國企和民營：競爭中性，主次分明

不久前，在國企和民營的“進退”之辯中，央行行長易剛在答記者問時用了一個新詞——競爭中性。

其實，企業制度本身就是中性的，企業制度不會因為所有制不同而有本質差別，國企和民營的差別主要在于經營目標不同、評價標準不同和干部聘任機制不同。

在朱镕基總理任職期間，全國人大通過了歷史性的憲法修正案，承認了“非公經濟”的合法地位。黨的十六大又明確提出了“兩個毫不動搖”的方針，此后，民營和外資兩大非公經濟企業迅速崛起，時至今日，非公經濟的市場地位在諸多層面超過了公有經濟。

那么，國企和民營的“進退”之爭，究竟是在爭論什么？在我看來，既不是制度對錯之爭，也不是貢獻多寡之爭，而是兩大類企業的“主次之爭”。

國企和民營“進退”之爭，實質是“主次之爭”

“兩個毫不動搖”是以國有經濟為主導的，在理論上，社會主義和公有制是不可分割的。當人們不斷強調非公經濟的貢獻時，卻沒有意識到，這恰恰是因為非公經濟的成長引發了人們對公有經濟主導地位的擔憂。簡而言之，在中國的市場經濟體制下，國企和民營究竟誰是主角？

市場如電影，主角和配角必須定位清晰，否則就是一句北京話——“沒戲”！改革開放40年了，回首以往，中國經濟這一臺大戲的主角一直都是公有經濟，同時非公經濟的貢獻度越來越大，市場份額也越來越高。但主角沒有變，國企作為公有經濟的代表一直都是中國經濟發展的主角。

承認“兩個毫不動搖”：國企為主角，民營為配角

未來將如何呢？首先要承認歷史，40年改革開放是一個經濟奇跡，無論是“國退民進”還是“國進民退”，中國經濟發展的大戲都要繼續唱下去。主角依然在，配角可流動。其次，非公經濟整體的“戲份”雖然多了，卻不是固定的某幾家，而是在同一名分之下，企業輪流上場。改革開放40年，民營企業的角色是一個群體的輪換，其間無數傳奇，無數敗局。民營企業500強榜單自2016年公布后，至今不到兩年，上榜企業已有約15%出局了。所以公有經濟是中國經濟的穩定器，這個功能是不容否認的客觀事實。

承認“兩個毫不動搖”是中國市場經濟的特色，國企和民營的“主次之爭”就有了結論：主角依然是國有企業，決定中國經濟的穩定性，配角是形形色色的民營企業，主導中國經濟的創新性。國企和民營在市場經濟中的主次不變，才能競爭合作、共同成長。

以此為前提，國企改革的方向就明確了。第一，國企改革的目標是市場化，穩中求變，不能故步自封；第二，國企和政府要分清，就像球隊不能和主裁判“聯手坐莊”一樣；第三，國企股東的身份要加速基金化，才能完善公司治理；第四，國企領導人不能“講政治”，而要講規則，講市場；第五，無論是央企還是地方國資企業，都要和民營企業同臺競爭，才能實現“競爭中性”。