發揚創新精神充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用
—— 以疾病預防控制機構為例

石丹瑩

（河北省疾病預防控制中心 河北石家莊 050000）

一、加強制度創新，完善黨建工作機制

古語云：沒有規矩，不成方圓。科學、規范和高效的制度，能有效降低風險，督促勤政，促進發展。創新是引領發展的第一動力，制度的不斷創新，不但決定著全局發展，而且具有長期深遠的影響，因此，在機制完善過程中，必須確保制度建設的科學性和先進性。

黨建工作機制的完善，可通過如下途徑實現：第一，加強黨支部建設，黨支部是黨的基礎組織，優化組織設置的核心在于把支部建強。可通過制定實施疾控機構《黨支部規范化建設實施方案》和《黨支部發展規劃》等，對領導干部進行全面約束，以增強其“四個意識”，提升政治站位，貫徹習近平提出的“把權力關進制度的籠子里”這一重要論述，保證達到信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的五點要求。在文件中，還應對黨務工作者的職責范圍進行明確規定，鼓勵其工作重心下移，深入一線落實好各項工作。對于全體黨員而言，應注重理論學習和實踐應用，以提升基層黨組織成員政治覺悟和黨性修養。第二，落實雙向述職制度。其流程為：疾控機構黨支部書記負責向上級黨委及支部黨員進行述職，各支部委員要負責向黨支部書記述職，通過雙向述職最終實現雙向溝通和互相監督，以此來提升黨支部書記對基層黨建工作的重視程度，增強主觀能動性，以加強黨建工作管理，繼而促進疾病預防控制工作的科學發展。第三，注重基本制度的完善。通過制定轉變工作作風和加強考評管理等相關制度，廢止與時代發展不相適應的制度和方法，進一步嚴明工作紀律，提升工作效率，通過制度執行、考勤管理、學習實踐等方面的常態化發展，真正在基層黨組織實現令行禁止、政令暢通，最終實現維護黨的政治紀律的權威性和嚴肅性，打造疾控機構風清氣正的工作局面。

二、創新學習方法，打造綜合素質過硬的黨員隊伍

“打鐵還需自身硬”。當年毛澤東就在戰爭年代提出了“本領恐慌”這個詞，對黨員干部的學習和個人素養能力的提升起到了積極的督促作用。習近平指出，中國共產黨人依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來，疾控機構黨組織作為基層黨組織的一部分，也必須把學習放在重要位置，做到惜時如金、孜孜不倦、突出主干、擇其精要，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐。

基層黨組織作為黨的理論、方針和政策的基層組織者、踐行者和推動者，肩負著巨大的、光榮的歷史使命和時代使命，因此，要增強黨的執政基礎，就必須對基層黨組織建設的重要性有充分認知，積極加強和改進黨組織建設，提升其責任意識和學習意識。創新學習方法的對策包括：第一，積極建設學習型黨組織。加強黨組織成員的理論知識學習，可通過開展黨員培訓、民主評議等活動方式，讓全體黨員群眾都走上講臺，書記講黨課、干部講政策、專家講業務、先進講經驗、群眾講黨恩，使思想政治教育工作和課堂學習實現常態化和制度化，同時對于學習的內容，參加人員還應做到內容精良、筆記清晰，會后體會和考勤次數等也應作為黨員干部考評的參照依據。第二，利用網絡平臺加大對新理論的學習。如可開通新時代學習大講堂、疾控機構黨員干部在線教育平臺等方式，拓寬學習教育渠道，組織黨員干部等及時學習最新會議精神和重要講話，教育引導廣大黨員干部把學習成果轉化為黨性修養和業務能力的提升，內化于心，外化于形，用最新的理論知識武裝頭腦，并積極投入到具體實踐當中去，更好的服務于人民群眾的身體健康，推動健康中國戰略發展。第三，加強黨性教育。通過對《黨章》、黨史和黨的方針政策等內容深入研討，結合相關訂閱報刊的學習等，加強黨員干部對黨性的探討和發掘自身問題的能力。在學習過程中，可利用正、反兩種典型事件或人物為例加以分析，以全面提升黨員干部的宗旨意識。第四，注重后備干部培養。進一步加強對疾控機構后備干部的選擇、培養和管理，加大甄別力度，建立后備干部數據庫，注重從青年中發掘培養有生力量，加強對儲備人才的動態管理。第五，基層黨建工作中，還應注重聽取民生，整治基層黨建中的不正之風，除了加強黨組織內部的自查外，還應注意觀察民意，通過開放調查問卷和開通意見箱等方式，著力解決群眾反映的突出問題，撲下身子深入群眾，面對面、心貼心、實打實做好群眾工作，以保證黨員干部隊伍黨性純粹，做百姓放心和人民滿意的疾控機構。

