新時期基層黨支部的規(guī)范化建設

王 寒

（中共阜蒙縣委黨校 遼寧阜新 123000）

一、抓好基層黨支部規(guī)范化建設的意義

（一）抓好黨支部規(guī)范化建設是推進全面從嚴治黨向基層延伸的需要

基層黨組織是黨的組織支撐，落實黨的任務的工作支撐，黨聯系群眾的橋梁支撐，攻堅克難的戰(zhàn)斗力支撐。抓好黨支部規(guī)范化建設，就是要把全面從嚴治黨要求落實到每個黨支部、每名黨員，把基層黨組織和黨員隊伍從嚴從實建強建好，使基層黨支部更好的發(fā)揮“四個支撐”的作用。要推動全面從嚴治黨向基層延伸，把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之舉，推進基層黨建全面進步全面過硬，讓黨的旗幟在每一個基層陣地高高飄揚。

（二）抓好黨支部規(guī)范化建設是發(fā)揮黨支部主體作用的需要

習近平指出，要大力加強黨支部建設，讓支部在基層工作中唱主角，發(fā)揮黨支部主體作用。要保證黨的組織履行職能，發(fā)揮核心作用，保證黨員干部忠誠干凈擔當，發(fā)揮表率作用，保證廣大黨員以身作則，發(fā)揮先鋒模范作用。基層黨支部是黨組織中最基本的組織單元，是黨在基層的工作主體。牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，大力加強黨支部規(guī)范化建設，就要充分發(fā)揮好黨支部的主體作用，把黨支部真正建設成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。

（三）抓好黨支部規(guī)范化建設是當前加強基層黨建工作的迫切要求

當前基層黨建工作的總體狀況是好的，在各級黨組織的努力下，創(chuàng)出了不少的亮點和明顯的成果。但同時基層黨建工作還存在不少的薄弱環(huán)節(jié)，特別是在黨支部建設上，還存在著不容忽視的問題。比如，一些黨支部不同程度的存在組織不夠健全，制度不夠完善，運行不夠規(guī)范，活動不夠經常，檔案不夠齊全，作用不夠突出等問題。所以要加強基層黨建工作，就要堅持問題導向，要逐一解決存在問題，逐一補齊短板、提升工作，下大氣力抓好黨支部規(guī)范化建設，讓黨支部真正強起來，實現全面進步、全面過硬。

二、明確黨支部規(guī)范化建設的標準

黨支部規(guī)范化建設有六條標準：“組織健全、制度完善、運行規(guī)范、活動經常、檔案齊全、作用突出。”嚴格執(zhí)行此六條標準，才能全面提升各領域黨支部建設標準化水平。

（一）組織健全

要合理劃分黨支部、黨小組；健全黨支部班子，優(yōu)化結構、支部書記要增強黨性、增強能力、增強改革意識、增強服務意識、敢于擔當，支部委員要分工明確、團結協作、認真履責。黨支部任期屆滿按期進行換屆選舉，委員空缺及時補選；要抓好黨組織覆蓋，在應建未建黨組織的單位和組織要建立黨組織。例如，在農村，健全新型農村黨組織體系。在社區(qū)，推行小區(qū)黨支部、樓院黨支部等，構建資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的區(qū)域化組織體系。在機關、事業(yè)單位和學校，結合工作職能、行業(yè)屬性，探索建立功能型黨支部、黨小組等等。

（二）制度完善

所有基層黨組織都要從嚴規(guī)范，嚴格執(zhí)行本地方《關于嚴格黨的組織生活制度的實施意見》，明確黨支部“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員、黨員黨日活動、黨員教育管理等八項基本制度。要根據黨組織所在單位的性質，完善有關的制度。比如，在農村，建立健全抓黨建專項述職、黨務公開、村務公開、財務公開等制度；在國有企業(yè)，建立健全黨組織參與重大事項決策、將黨建工作要求寫入公司章程等機制；在機關事業(yè)單位，建立健全規(guī)范黨的組織生活，落實黨員領導干部雙重組織生活和聯系服務群眾等制度；在非公企業(yè)和社會組織，建立健全黨建檔案管理、陣地保障、經費保障等制度，民辦學校黨組織參與決策和監(jiān)督等機制。

（三）運行規(guī)范

要堅持民主集中制原則，支部重大問題由支委會集體討論決定，主要把握五個方面：一是黨支部年度工作有計劃、有目標、有檢查、有考核、有記錄，認真落實各項規(guī)章制度，支部工作規(guī)范有序。二是認真落實《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》，嚴格按照標準，做好發(fā)展黨員和入黨積極分子培養(yǎng)工作。三是加強黨員教育管理，做好失聯黨員定期排查工作，并按時組織黨員參加黨的組織生活，督促黨員領導干部過好雙重組織生活。四是按照《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》要求，做好黨費收繳工作，黨員自覺按時足額交納黨費。黨支部實行黨務公開，接受黨員群眾監(jiān)督。五是黨支部書記每年向上級黨組織述職、向全體黨員報告工作。

（四）活動經常

黨支部要有保證黨員開展活動的陣地，并且能夠經常性地組織黨員開展活動。黨支部可根據自身實際情況，制定年度計劃，確定主題黨日時間，圍繞著黨性修養(yǎng)、為民服務等主題，組織廣大黨員進行政治理論學習，提高黨員黨性修養(yǎng)。另外，黨員之間要經常性的開展談心談話，認真組織意見征求，對照檢查，隨時掌握黨員思想狀況，然后有針對性做好思想政治工作。嚴格執(zhí)行“三會一課”等制度，定期組織黨員參加組織生活，召開黨的會議，處理黨務工作、開展承諾踐諾、支援服務等活動，確保黨員活動制度化、經常化。

