記者采訪北江航運(yùn)企業(yè)的時(shí)候，也感受到了北江碼頭、船舶等各種細(xì)節(jié)的環(huán)保要求在提升。原本的清遠(yuǎn)最爛公路變身為廣東最美旅游公路；貨輪上的生活和生產(chǎn)廢棄物都統(tǒng)一集中到岸上環(huán)保處理；過去不符合環(huán)保要求的由廢舊淘汰的貨船改成的游船已徹底退出北江旅游市場(chǎng)，符合環(huán)保和安全標(biāo)準(zhǔn)的新一代現(xiàn)代化游船已在北江推廣普及應(yīng)用，北江旅游正越來越受歡迎……這些都慢慢在改變清遠(yuǎn)，改變北江。

◎ 【關(guān)鍵詞】規(guī)劃超前性

由于經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，當(dāng)今的水運(yùn)建設(shè)規(guī)劃最好能超前20年以上。如果只看到10年的話，容易滯后，還未建成就已經(jīng)滿足不了需求。

比如珠江上游的百色，一開始規(guī)劃船閘通航設(shè)施建設(shè)250萬噸，后來發(fā)現(xiàn)不行要建1000萬噸。現(xiàn)在大力發(fā)展內(nèi)需經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，這種情況更明顯，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃常常趕不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生產(chǎn)需求。比如北江航道擴(kuò)能升級(jí)的主要目標(biāo)和任務(wù)是將北江打造成千噸級(jí)航道，但是按現(xiàn)在的北江區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，這個(gè)規(guī)劃顯得有點(diǎn)滯后了，如果規(guī)劃成2000噸級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)就更加有發(fā)展前景了。

◎ 【關(guān)鍵詞】政策引導(dǎo)

在北江管理運(yùn)行中的政策引導(dǎo)，最關(guān)鍵要靠上位法的實(shí)施。國(guó)家對(duì)沿海的法律法規(guī)政策體系，比如港口法、海運(yùn)條例都是比較健全的，但是內(nèi)河航運(yùn)這方面，法律的實(shí)操性不強(qiáng)，要么設(shè)置的門檻太高或者是太低，都造成交通管理部門出現(xiàn)實(shí)際執(zhí)行中的難題。

比如，北江的航道好了，企業(yè)就想建港口碼頭，才能更好利用到水路運(yùn)能。但是從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收到投入運(yùn)營(yíng)，它牽扯到十幾個(gè)部門，每個(gè)部門有每個(gè)部門的法律法規(guī)，水利部門有水法，環(huán)境部門有環(huán)境保護(hù)法，國(guó)土部門有國(guó)土資源法，交通部門有港口法。都是同樣級(jí)別的法，港口的建設(shè)者就很迷茫，缺乏一個(gè)統(tǒng)一的指引。

◎ 【關(guān)鍵詞】多線船閘

船閘是制約運(yùn)能的大問題，一定要解決好。

清遠(yuǎn)樞紐新建了一個(gè)二線船閘，今年年底主體工程可以完工，之后就相當(dāng)于變成雙線一級(jí)的船閘了，去年只通航一線就有差不多4000萬噸通過量，兩線一起估計(jì)將超過7000萬噸通過量。

而且看現(xiàn)在船閘的聯(lián)合管理調(diào)度應(yīng)用，兩線船閘的效率不是簡(jiǎn)單的一加一等于二，而是大于二。就像現(xiàn)在長(zhǎng)江三峽南北岸雙線船閘，北岸船閘下行南岸船閘上行，兩線船閘可以不間斷的工作。如果把北江打造成二級(jí)航道，三線船閘；或者像梧州一樣建成四級(jí)或者四線五線。在風(fēng)調(diào)雨順的情況下完全可以和長(zhǎng)江比一比。

還有一點(diǎn)值得注意，三峽周邊的經(jīng)濟(jì)、服務(wù)體量和珠三角這一片是完全沒法比的。北江示范項(xiàng)目體現(xiàn)了粵港灣大灣區(qū)發(fā)展的觸角延伸到什么位置，中央和廣東省已經(jīng)將眼光放到這邊了，多位重量級(jí)領(lǐng)導(dǎo)2017年視察北江并指出了方向。

◎ 【關(guān)鍵詞】統(tǒng)一管理

無論北江示范項(xiàng)目規(guī)劃研究成果或是清遠(yuǎn)的人大代表在廣東省人大提出的建議都提及到統(tǒng)一管理：即在北江上設(shè)立一個(gè)統(tǒng)一的通航管理機(jī)構(gòu)，從省級(jí)層面統(tǒng)管，從機(jī)制和體制發(fā)揮它的潛能，提高管理和創(chuàng)新的能力。

船閘統(tǒng)一調(diào)度管理，首先就是實(shí)現(xiàn)聯(lián)合調(diào)度，需要協(xié)調(diào)流域內(nèi)清遠(yuǎn)、韶關(guān)兩地和不同的管理單位。但是清遠(yuǎn)水利樞紐船閘是屬于深圳粵華電力上市公司的，飛來峽水利樞紐船閘是水利廳的，現(xiàn)在北江擴(kuò)能升級(jí)工程建設(shè)的6個(gè)船閘是北江航道投資開發(fā)公司的，再往上游的船閘也分別是不同的地區(qū)和單位的。因?yàn)闃I(yè)主的身份各不相同，管理體制就不一樣。

