高校過硬黨支部建設的探索和實踐

姜 芳 劉志勇 謝勝利

（山東農業大學植物保護學院 山東泰安 271018）

黨支部是黨組織開展黨建工作的最基本單位，抓好黨支部的建設，是黨建工作開展的重要基礎。黨的十九大報告中對加強黨支部建設提出具體要求，“黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用。”①這將黨支部建設推向新的高度。高校黨支部處在學校工作的第一線，是黨聯系師生員工的橋梁和紐帶，既能直接反映師生員工的意見、建議和要求，又能及時反饋黨的路線方針政策和學校各項決策在執行中出現的情況和問題。切實加強和提升高校黨支部建設，既是“兩學一做”學習教育常態化制度化的內在要求，又是全面從嚴治黨，提高黨員黨性修養的重要保證。習近平就高校的黨支部工作專門作出重要指示，要求高校“有效發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用。”因此，在新的形勢下，必須牢固樹立黨的工作重心在黨支部的鮮明導向，堅持把高校基層黨支部建設作為最重要的基本建設來抓。為切實提高黨支部建設的實效性，將高校基層黨支部打造成全面過硬、全面發展的戰斗堡壘，通過一維夯基、二維筑壩、三維塑魂的3D構建模式，打造“思想過硬、組織過硬、功能過硬、制度過硬、能力過硬、作風過硬、隊伍過硬、創新過硬、保障過硬”的全面過硬黨支部，從而推動高校基層黨支部圍繞高校中心工作服務大局，推動發展，凝聚人心，促進和諧的作用發揮。

一、當前高校黨支部建設存在的問題

（一）高校對黨支部建設的重視不夠。長期以來，高校基層黨組織存在虛化、弱化、邊緣化的顯著問題，主要是高校對黨支部建設的重視不夠導致的。部分高校在發展過程中只看重學校排名、科研實力，重業務輕黨建，致使黨建工作不能切實的與業務提升相互結合，不能有效的服務于學校發展，二者存在相脫離的“兩張皮”現象。②另外，一些支部的工作脫離實際，形式主義嚴重，不注重結合師生黨員的實際需要，只會照搬照抄上級黨組織工作內容和工作形式。部分基層黨支部甚至出現組織空缺，無人管、無人抓的現象，導致基層黨支部形同虛設。

（二）高校黨支部建設的運行機制不夠健全。當前雖然高校逐漸意識到黨支部建設的重要性，但對黨支部的建設多以政策性的要求為主，沒有給予黨支部建設必要的人員、資金、場所等保障措施的支持。支部制度建設缺失或制度貫徹落實不到位，黨支部的許多制度只是形式化，并沒有真正得到貫徹和執行。黨支部的學習教育、組織生活、“三會一課”、民主評議黨員等多流于形式，沒有形成長效機制。黨支部組織生活制度不夠健全，形式單一，內容不夠豐富，支部活動質量不高，黨支部的政治功能長期得不到充分發揮。

（三）高校黨員的先鋒模范作用發揮不夠。黨支部對黨員的教育與管理是黨支部建設的中心環節。但由于對黨員的教育大多停留在入黨之前，入黨后黨支部放松了對黨員教育管理的持續作用，致使黨員學習態度松懈，學習主動性缺失，不注重黨的路線、方針、政策的理解，極易產生錯誤的認知。有些黨員過于注重自身的發展，缺乏為他人服務的精神意識，工作上缺乏主人翁意識和創新意識，被動教育、被動開展工作，認為黨建是軟指標，工作無法考核，做與不做一個樣，不去思考黨員責任和黨員義務的履行，難以發揮黨員的先鋒模范作用。

二、全面加強高校過硬黨支部建設的路徑探索

（一）固本強基，夯實支部基礎，實施“支部建設夯基工程”，切實提升高校黨支部“政治過硬、思想過硬、組織過硬”。扎實推進高校過硬黨支部建設，基礎建設是前提。其中，最突出的是實施政治功能建設首位工程，確保黨支部政治過硬。旗幟鮮明講政治是黨作為馬克思主義政黨的根本要求。習近平在黨的十九大報告里明確指出，加強黨的基層組織建設，“要以提升組織力為重點，突出政治功能”。充分發揮基層黨組織的政治功能，就是要筑牢黨員思想政治根基，確保其在政治立場、政治方式、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要增強其維護黨的領導的自覺性，自覺宣傳黨的精神，執行黨的決定，廣大師生黨員要積極主動的承擔起黨的精神的宣講員。在日常課程講授、班級活動開展過程中，融入黨的路線方針政策的宣傳教育，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，在校外利用寒暑假和社會實踐時間，組建宣講團宣傳十九大精神。二是實施理論武裝工程，確保思想政治建設過硬。用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員的頭腦，黨支部要經常性地開展理論教育活動，拓寬教育內容，建立多層次的培訓制度。注重馬克思主義理想信念教育，深入學習黨的十九大以來黨中央治國理政新理念、新思想、新戰略，不斷提高馬克思主義思想覺悟和理論水平；加強國內外政治、經濟形勢的教育，引導師生黨員正確認識和分析形勢，自覺維護改革、發展、穩定的大局；注重開展道德教育、廉潔自律教育、志愿文明教育等，增強全體黨員廉潔自律的自覺性，經得住各種誘惑和考驗，在思想上筑牢拒腐防變的堤防。三是實施組織體系建設工程，確保組織基礎過硬。通過創新設置方式，優化組織架構，逐步建立有效覆蓋、職責明晰、功能完備、充滿活力的黨支部組織體系。建立健全完善的黨支部的機構，設立書記、副書記，及紀檢委員、組織委員、宣傳委員、統戰委員、青年委員等委員，層層壓實工作責任，確保支部工作有人管。創新組織架構，探索黨支部建在年級、專業、班級的交叉互容模式。在人數較多，組織時間較長的黨員群體中，探索設立臨時黨支部，如在課題組、創新團隊，交換生群體等，確保基層黨支部全覆蓋。