（五）檔案齊備

基本資料要齊備，主要是黨支部黨員名冊、入黨積極分子名冊、發(fā)展對象名冊、黨費收繳簿證、黨支部工作記錄、黨小組工作紀律、黨員檔案、會議材料等基本資料齊備；檔案資料齊全，主要是建立完善黨建工作、文件資料、規(guī)章制度、發(fā)展黨員、“三會一課”黨員管理、黨建工作經費、黨組織活動、專題教育活動、查找失聯黨員全程紀實等檔案資料；要對支部開展的工作和活動詳實記錄、全程留痕，及時歸檔保管。

（六）作用突出

黨支部要緊密結合工作大局和本單位中心工作，組織引導黨員立足本職崗位，履行盡責，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

三、抓好黨支部規(guī)范化建設的方法和途徑

（一）強化責任

按照基層黨建工作責任制，落實黨組、黨委、黨工委抓黨建的主體責任。明確各黨支部書記為第一責任人，專職副書記要配合書記拿出主要精力履行好抓黨建工作的具體責任，其他班子成員要結合分工履行好抓分管方面的黨建責任。要定期研究黨建工作，開展經常性的督促檢查。要重點解決機關黨建中存在的不認真履職、不傳達上級精神、不貫徹上級部署，一些領導班子民主生活會不規(guī)范、不嚴肅、部分黨員領導干部查擺問題不認真，剖析原因不深刻，整改措施不對癥、相互批評“辣味”不足，參加組織生活不及時，不主動等重點問題。

（二）強化落實

1、嚴格落實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化要求。要將開展黨支部規(guī)范化建設作為“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的有利抓手，切實提高思想認識，真抓真管、抓實抓細；確保黨支部規(guī)范化建設工作取得實效，實現規(guī)范化建設“有人抓、有人管”。在學的方面，明確要組織黨員定期開展專題研討，定期聽黨課；定期召開組織生活會；在做的方面，要堅持學做結合，教育引導廣大黨員牢固樹立“四個意識”，按照四講四有標準在各項工作中發(fā)揮黨員的作用。

2、嚴格落實黨的組織生活制度。一要嚴格“三會一課”制度。“三會一課”要突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉，堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。二要嚴格民主生活會和組織生活會制度。黨員領導干部要充分發(fā)揮示范帶頭作用，定期組織召開會議，發(fā)現問題及時糾正，對一些不認真、不嚴肅的會議責令重開。三要嚴格談心談話制度。談話要敞開心扉、以誠相見，主動亮明自身存在問題，誠懇指出對方的問題，深入探討解決問題的意見建議。四要嚴格黨員民主評議制度。嚴格按照民主評議程序，對每個黨員的表現進行評議。五要嚴格黨日制度。黨日活動要突出政治性，突出黨味，確保每次活動都有實質性內容，使黨員受到教育。六是嚴格雙重組織生活制度。黨員領導干部要加強自我改造，提高參加雙重組織生活的自覺性，實現參加雙重組織生活的經常性，確保參加雙重組織生活的規(guī)范性，并且正確對待監(jiān)督。七是嚴格請示報告制度。基層黨組織要如實向上級黨請示報告工作；自覺接受黨組織的教育管理監(jiān)督。八是嚴格經常性提醒和批評制度。對不經常參加組織生活、不按期交納黨費，不認真完成黨組織交辦的任務、黨員意識和黨的意識淡化、先鋒作用發(fā)揮不好的黨員，及時進行提醒和幫助、同時也要經常開展批評和自我批評，敢于正視、深刻剖析、主動改正自己的缺點錯誤；對同志的缺點錯誤應當敢于指出，幫助改進，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。

（三）強化管理

1、強化黨員活動陣地場所和標識的管理。每個黨支部都要有一個黨員活動室。黨員活動室要有黨旗黨徽、入黨誓詞、黨支部基本任務、黨員權利、黨員義務、黨的組織生活八項制度等展板，在支部黨員活動室顯著位置制作“團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘”標識，要體現莊重感，做到“黨味”十足。

2、強化黨費收繳工作的管理。要嚴格按照《中共中央組織部辦公廳關于進一步規(guī)范黨費工作的通知》要求，認真做好黨員月繳納黨費基數核定及收繳工作，不折不扣按照中央要求做好黨費交納工作。要用好統(tǒng)一制定的《中國共產黨黨員黨費收繳薄》《中國共產黨黨員黨費證》，健全專人管、足額交、及時繳、定期查的工作機制，推進黨費收繳管理規(guī)范化、制度化。特別要注意，每個支部要做到按月收繳黨費，并且在黨員黨費收繳薄上，每個交納黨費的黨員要自己簽名，在《黨費證》上，收黨費的人要簽名。再有收繳黨費，一定要按月向黨員收，即不能提前，也不能年初就一次把黨費交齊了。交黨費體現的是黨員的義務和組織觀念，不能以應付了事的態(tài)度對待。

3、強化黨支部基礎性工作。一是認真填寫、規(guī)范使用《黨支部工作記錄本》《黨小組工作記錄本》等各種記錄本，對會議時間、主持人、參會人員、主要內容、主要發(fā)言等逐項、如實進行填寫。二是注意做好會議、活動的影響留存，對黨組織的各項工作實行留痕管理。三是注意保持各種資料的長期性和連續(xù)性，負責人變動時，做好交接，防止資料丟失。