三、創新工作機制，夯實黨員干部的先鋒模范作用

黨支部作用發揮得是否充分，關鍵在于其工作機制是否完善，是否符合時代發展要求。要實現黨支部機制的創新性和先進性，就必須加大黨員干部榮譽感、責任感和使命感的培養，以增強其典范意識和人格魅力，在實踐工作中時刻嚴格要求自己，成為創新榜樣，進而增強其工作的吸引力、說服力和滲透力。其實現途徑包括：第一，注重黨建機制建設。始終以“兩手都要抓，兩手都要硬、雙促雙進落實”的思想，以黨的十九大提出的最新要求為指導，齊抓共管黨建工作和疾控業務工作，做到同步安排、同步檢查、同步落實、同步考核。通過創新黨小組的設置方式進一步明確人員分工，通過責任制的完善來督導其工作成效。此外，基層黨建工作中還必須不斷擴大黨建格局，齊頭并進推進工、青、婦各項工作，通過大力推動黨建工作的方式來不斷帶動工建、婦建、團建工作的全面發展。第二，創設“名”活動。即在疾控機構內部創建名科室、名專業、名骨干活動，使人人都有機會，人人都有干勁。此類活動的開展，也能帶動疾控機構業務水平的全面提高。第三，建立健全“雙向培養”機制。在優秀黨員干部培養和吸納的過程中，通過該項機制可將職工中的先進分子吸納進來，以提升黨員隊伍的綜合素質，還可以將現有黨員干部中的專業技術人員培養成業務骨干和學科帶頭人，為其提供更廣闊的發展空間，施展自我能量的同時，更好地發揮黨員的先鋒模范作用。在基層黨建工作中，還應不斷拓展青年才俊的吸納途徑，對有入黨意愿的積極分子實施專人培養，必須一對一，切忌一把抓。除了對個人的培養外，疾控機構的黨建工作還可設立黨員示范科室和黨員先鋒等獎項，大力開展“一帶一”活動，以進一步夯實黨員的模范帶頭作用。第四，健全流動黨員管理機制。在疾控機構，同樣存在流動管理難的問題，因此，必須盡快完善流動黨員管理機制，對流動黨員實施雙向管理，完善“三卡一證一徽”制度，加強對流動黨員的登記卡、活動記錄卡、情況反饋卡和黨員證、黨徽等的綜合管理，確保流動黨員也能融入到黨建工作中，無論身處何地，都能時刻不忘自己是一名共產黨員，發揮自己的模范帶頭作用。

四、注重服務創新，發揮黨建工作的引領示范作用

在疾控機構的黨建工作中，創新服務是當前的又一要務。應重點從如下方面入手：第一，注重黨建品牌建設。通過基層黨建責任的落實活動，鼓勵黨員干部下基層，到一線服務群眾，及時處置疫情，以不斷強化黨員的服務意識，提升其綜合素質。號召疾控系統向在突發公共衛生事件應急處置中不畏艱險、沖鋒在前的衛生應急隊伍學習，創建“衛生應急先鋒”典型代表人物，以體現黨員先鋒帶頭作用，進而提升全體黨員干部的責任意識。第二，注重健康扶貧、防病先行。由于疾控機構具有其行業特殊性，因此疾控機構黨支部應將“多辦利民實事、解決民生難題”作為一項重要任務來抓。實施精準扶貧、精準脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰，通過扶植行業標榜的方式來實現產業帶動，以更好打開扶貧工作新思路。具體方法包括：加大健康扶貧力度、開展結對幫扶活動，著力加強傳染病防控、強化免疫規劃疫苗接種、慢性病綜合防控、地方病防治、廣泛開展健康教育宣傳活動等。第三，注重文化建設，完善疾控體系建設。為進一步推動黨支部建設，疾控機構黨支部應促進黨員推優活動常態化，通過理論知識的學習比賽、各部門成績的考核、形象的保持和創新、業務標兵比拼等方式，增強疾控機構黨員干部的競爭意識和學習能力，并通過設置應急處置標兵和衛生防疫標兵等，培養全體黨員干部的凝聚力和戰斗力。此外，疾控系統還應經常性的開展進學校、進社區、進鄉村、進家庭等活動，激發黨員干部的服務熱情和奉獻意識，進而成為帶頭學習、帶頭工作、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭以身作則的標兵典范，以推動疾控系統黨建工作和業務水平的全面發展。

中國有句俗話，叫“欲求木之長者，必固其本；欲求流之遠者，必浚其源。”，延展到黨建工作中同樣適用。要充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，就必須確保黨支部建設的先進性，這同樣也是夯實基層黨組織內部作風，加強精神文明建設、提升全體黨員干部自身修養和綜合素質的基礎保障，只有真正將黨的先進性融入到疾控工作的各環節中去，推動全省疾病預防控制工作的更好更快的發展，才能提升服務品質，更好服務于民，以適應當前我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾的現實變化需求。