（二）精準定標，筑牢支部堤壩，實施“支部運行保障體系工程”，切實提升高校黨支部“制度過硬、保障過硬、載體過硬”。扎實推進高校過硬黨支部建設，體系建設是保證。通過建立完善的體系網絡，確保黨支部的運行，形成有效提升高校黨支部建設實效的長效機制。一是構建黨支部建設的考核體系，確保制度體系過硬。嚴格黨支部各項制度的落實，最根本的就是要使黨支部和黨員都按照黨內政治生活準則和黨的各項規定辦事。按照“務實、求效、管用”的原則，合理規范黨支部的工作內容和職責，完善組織生活、日常工作、黨內活動、考核評價等機制，形成系統規范的制度體系。出臺黨支部考核制度，對每個黨支部進行分類定級，確定出星級等級，按照增量先進、推動中間、整頓后進的原則，扎實開展對軟弱渙散的黨支部的整頓，對評定的后進黨支部，采取建立責任清單制度、選派黨建工作指導員等措施，及時進行整改調整。二是構建黨支部建設的保障體系，確保保障體系過硬。強化保障機制，必須推進思想保障，樹立重視基層、關心基層、支持基層、大抓基層的鮮明導向，推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜，確保人、財、物“三保障”。要管好用好黨委下撥的黨費和黨建工作專項經費，增加對黨支部運轉經費、活動場所建設、服務群眾專項經費等投入力度，進一步優化黨支部活動場所和設備配置，加大對黨校、黨員活動室、黨員資料室、黨員教育管理服務網上平臺、黨員實踐服務基地等建設和投入，保障黨支部建設和基層黨建工作的順利開展。三是構建黨支部建設的網絡體系，確保工作載體過硬。新形勢下加強黨建工作，就要更加注重與網絡新媒體技術的結合，開拓網絡黨建的新陣地，不斷提高工作實效。充分發揮智能手機作用，活用微信平臺，構建黨總支、黨支部兩級微信群，建立支部書記交流群、黨員群、討論交流群等，及時組織討論學習；開設用于政治理論傳播的“微課堂”，建立人員全覆蓋、內容無死角的培訓體系，利用線上線下相結合、黨員教育平臺、網上黨校的學習方式以及零距離、無障礙的交互式、溝通式輔導，促進黨課內容消化吸收，實現創新型黨支部的建立。

（三）創新引領，提振支部魂魄，實施“支部先鋒提升工程”，切實提升高校黨支部“隊伍過硬、服務過硬、功能過硬”。

扎實推進高校過硬黨支部建設，作用發揮是關鍵。一是實施隊伍建設塑魂計劃，確保隊伍建設過硬。以強化黨支部的戰斗力、凝聚力和號召力為抓手，構建業務精湛、素質超強的師生黨建工作隊伍，實施“黨員優選+書記精培”工程。優秀的黨支部書記是黨支部的領導核心，在黨支部書記遴選過程中，注重挖掘政治素質高、管黨治黨能力強、干事創業能力強、凝聚人心能力強、表率作用發揮好的黨員。努力完善學生黨員質量保障體系，抓好入黨源頭、嚴格發展程序、持續教育管理三個層面，確保將高素質人才爭取到黨的隊伍之中。二是實施工作能力提升計劃，確保服務能力過硬。黨的十九大報告對黨支部的功能做了具體規定，這就要求在黨支部建設過程中深化黨建服務理念，踐行服務宗旨，把基層黨組織的功能拓展到為人民服務中。實踐中充分發揮師生黨員的模范帶頭作用，運用好主題黨日活動、志愿服務、高校“產、學、研”結合，注重教師和學生服務的結合，創新、升級、健全服務體系，服務平臺由“零散化”向“系統化”升級。三是實施支部品牌計劃，確保功能發揮過硬。支持鼓勵黨支部創先爭優活動，黨支部品牌化建設，結合各黨支部的特色和優勢，補短板、強優勢，在實踐中樹立各具特色的支部品牌。引導本科生黨支部結合理論及專業學習和創新創業實踐，組織開展學習型或創新型黨支部建設；研究生黨支部針對科學研究，重點開展研究型黨支部建設；教職工黨支部結合專業特長及指導生產的職責使命，重點開展服務型黨支部建設等，最大程度上將業務與黨建相結合，找到兩者融合互促的發力點，充分發揮基層黨支部服務師生、推動社會發展及進步的功能。

高校建設過硬黨支部是一項打基礎、利長遠的工作，需要久久為功、長抓不懈的態度，要將過硬黨支部建設提升到黨建的突出工作來抓，突出常態長效，不斷完善和提升基層黨支部過硬要求及標準，確保高校黨支部建設長期過硬、持續過硬。

[注釋]

①孟祥夫.基層黨建重在提升組織力[N].人民日報,2017-12-12(17).

②丁一志.高校基層黨支部建設存在問題分析及對策[J].黑龍江高教研究,2016(1).