由于這些船閘涉及到兩個(gè)地市和省屬、市屬、縣屬等管理機(jī)構(gòu)，如果不從省級(jí)層面統(tǒng)一調(diào)度協(xié)調(diào)，就會(huì)出現(xiàn)比較多的問題。比如說這個(gè)船閘為什么要聽那個(gè)的？互相之間的信息在什么平臺(tái)共享呢？我為什么要用支付寶和微信這種第三方支付？你第三方收的手續(xù)費(fèi)，企業(yè)不能報(bào)賬等。

◎ 【關(guān)鍵詞】LNG清潔能源船

LNG清潔能源船是新生事物，國(guó)家還沒有完善的配套規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。而且也沒有相關(guān)的船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，只有廣西才有。

目前LNG動(dòng)力船船檢手續(xù)仍比較復(fù)雜。示范項(xiàng)目建造的“柏福1號(hào)”LNG動(dòng)力船經(jīng)多方努力溝通、協(xié)調(diào)，直到今年四月才把證辦下來，準(zhǔn)備投入試運(yùn)行。雖然在理論和參數(shù)上這種用天然氣的船環(huán)保清潔而且節(jié)約成本，但是大量投入運(yùn)營(yíng)之前還需要一些實(shí)踐數(shù)據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn)。

再比如，LNG清潔能源船如果投入使用，北江上沒有配套的加氣的地方。因此它的第一次加注點(diǎn)火是在船廠里進(jìn)行的，雖然點(diǎn)火試運(yùn)行成功了，但是出廠試運(yùn)營(yíng)后需要再加注怎么辦呢？整個(gè)廣東省現(xiàn)在只有中山有一個(gè)企業(yè)內(nèi)部的躉船加注站。

◎ 【關(guān)鍵詞】岸線資源

隨著北江水運(yùn)體量的增大，岸線資源的概念將日益受到重視。韶關(guān)市交通管理中心副主任李剛毅透露，目前對(duì)該概念還存在如下一些討論點(diǎn)需要逐漸明晰。

比如岸線資源的價(jià)值評(píng)估體系和方法，需要得到可執(zhí)行層面的明確。李剛毅指出，岸線資源在北江流域還屬于新生事物，資源在法律上的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)等歸屬關(guān)系需要得到厘清。比如韶關(guān)目前為配套北江航道升級(jí)擴(kuò)能大力推進(jìn)的烏石港綜合交通樞紐就屬于典型的岸線資源，到底是由政府主導(dǎo)還是企業(yè)主導(dǎo)，或者說采取管理主體和經(jīng)營(yíng)主體分離的辦法？這些問題都需要在北江水運(yùn)的發(fā)展中得到解決。

【鏈接】

“清遠(yuǎn)第一爛路”變身廣東最美旅游公路

7月28日，廣東省交通運(yùn)輸廳和廣東省旅游局聯(lián)合發(fā)布十條首批廣東最美旅游公路，其中清遠(yuǎn)的銀英公路入圍，并被譽(yù)為“北江畫卷”。

“如果到了春天，沿路都是花的世界，五顏六色，那景觀真是令人贊嘆”。清遠(yuǎn)市交通運(yùn)輸局港航科王建透露，他工作那么多年來，走銀英公路估計(jì)至少也有上千次了，對(duì)每一個(gè)路段都非常熟悉。記者看到，評(píng)選活動(dòng)對(duì)銀英公路入圍的推薦語是沿線集親情溫泉、宗教文化、閑情山水、激情漂流、休閑度假、鄉(xiāng)村旅游、名勝古跡、北江美食于一體的深度旅游體驗(yàn)帶，是山水文化旅游畫廊。

但是，在大宗貨物綠色運(yùn)輸北江示范項(xiàng)目見成效前，這條最美公路卻是被人們無奈地冠名為“清遠(yuǎn)第一爛路”。據(jù)了解，銀英公路是清遠(yuǎn)市民往來英德及韶關(guān)的主要通道，由于長(zhǎng)期被過往的大貨車碾壓，路面破爛不堪，對(duì)來往車輛及行人的出行造成不便。

王建回憶說，當(dāng)時(shí)最嚴(yán)重的是在飛來峽路段約4公里的路面坑洼密布，1平方米的凹陷也只能算小坑，遇見下雨天，雨水填滿路面，無法預(yù)知深度，車輛損壞是家常便飯。部分底盤低的汽車，還得讓車上的乘客先下車，才敢慢慢通過一些路段。

2016年9月底，銀英公路改造主體工程全線完工。記者在雙向四車道上，感覺路面煥然一新，駕車行駛在寬闊的路面上感覺舒暢，尤其是有十幾公里飛架江水之上的蜿蜒路段，可在車上欣賞江上美景，非常愜意。